東陽市發展和改革局

東陽市發展和改革局，政府部門，組織編制和實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，建立健全發展規劃體系；負責各類專項發展規劃和計畫的擬訂、審核、調整、評估等綜合管理工作；組織編制、審核、審批區域規劃、重點專項規劃；銜接平衡土地利用總體規劃、城鄉規劃等區域規劃與專項規劃之間的關係；組織編制主體功能區規劃並負責協調實施和監測評估。

基本介紹

• 中文名：東陽市發展和改革局
• 釋義：政府部門
• 地點：東陽市
• 國家：中國

主要職能

（一）組織編制和實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，建立健全發展規劃體系；負責各類專項發展規劃和計畫的擬訂、審核、調整、評估等綜合管理工作；組織編制、審核、審批區域規劃、重點專項規劃；銜接平衡土地利用總體規劃、城鄉規劃等區域規劃與專項規劃之間的關係；組織編制主體功能區規劃並負責協調實施和監測評估。

（二）負責全社會重要經濟總量的平衡和重大比例關係的協調，提出國民經濟發展和最佳化重大經濟結構、實施可持續發展戰略的目標和政策；組織擬訂區域協調發展戰略、規劃，引導和促進區域經濟協調發展；參與研究提出城市化和城鄉一體化發展戰略和重大政策，推進城市化和城鄉一體化進程；參與編制國土整治、資源合理開發利用規劃，會同有關部門組織實施。

（三）綜合分析全市國民經濟和社會發展情況，對經濟運行情況進行預測、預警並提出運用財稅、金融、投資和價格等經濟手段進行調控的政策建議；參與制定財政、價格和土地政策，協調解決經濟運行中的重大問題；負責重要經濟資源的調控和儲備管理；受市政府委託向市人大提交國民經濟和社會發展計畫報告。

（四）負責前瞻性、全局性的重大改革課題研究；指導推進和綜合協調體制改革，組織擬訂全市體制改革（除其他部門承擔的專項改革職能外）的總體規劃和實施意見；牽頭推進綜合性改革試點，協調參與有關專項經濟體制改革方案；擬訂並指導和組織實施投融資、價格等體制改革方案；提出有關全市經濟社會發展制度創新的政策措施建議；負責中心鎮改革試點和培育工作；參與擬訂有關社會、民生等方面的改革政策；指導和協調全市招投標工作；組織起草、審核綜合性改革政策。

（五）研究提出全市產業發展戰略，擬訂全市重大基礎產業的發展戰略、規劃和綜合性產業政策，協調第一、第二、第三產業發展的重大問題並平衡相關發展規劃和重大政策，推進經濟結構戰略性調整；組織編制全市產業空間布局和發展規劃；負責擬訂全市服務業的發展戰略和重大政策，指導和協調服務業發展的重大問題；研究提出高技術產業發展戰略，組織推動高技術產業化項目的實施；安排並核准、備案、審核上報工業、高技術產業建設重大項目；組織編制並綜合平衡各類園區（開發區）、重大產業基地的發展規劃；提出農村、農業重大建設項目布局建議並協調實施；安排並審批、核准、備案、審核上報農業、農村現代化示範工程、農業產業化經營、農業基地和林業、水利等生態建設項目；負責全市農業區劃和農業資源的綜合管理；參與全市農業綜合開發工作。

（六）研究提出全社會固定資產投資總規模，規劃重大建設項目和生產力布局；負責全市固定資產投資綜合管理，承擔政府投資項目的前期儲備、計畫編制、組織實施、協調監督等工作；提出市財政性建設資金規模和投向，並納入投資計畫管理；協調、鼓勵和引導民間投資的投向；負責重大項目和基本建設項目的審批、核准、審核上報；參與國有基礎設施資產權益轉讓項目的管理；組織編制綜合交通發展規劃，綜合管理鐵路規劃與建設，以及各種運輸方式的銜接平衡工作；根據分工承擔使用國內、國外資金進口設備免稅確認和採購國產設備退稅確認手續的申報及政策協調。

（七）負責全市基本建設、重點建設項目的綜合管理。編制並組織實施全市重點建設項目計畫；負責全市工程諮詢業的管理；組織開展全市重大建設項目稽察；指導、協調重大項目爭取土地指標、資金籌措等工作；負責政府投資項目及市重點建設項目的竣工驗收。

（八）提出能源發展戰略、重大規劃、產業政策和能源體制改革建議，研究提出發展新能源和可再生能源的政策措施；負履行全市石油天然氣管道保護的職能，協調處理全市範圍石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監督各鎮（鄉、街道）及有關單位履行石油天然氣管道保護義務；參與能源運行調節、應急保障和能源節約等政策的制定；參與指導農村能源發展工作。

