杭州市餘杭區財政局是杭州市餘杭區人民政府工作部門。
基本介紹
- 中文名：杭州市餘杭區財政局
- 辦公地址：杭州市餘杭區文一西路1500號8號樓11-14樓
主要職責,內設機構,現任領導,
主要職責
（一）貫徹執行國家、省、市有關財政、稅收、財務、會計、國有資產監督管理等法律法規和方針政策；擬訂全區財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案並組織實施；起草財政、稅收、財務、會計管理等規範性檔案；監督財稅法規、政策執行。分析預測巨觀經濟形勢，參與制定有關巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執行財政分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
（二）負責各項財政收支管理。編制全區年度預決算草案並組織執行；受區政府委託，向區人大報告全區和區級預算及執行情況，向區人大常委會報告決算；負責全區財政預決算信息公開管理，組織實施區本級財政預決算信息公開；負責擬訂行政事業單位國有資產管理制度，對本級各部門及其所屬單位行政事業性國有資產管理情況進行監督檢查；負責制定區級行政事業單位經費開支標準，負責審核批覆部門（單位）的年度預決算；研究提出區以下財政體制改革的建議並組織實施，指導全區財政工作。
（三）負責管理政府內外債。負責管理地方政府債務，貫徹、擬定、執行政府債務管理的制度和政策，防範和化解地方政府隱性債務風險，管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業務。
（四）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督國庫業務。組織制定財政專戶、預算單位賬戶及資金存放管理制度。負責區級財政總預算會計核算與管理。負責編制全區財政總決算、部門決算、權責發生制政府財務報告。
（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責行政事業性收費、政府性基金等政府非稅收入的政策管理、收繳及公共支付平台套用推廣；管理財政票據；按規定管理彩票資金使用；負責公租（含廉租房）住房保障、住房公積金等公共專項資金（基金）管理。
（六）承擔區級和做地主體間土地出讓收入分配管理，保障區級重大建設項目支出。組織擬訂相關的土地出讓金使用管理制度。
（七）按許可權負責社會保險基金管理。負責編制全區社會保險基金預決算，制定社會保險基金財政補助政策和財務會計管理制度，參與擬訂社會保險政策，管理區級各項社會保障支出、負責社保基金收支管理工作。
（八）負責辦理和監督區級財政的經濟發展支出，負責編制區級政府投資預算和區級政府重大投資項目資金安排，制定基本建設財務管理制度，負責有關政府投資類專項資金、政策性補貼和專項儲備資金的財政管理工作。
（九）負責實施預算績效管理；建立預算績效管理體系，組織實施事前績效評估、績效目標管理、績效監控和績效評價。
（十）管理全區會計工作，監督和規範會計行為。組織實施國家統一的會計制度，依法指導和監督代理記賬行業的業務；協助開展註冊會計師、資產評估行業黨的建設工作。
（十一）負責全區政府採購的監督管理；承擔政府採購投訴和舉報案件處理；負責政府採購對外事務。
（十二）牽頭編制國有資產管理情況報告。根據區政府授權，代表區政府對相關企業履行出資人職責，監管區屬經營性國有資產。依法對鎮（街）國有資產管理工作進行指導。承擔企業國有資產的產權界定、產權登記、產權劃轉、產權處置、資產評估監管等管理工作。監督、規範企業國有資產交易。
（十三）負責匯總和編制國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取區屬企業國有資本收益; 擬訂國有資產管理制度並組織實施。
（十四）負責指導推進國有企業改革和重組。負責指導國有企業建立現代企業制度，完善公司治理結構,協助所監管企業董事會建設。協助開展所監管企業領導班子建設和領導人員管理工作。負責建立健全經營者激勵約束機制，負責所監管企業負責人經營業績考核和薪酬水平審核，承擔所監管企業收入分配監督管理工作。負責對所監管企業國有資產保值增值進行監督，建立和完善國有資產保值增值指標體系。指導國有企業的黨建工作。
