為切實做好我區深化服務貿易創新發展試點工作，根據《國務院關於同意深化服務貿易創新發展試點的批覆》（國函〔2018〕79號）和《市人民政府關於印發武漢市深化服務貿易創新發展試點實施方案的通知》（武政〔2018〕52號）要求，結合我區服務貿易發展實際，特制訂本實施方案。
基本介紹
- 中文名：東西湖區深化服務貿易創新發展試點工作實施方案
- 發布單位：東西湖區人民政府
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持“市場主導、政府引導，突出特色、重點突破，產業支撐、融合發展”基本原則，加快最佳化營商環境，不斷提升服務業對外開放水平。積極推動我區服務貿易規模提升、結構最佳化，實現全區服務進出口總額、服務出口額年均增長10%以上，培育一批具有一定規模和影響力的服務貿易骨幹企業，促進我區外向型經濟不斷發展。
二、主要任務
（一）建立健全服務貿易管理機制。組建由區政府分管副區長任組長，區發展和改革局、區科學技術和經濟信息化局、區商務局、區財政局、區行政審批局、區稅務局、區市場監督管理局等部門及各街道、產業管理辦公室主要負責人為小組成員的區服務貿易發展工作領導小組（以下簡稱區服貿領導小組），負責組織領導和統籌協調全區服務貿易發展和創新試點工作，並加強對試點工作的政策協調、實施推動、信息共享和政策保障；主辦或組織企業參加服務貿易促進活動和相關會展活動；建立健全全區服務貿易發展評價與考核機制，制定實施服務貿易發展考核辦法，將深化服務貿易創新發展試點工作納入區級督查事項。領導小組下設辦公室，在區商務局辦公。（責任單位：區政府辦公室、區商務局）
（二）加強服務業招商引資和對外開放。圍繞網路安全、大數據、新零售，以及計算機服務、軟體、電信、金融、現代物流等產業，加強服務業領域招商引資，引進一批高質量的現代服務業企業落戶我區。認真落實國家、省、市深化服務貿易創新發展試點各項開放便利舉措，複製推廣自由貿易試驗區擴大開放綜合試點開放經驗，認真執行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018版）》（國家發展改革委商務部令第18號），積極推進服務業領域對外開放，大力引進相關產業優質外資項目。（責任單位：區商務局、區發展和改革局、區行政審批局、區現代服務產業辦公室，各街道，各相關產業辦公室）
（三）加強協調服務培育服貿市場主體。加強對區內服務貿易企業的服務和扶持，打造一批主業突出，具有一定競爭力和影響力的服務貿易骨幹企業，培育一批具有一定發展潛力和特色的中小微服務貿易企業。加強對服務貿易企業的協調服務力度，按照中央、省、市檔案給予政策、金融等方面的支持，協調區內金融機構按照監管部門出台的政策創新金融服務舉措，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下為“輕資產”服務貿易企業提供融資支持。（責任單位：區商務局、區發展和改革局、區財政局）
（四）加強服務貿易發展模式探索創新。支持相關街道、產業辦公室最佳化產業布局，推動服務貿易集聚發展、特色發展。依託綜合保稅區、國家網路安全基地等平台，建設特色服務出口基地，積極發展國際運輸、保稅展示交易、倉儲物流、大數據、計算機服務及軟體、展覽等服務貿易業務。探索推進服務貿易數位化，運用數位技術提升服務可貿易性，推動數字內容服務貿易新業態、新模式快速發展。（責任單位：區商務局、區綜合保稅物流產業辦公室、區現代服務產業辦公室）
（五）加強服務貿易政策落實。積極做好國家服務貿易創新發展引導基金政策宣傳、項目推薦、對接服務等工作。積極培育技術先進型服務企業，落實技術先進型服務企業所得稅政策，結合全面實施營改增改革，對符合條件的服務出口實行免稅或者零稅率政策。積極做好服貿企業國際市場開拓保障，加大對服務貿易的出口信用保險和出口信貸支持力度。（責任單位：區商務局、區財政局、區科學技術和經濟信息化局、區稅務局）
（六）健全服務貿易統計體系。依託商務部“服務貿易統計監測管理信息系統”開展服務貿易統計直報，積極引導區內符合條件的服務貿易企業在信息系統內註冊登記並及時準確上報服務貿易相關數據，做到應統盡統。加強重點服務貿易企業聯繫，對區內重點服務貿易和服務外包企業做到每月定期聯繫了解服務貿易情況，並指導企業網上報送數據。（責任單位：區商務局，各街道、各產業辦公室）