（九）研究提出全市利用外資和境外投資的發展戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標、政策；負責貫徹實施國家《外商投資產業指導目錄》，引導全市外商投資方向；負責安排和申報國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業貸款計畫項目；負責重大外商投資項目、國外貸款項目和重大境外投資項目的核准、審核和申報；負責建設項目、外資項目和用匯項目的審批、核准、審核上報；負責國有基礎設施資產權益對外資轉讓項目的核准和外資併購境內企業的安全審核；負責外資項目購置設備免稅確認申報及政策協調工作。

（十）組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，負責全市社會發展水平的評價和形勢分析；負責人口和計畫生育、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、新聞出版、民政等社會事業和國防建設與全市國民經濟和社會發展計畫、規劃的銜接平衡；負責各類社會發展項目的審批、核准、備案和審核上報；協調各項社會事業發展和改革中的重大問題及政策；參與社會保障制度改革政策的制訂；協調推進基本公共服務均等化工作；組織協調全市社會信用體系建設工作，並組織擬定相關綜合性政策。

（十一）組織擬訂並協調實施發展循環經濟的規劃和政策措施，協調循環經濟發展中的重大問題；歸口管理應對氣候變化工作，組織擬訂和實施應對氣候變化方案和政策措施，協調推進低碳經濟發展，參與編制生態建設規劃，參與編制環境保護規劃；協調循環經濟發展中的重大問題。

（十二）擬定發展和利用資本市場擴大直接融資政策措施，負責制定和落實我市資本市場發展的總體規劃；研究編制全市企業債券的發行計畫和政策措施，負責企業發行債券的審核、申報工作；指導協調我市企業上市工作；匯總掌握全市金融運行情況，擬定本市地方金融業發展規劃和工作措施，並跟蹤落實情況；協調全市金融工作，負責建立全市金融工作溝通協調機制；牽頭防範地方性金融風險工作，組織協調本市金融業突發公共事件應急處置工作；研究規範本市民間融資工作，協調有關部門取締、打擊非法金融活動，維護轄區金融穩定。

（十三）貫徹執行國家和省有關法律法規和政策措施，開展法制宣傳普及工作，貫徹實施上級價格部門下達的價格改革和調整方案；負責市場價格的監測和價格總水平運行趨勢的預測、預警工作，定期分析研判價格形勢並提出調控監管的對策建議；擬定並組織實施價格異常波動應急預案。

（十四）負責對《政府定價目錄》範圍內商品和服務價格的管理，擬訂、調整商品和服務的政府指導價、政府定價，規範和引導經營者定價行為；負責對全市行政事業性收費的管理，會同有關部門審核、上報全市行政事業性收費項目和收費標準，受省有關部門委託擬定、調整有關項目的收費標準；組織實施收費許可證和收費驗審制度；參與清理整頓亂收費工作；公開價格信息，協調價格矛盾。

（十五）組織實施全市價格、收費監督檢查，依法對各類價格、收費違法行為實施行政處罰；依法受理價格行政複議，組織實施全市價格執法檢查；組織實施《反壟斷法》等反價格壟斷法律、法規，查處價格壟斷行為；依據價格法律法規，查處低價傾銷價格違法行為；負責全市價格公共服務，指導行業價格自律，開展價格誠信建設；受理價格投訴、舉報；指導社會價格監督組織開展價格監督活動；組織實施商品和服務明碼標價制度；指導市場組織建立健全內部價格管理制度；組織實施行政事業性收費公示制度。

（十六）負責全市工農業產品、公用事業的生產成本和流通費用及收費項目成本的調查分析；組織實施政府定價的成本調查和監審；負責全市價格認證機構的涉案物品價格鑑定並開展監督、管理和指導，對公安機關、檢察機關、審判機關和仲裁機構在辦理各類案件中涉及不明或價格有爭議的財物或其他標的進行價格鑑定；承擔涉稅財物價格認定和紀檢監察機關對查辦案件涉案財物的價格認定工作。

（十七）負責橫向經濟聯合和國內經濟技術合作情況的調查研究、信息收集和綜合傳遞，研究擬定我市開展內聯外引、經濟技術合作、參與西部大開和對口幫扶、對口支援的有關政策、目標任務，並負責監督、檢查、協調、跟蹤落實；負責全市對口支援工作，研究對口支援重大事項，組織編制對口支援總體規劃和項目專項規劃、資金籌措方案，以及項目實施計畫、資金安排計畫等事項；協同有關部門開展經貿洽談和產品產銷活動；負責外地駐東機構的登記、管理和服務工作；牽頭組織實施山海協作工程。