（十五）完成區委、區政府交辦的其他任務。
（十六）職能轉變
1.深化財政體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，完善區與鎮街（平台）收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的財政關係。完善轉移支付制度，最佳化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強鎮街（平台）統籌能力。統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、科學標準、約束有力的預算制度。組織實施政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。
2.防範和化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，嚴控法定限額內債務風險，著力防範隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
3.強化以管資本為主加強國有資產監管職責，按照市場經濟規則和現代企業制度要求，重點管好國有資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全，建立完善以管資本為主的國有資產監督管理體制。
4.強化出資人監督職責，堅持以出資人管理與監督有機統一，健全監管制度，改進監管方式，嚴格責任追究，加強監管協同、提高監管效能，促進國有企業持續健康發展。
5.全面落實政企分開、政資分開、所有權和經營權分離原則，準確把握國有資產監管機構職責定位，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位於一級企業。
（十七）有關職責分工
關於非稅收入管理的有關職責分工。區財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理；國家稅務總局杭州市餘杭區稅務局、杭州市公安局餘杭區分局等執收單位按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，承擔非稅收入申報徵收、會計與統計核算、繳費檢查、欠費追繳等工作，及時共享有關非稅收入項目收繳信息。
內設機構
辦公室（科研室）
綜合協調局機關日常工作；負責財政政策科研工作；組織起草綜合性材料、重要檔案；承擔文秘、信息宣傳、政策研究、政務公開、信訪、會務、機要、保密、檔案、安全、行政後勤、財務資產等工作；負責人大政協建議提案、領導批示件督辦工作。
組織人事科
負責局機關和所屬單位的機構編制、組織人事、隊伍建設等工作；負責對中層幹部的培養、選拔任用工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責思想政治和教育培訓、學歷教育工作；負責指導黨建工作；負責指導民眾團體有關工作；負責紀檢監察工作。
政策法規科
承擔全區財政法制工作;指導推進依法行政（依法理財）工作；財政法治宣傳教育組織協調工作；承擔財政重大行政決策、行政契約、規範性檔案合法性審核工作；承擔財政重大執法決定法制審核工作；承擔行政複議、行政應訴、行政處罰聽證等相關工作；牽頭組織開展本機關執法監督工作；承擔本機關公職律師和法律顧問的日常管理工作。
信息化管理科
負責全區數字財政信息化建設和數字財政信息化安全工作；組織開展財政業務軟體的建設開發管理及推廣套用；承擔機關日常工作相關信息系統技術支持；保障財政數據套用伺服器、安全設備、網路設施等硬體設備正常運行；管理全區財政業務專網和財政信息化系統；承接配合全區數位化改革、大數據開發、套用工作；推進數字財政套用。
預算局