（七）加強服務貿易企業監管與服務。加強區內服務貿易重點企業的聯繫和服務，及時解決企業開展服務貿易業務中遇到的問題和困難。最佳化服務貿易監管，嚴格規範執行稅收政策和財政資金管理，切實防範騙稅和騙取補貼的行為。切實落實企業年度報告公示制度，加強服務貿易企業經營異常名錄管理。（責任單位：區商務局、區行政審批局、區市場監督管理局、區稅務局）
三、我區服務貿易重點發展領域和區域
（一）鞏固提升運輸服務、建築服務、服務外包等優勢領域
1．國際運輸服務。發揮綜合保稅區、漢歐鐵路、國際鐵路貨櫃口岸、國際公路口岸等平台優勢，拓展國際化大通道。做優做強中歐（武漢）班列，提升鐵路國際貨運功能。最佳化物流園區布局，積極培育保稅物流、跨境電商物流、國際快遞等產業集聚發展。（責任單位：區商務局、區綜合保稅物流產業辦公室，相關街道）
2．國際建築服務。以區內具有一定競爭力和品牌實力的建築和勘察設計骨幹企業為依託，支持企業“走出去”，通過承攬海內外建築工程、裝飾工程、勘察設計等工程業務參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，加大對歐美、中東地區市場開拓力度，探索“工程+服務”發展模式。（責任單位：區商務局，相關街道，相關產業辦公室）
3．服務外包。擴大服務外包產業規模，構建結構合理、各具特色、優勢互補的服務外包產業發展格局。鼓勵服務模式和商業模式創新，促進服務外包產業結構最佳化，推動服務外包向產業鏈高端延伸。鼓勵區內服務外包企業積極拓展服務外包海外市場，推動離岸與在岸業務協調發展。（責任單位：區商務局、區現代服務產業辦公室，相關街道，相關產業辦公室）
（二）培育發展網安大數據、國際維修和文化服務及會展經濟等新興領域
1．網安、大數據及計算機和信息服務。充分發揮國家網路安全基地平台作用，重點培育發展網路安全、大數據、雲計算、移動互聯、人工智慧等新興信息技術產業。引進一批國內外知名的網路安全、大數據和計算機及信息服務龍頭企業，推動數字服務、數字經濟發展。（責任單位：區商務局、區現代服務產業辦公室，相關街道，相關產業辦公室）
2．國際維修服務。依託臨空港開發區產業優勢，支持區內企業積極“走出去”，大力開拓國際飛機零部件維修服務等國際維修服務業務，不斷提高國際維服務規模和水平。（責任單位：區商務局、金銀湖街，相關街道，相關產業辦公室）
3．文化服務和會展經濟。培育本土文化企業和品牌，支持本地優秀文化出口企業發展，不斷提高文化出口規模和水平。積極開展文化產業鏈精準招商，促進文化產業與貿易、科技、旅遊相結合，推動文化產業聚集發展。大力發展會展經濟，支持本地會展企業發展，不斷提升會展場館功能和會展綜合服務水平。（責任單位：區商務局、將軍路街，相關街道，相關產業辦公室）
（三）培育打造服務貿易特色發展區域
依託網安基地、綜保區優勢積極打造我區服務貿易特色發展區域，充分發揮網安基地平台和企業資源優勢，重點培育發展網路安全、大數據、計算機軟體等相關產業，提高企業的技術水平和國際競爭力，積極開拓國際市場。依託保稅物流園區優勢，整合鐵路口岸鐵路大通道、國際快件監管中心航空大通道、公路口岸陸運大通道，依託已獲批的綜合保稅區建設跨境電商進出平台，實現跨境貨物在東西湖區快速通關、快速配送、快速交易，不斷提升國際物流運輸服務水平。（責任單位：區現代服務產業辦公室、綜合保稅物流產業辦公室）
四、保障措施
（一）加強組織領導和統籌推進。進一步深化對加快發展服務貿易重要性的認識，切實加強對深化服務貿易創新發展試點工作的組織領導，區服貿領導小組各成員單位按職責分工落實各自工作任務，確保工作實效。（責任單位：區服貿領導小組各成員單位）
（二）落實財政資金支持政策。切實落實中央、省、市各級對服務貿易創新發展的資金扶持政策，提高資金使用效能，促進重點領域服務出口。（責任單位：區商務局、區財政局）
（三）加強服務業招商引資。加強服務業精準招商，吸引高端服務品牌、新興服務業態在我區集聚，積極擴大服務業利用外資規模和質量，不斷提升服務貿易發展水平。（責任單位：區商務局、各街道，各產業辦公室）
（四）最佳化服務貿易發展環境。深入實施審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦”，不斷提升政務服務水平和服務效率。深化商事制度改革，放寬市場準入，不斷擴大服貿市場主體，充分激發市場活力。（責任單位：區行政審批局、區商務局、區市場監督管理局）