（十八）承辦市政府交辦的其他事項。

內設機構及職能

科室	主要職責
辦公室	負責機關政務工作的組織協調、監督、文電處理和對外聯絡接待工作；負責財務、會務、檔案、保密、信訪和機關後勤服務工作；負責信息、宣傳和綜合材料的撰寫；負責人事、勞動工資、幹部考核和老幹部管理服務工作。
發展規劃科	研究擬定全市國民經濟和社會發展戰略、生產力布局、總體規劃；負責各類規劃的立項、論證、銜接、審核審批、評估調整等綜合管理工作；研究社會發展戰略，協調社會事業發展的重大問題；組織編撰社會發展年度報告和社會發展評估工作。
綜合科	負責年度計畫草案、中長期規劃、專項規劃的編制；負責經濟形勢預測、預警的分析研究；負責農、林、水項目的審批及審核上報；負責國動委經濟動員辦公室的日常工作。
經濟體制改革科	負責擬定全市經濟體制改革中長期規劃，提出年度經濟體制改革工作的任務、重點及實施意見的建議；參與專項體制改革方案，指導綜合性改革試點；協調、指導中心鎮的改革、發展；承擔市體改、醫改、政策性農房保險、政策性農業保險等領導小組辦公室工作。
投資管理科	負責編制政府投資項目年度計畫；負責全市固定資產投資的綜合管理；參與政府投資項目和市級以上重點建設項目的論證等前期工作，負責工程造價、諮詢等投資領域社會中介的組織管理；負責省、金華市重點建設項目的爭取和重點項目建設管理工作。
行政審批科	負責內資企業及外商投資項目核准（或轉報），境外投資項目初審；負責政府投資項目、基本建設工程、高新技術項目、農、林、水項目審查、審批（或轉報）；負責內資企業投資項目的備案；外商投資企業免退稅確認；負責固定資產投資項目合理用能審查，參與固定資產投資項目前期管理和批後監管工作。
產業發展科	研究提出工業經濟發展戰略，戰略性新興產業、高新技術產業發展戰略；參與重大工業企業技術改造項目審查評估；參與全市流通、旅遊和專業市場建設等第三產業發展規劃和重大政策的制定；組織各類國家和省級高技術產業發展項目申報。
綜合能源科	研究提出全市能源發展戰略和重大政策的建議，並組織實施；負責能源預測預警，管理應對氣候變化工作；組織擬定循環經濟、低碳經濟發展規劃和政策措施。
財政金融科	研究提出我市直接融資的發展目標、政策建議和政府性投資重大項目的融資方案；參與制定財政、金融、投融資體制的改革方案；指導服務企業發行債券工作；負責財政、金融項目申報的服務和後續監管工作。
收費與價格; 管理科	負責行政事業性收費管理，《收費許可證》核發、變更和收費年審工作；負責全市政府定價、政府指導價、市場調節價的商品和服務的價格管理；負責定期、制定和調整政府定價商品和服務的成本監審成；負責市場價格監測和農本調查。
經濟協作科	負責外地來東辦事機構的登記、管理和服務；負責對外開放、經濟合作，組織、協調經貿洽談和產品展銷活動服務工作；負責全市對口幫扶、對口支援、山海協作工程等工作。
價格監督; 檢查分局	負責收費與價格政策執行情況的監督檢查，按照規定程式辦理行政處罰案件；負責價格（收費）投訴、舉報案件的受理、調查、處理和結報工作；負責收費公示制，涉農收費公示牌的長效管理；負責社會價格監督組織的業務指導；負責全市明碼標價管理工作。

領導班子

桑國平（黨組書記、局長）：主持局全面工作。
曹永剛（黨組副書記、副局長、物價局局長）：協助局長分管投資、基本建設綜合管理、行政審批、重點工程等工作，主管物價工作。聯繫投資科（重點辦）、行政審批科。
曹希望（黨組成員、副局長）：東陽市對口支援新疆阿克蘇地區溫宿縣指揮部。
虞富強（黨組成員、副局長）：協助局長分管產業發展、高新技術、能源綜合管理、價格監督檢查、價格服務等工作。聯繫產業發展科、價格監督檢查分局。
王惠平（黨組成員、副局長）：協助局長分管體制改革、黨群、政工、社會治安、綜合治理、信訪、創建、安全、計畫生育、老幹部等工作。聯繫辦公室、體改科。
方 健（黨組成員、物價局副局長）：協助局長分管收費與價格管理、成本調查、價格預警監測、監審、價格認證等工作。聯繫收費與價格管理科、成本調查隊、價格事務所、價格認證中心。
張 平（黨組成員、紀檢組長）：協助局長分管投資、重大項目前期、紀檢監察、黨風廉政建設、工會等工作。主持辦公室工作。
單金紅（黨組成員）：協助局長分管綜合計畫、經濟運行分析監測、政策研究、發展規劃、社會發展、農村經濟、國民經濟動員等工作。聯繫綜合計畫科。