牽頭制定全區財政體制和財政管理制度，指導區級以下單位的財政管理工作；參與制定全區巨觀經濟政策和財稅政策，擬定全區財政收支政策和中長期財政規劃，負責編制和組織實施全區財政預決算草案，提出預算平衡和財力分配方案；牽頭辦理上下級財政體制結算、財政基數劃轉工作；負責全區財政預決算信息公開管理，組織實施區本級財政預決算信息公開；負責政府投資項目資金來源的審核，負責政府性投資信息化專項和其他綜合性財政資金支持項目的資金監管工作；落實國家稅收政策法規和國家稅制改革工作，研究提出全區稅收政策建議，牽頭開展全區涉稅事項調查，監督稅收政策執行，協調其他相關稅收工作；負責監督道路交通事故救助基金的運行管理;負責全區行政事業單位銀行賬戶管理工作。
鎮街財政管理科
研究擬訂鎮、街道一級財政管理體制和管理制度；指導鎮、街道一級財政的各項管理制度制定和預算管理工作；負責鎮、街道一級財政的預算布置，落實預算編制、預算調整、年度決算、年終財政體制結算及決算工作；協助做好鎮、街道財政所長、總會計人選的審核工作；負責鎮、街道一級財政管理人員的業務培訓。
預算執行局
負責全區財政資金支付管理工作，組織制定國庫管理制度、國庫集中支付制度；負責區級財政資金撥付，負責編制匯總財政收支報表，分析預算執行情況；組織實施總預算會計制度，負責區級財政總預算會計、專戶管理資金、社會保險基金的核算工作；組織彙編全區財政總決算、行政事業單位部門決算、政府綜合財務報告；負責區級庫款管理及資金調度；組織擬訂公款存放相關管理制度，負責區級財政專戶管理和資金存放，牽頭指導行政事業單位公款競爭性存放工作。
綜合社保科
負責行政事業性收費、政府性基金等政府非稅收入的政策管理、收繳及公共支付平台套用推廣；負責財政票據管理；按規定管理彩票資金使用；負責公租（含廉租房）住房保障、住房公積金等公共專項資金（基金）管理；參與住房、物價改革政策制定；承擔土地出讓金支出、分配管理；參與征地拆遷計畫、會同擬訂征地補償機制；負責制定政府購買服務制度並指導組織實施；負責區人力資源和社會保障、衛生健康、民政、退役軍人事務、醫療保障、殘疾人事業等部門的社會保障專項資金預算和資金管理；會同擬訂區財政承擔的社會保障資金標準等社會保障政策。負責歸屬我區管理的社會保障基金預決算編制和收支管理工作。
行財科
指導區級行政事業單位的財務和資產管理；提出區級行政事業單位部門預算、行財專項資金預算、資產配置預算的預算審核建議和批覆下達，參與區級行政事業單位部門預算、行財專項資金預算、資產配置預算指標管理，配合做好預算執行和撥款審核審批，配合開展績效評價；負責區級行政事業單位經費開支標準的制定、擬訂、修訂和解釋；擬訂區級行政事業單位國有資產管理制度並組織實施，組織編制全區行政事業性國有資產年度專項報告;牽頭制定全區行政事業單位固定資產配置標準，配合制定全區辦公用房出租、租入和修繕管理制度;監督管理區級事業單位下屬企業的資產財務；指導全區行政事業性國有資產具體管理工作。
農業科
負責農業、農村、林業、水利、供銷、氣象等涉農專項資金的籌措、安排、監管工作；會同相關部門制定財政支農、支持村級組織和村級集體經濟發展等財政政策；負責農業基本建設項目的資金管理和財務管理，參與建設項目估算和概算審核；參與支農專項資金項目管理辦法、意見的制定；配合做好支農專項資金的預算執行和資金撥付，協助開展績效評價工作；參與制定實施鄉村振興相關財政支持政策。
企業科（金融科）
貫徹執行國家和省、市有關企業財政財務管理的法律、法規和政策；負責部分企業報表審核、彙編、財務狀況分析及報送工作；指導企業建立健全各項財務管理制度；負責地方金融企業財務監管工作；研究提出支持產業發展的有關財政政策建議；負責統籌安排與監管工業與信息化發展、科技創新與人才引培、現代服務業發展、糧食、公交等各項專項資金，協助開展績效評價；履行政府產業基金管委會辦公室工作；負責制定糧食收儲補貼政策，以及儲備商品和糧食補貼的監管；承擔本區國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業務管理工作，承擔行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理工作。
經濟建設科
貫徹執行國家有關基本建設的法律法規和政策；參與區政府投資項目計畫的編制工作；負責區本級政府投資項目的年度預算草案編制與調整工作；承擔區本級財政出資政府投資項目（除農業科項目）資金撥付管理工作，提出撥款意見；負責區政府投資項目（除農業科項目）的概算資金來源審核；指導政府投資項目的工程結算審核工作；負責區本級財政出資政府投資項目（除農業科項目）的竣工財務決算審核、批覆工作，指導其他出資主體政府投資項目竣工財務決算編制、審核；參與區政府投資項目的變更審批工作；參與區政府投資項目估算和概算審核；參與區本級政府投資項目的其他日常監管工作；指導和管理PPP中心的日常工作。
財政監督局（績效管理科）
組織實施財政監督工作，組織擬訂財政監督相關制度、辦法和工作計畫；承擔重大財稅政策等專項財政監督檢查；承擔對財務會計制度執行、會計信息質量和有關重大事項的專項檢查；查處有關違反財經法紀的行為和案件。組織實施預算績效管理工作，組織擬訂預算績效管理政策、制度、辦法、共性指標和標準體系；組織開展區級重大政策項目事前績效評估和事後績效評價；指導區級部門預算績效目標編審、績效運行監控及績效自評工作；建立績效結果套用機制；指導開展平台、鎮街財政運行情況和區級部門財政管理實施綜合績效評價；指導第三方機構參與預算績效管理相關工作。組織實施局內部控制工作,組織實施局機關和所屬單位內部審計工作。
會計科
承擔全區會計管理工作；承擔會計制度的宣傳貫徹落實；指導開展全區行政事業單位內部控制報告編報填報工作；指導開展全區行政事業單位內部控制評價工作；指導和開展全區會計信用體系建設、管理會計套用和內部控制規範工作；承擔會計人才培養、會計專業技術資格考試和管理；承擔對代理記賬機構的審批和管理；指導會計學會、代理記賬行業協會開展工作；協助開展全區註冊會計師、資產評估行業黨的建設工作。
政府採購監管科
承擔政府採購全過程監管，擬定政府採購有關政策制度，擬訂全區集中採購目錄和限額標準；承擔政府採購各相關主體行為監管和政府採購誠信體系建設；承擔政府採購投訴和舉報案件處理；負責政府採購對外事務；承擔政府採購信息管理和統計工作；承擔區級執法執勤（行政執法專用車）和特種專業技術用車的管理工作。
考核分配科
指導國有企業黨建工作。擬訂直屬國有企業負責人薪酬制度並組織實施。制定其他國有企業負責人薪酬管理指導意見。提出國有企業收入分配製度改革政策建議。指導和監督所監管企業負責人履職待遇、業務支出和職工福利保障。負責對所監管企業進行工資總額管理、全面預算管理。
財務監管科
負責全區企業國有資產統計和所監管企業財務決算有關工作；承擔國有資產統計分析信息化建設工作；指導所監管企業加強財務管理和財務風險管控等工作；負責所監管企業投資、增減註冊資本和債券發行審核工作；負責所監管企業對外擔保的備案；組織指導所監管企業的內部審計工作；指導所監管企業賬戶及資金存放管理；參與所監管企業財務核算監督和績效評價；負責所監管企業清產核資、重大資產報損核銷工作；負責區政府國資辦派出董事、財務總監管理制度的制定、實施以及派出董事、財務總監的日常管理和業務指導工作。
綜合管理科
擬定全區企業國有資產監督管理的規章制度和政策措施；牽頭起草國有企業資產管理情況報告；協調解決企業改革與發展中的重大問題；指導國有企業現代產權制度建設，完善公司法人治理結構；負責國有資產的產權界定、登記、劃轉、處置等管理工作；審核非經營性國有資產進場交易程式；協調處理國有資產產權糾紛；依法對國有資產評估項目進行檢查、核准和備案；審核所監管企業股權轉讓方案；負責所監管企業產權轉讓和資產重組（含企業改制）、重大資產處置工作；依法指導各鎮、街道和有關部門委託監管、所屬企業國有資產的管理；負責所監管企業的內部機構設定、中層幹部任免、企業用工規模、企業用工招聘程式等工作；對國有公司符合條件的非生產經營性貨物服務類採購進行監督、審批；對國有企業產權、資源在進場交易前進行審核。
債務管理科
擬訂全區地方政府性債務管理政策和制度；負責地方政府債務規模控制、限額管理、預算管理、風險評估和預警管理；落實地方政府存量債務管理；建立地方政府債務應急處置及責任追究機制；建立和實施地方政府債務統計報告和信息公開制度。防範化解地方政府隱性債務風險，統計監測全口徑債務信息。
現任領導
局長：姜根軍
