杭州市撤村建居農轉居多層公寓建設管理實施辦法

【發布單位】杭州市
【發布文號】
【發布日期】2002-05-31
【生效日期】2002-05-31
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

為進一步擴大撤村建居改革試點，在撤村建居地區推行多層公寓建設，根據市委、市政府《關於擴大撤村（鄉鎮）建居（街）改革試點，推行農轉居多層公寓建設的意見》（市委〔2001〕29號，以下簡稱《意見》）以及基本建設程式有關法規，制定本實施辦法。
一、實施範圍與對象
1、凡實施撤村建居的行政村（名單見附屬檔案一），並實行農轉居多層公寓的建設項目，適用本辦法。
2、凡實施撤村建居的地區，包括已經完成撤村建居的地區（西湖風景名勝區另行規定），必須推行多層公寓建設（條件允許的可建高層），一律停止單家獨院住宅的建設審批。
3、本辦法所稱“農轉居多層公寓”，指由撤村建居所在區政府設立的推行多層公寓建設管理中心（以下簡稱建設單位）集中申報建設的農轉居多層公寓建設項目。
二、住房標準
4、農轉非居民可按建安價購買公寓，人均建築面積指標控制在40 平方米以內，超過控制面積的部分可按成本價購買，但人均不得超過10平方米。
5、按照有關部門規定符合招工條件的應安置人員，可根據地段按照人均建築面積30-45平方米標準（見附屬檔案二），增加建築面積指標。選擇貨幣安置的招工對象不在該規定執行範圍。
6、入住農轉居多層公寓的人口數，原則按入住公寓時在冊農轉居戶籍人口計算。獨生子女按2人計算。原為本地農村戶口的現役軍人（義務兵）、大中專院校在校學生，正在監獄服刑和被勞教人員，可計入農轉居戶籍人口，按本辦法第4條規定執行。
原村民與外地農村婦女結婚，女方戶口暫未遷入本地的，可享受本辦法規定的政策。
7、在原農戶中的每個居民戶口按人均建築面積不超過50 平方米（40平方米建安價+10平方米成本價）標準計算（已經享受過公房分配、房改房、經濟適用房、廉租房、貨幣分房等待遇的不再享受本建房指標）。原農戶中的居民人口以2001年12月31日前登記在冊的戶籍人口為準。
三、實施要求
8、建設單位在建設項目立項前，應將計畫入住多層公寓的人口、住房情況等調查資料建檔並報市擴大撤鄉鎮（村）建街（居）改革試點、推行農轉居多層公寓建設領導小組（以下簡稱領導小組）備案。
9、建設項目規模原則上要求達到居住區組團規模（300戶，1000人口）以上。零星多層公寓建設，要按照農轉居定點規劃，結合舊村改造統一編制詳細規劃，經批准後，分批申請審批建設。
10、農轉居多層公寓規劃設計技術指標的審批管理，參照《城市居住區規劃設計規範》標準實施。住宅建築以多層為主，條件允許並要求建高層住宅建築的，必須編制初步設計方案。
四、建設審批與管理
11、計畫立項：
各區政府負責編制轄區內農轉居多層公寓年度建設計畫，並抄送領導小組和市計委、建委、規劃局、國土資源局。建設單位根據年度計畫，在建設項目實施前，持區計經局立項申請報告到市計委辦理立項手續。市計委要加強核查、監督管理。
12、規劃、設計管理：
（1）由市規劃局配合各區政府根據城市總體規劃、近期建設規劃和區年度計畫，按照“相對集中”的布局原則，編制各區農轉居多層公寓定點規劃，並提供規劃設計條件。
在符合城市總體規劃前提下，多層公寓建設選址可與舊村改造相結合。
（2）建設單位委託有資質的設計單位，根據規劃設計條件進行規劃設計，由市規劃局會同市建委組織對總平面圖規劃設計方案進行會審。建設單位根據會審意見進行修改後，由市規劃局核發建設用地規劃許可證。
（3）總平面圖會審後，除按規定辦理有關消防審批手續外，不再到市直有關行政主管部門辦理其他平面圖審批、審核手續。按省以上行政法規規定必須辦理的審批事項，由市直有關行政主管部門將審批許可權下放或委託區政府辦理。
（4）由建設單位委託有資質的設計單位，根據批准的平面布置圖編制的施工圖設計，需按照有關規定經有相應資質的設計單位審核通過。有高層建築的，須編制初步設計方案，由市建委會同有關部門組織審查。
（5）通過施工圖設計審核，並依法取得建設用地批准書的，由市規劃局核發建設工程規劃許可證。
13、用地管理：
（1）建設項目需要征（撥）用土地的，由建設單位持立項批覆、規劃選址意見書等相關資料向市國土資源局申請建設用地。占用農用地或集體土地的，須先辦理農轉用和徵用審批手續。
（2）統一規劃分期建設的項目，建設單位可以根據立項批覆，分期辦理建設用地規劃許可證和建設用地審批手續。
14、建設管理：
（1）按照有關規定完成建設項目施工、監理招投標的，由市建委核發建設工程施工許可證。
（2）建設項目開工建設，應向區統計局報送固定資產投資統計報表。
（3）工程完工後由區政府組織綜合驗收。
15、環境保護審批管理：
（1）根據《建設項目環境保護管理條例》，履行報批手續。
（2）建設項目環保審批必須執行“三同時”制度。
五、產權管理
16、農轉非居民入住多層公寓後，區政府有關部門在確定原住房已拆除且符合《意見》和本辦法規定要求後，開具辦證證明，由建設單位集中向市房管局、國土資源局申請辦理房屋所有權證、國有土地使用證。市房管局、國土資源局參照經濟適用房有關規定予以辦理。
六、物業管理
17、由各區政府參照市居住區物業管理有關規定，自行制定本區農轉居多層公寓物業管理細則。
七、有關政策
18、由區建設單位組織開工建設的農轉居多層公寓，其住宅建築總面積由領導小組核定30%作為經濟適用住房建設的面積指標。
19、有關經濟適用房指標計畫、建設審批程式以及各項規費等政策，按現行經濟適用房政策規定執行。
20、市負責多層公寓小區外部的大市政配套，各區建設單位參照《城市居住區規劃設計規範》負責小區內的公用設施配套。
21、農轉居多層公寓建設項目按照現行農居建設政策，除征地管理費、耕地開墾費、白蟻防治費（收費標準見附屬檔案三）外，其他規費一律免繳。
22、杭州經濟技術開發區、杭州之江國家旅遊度假區農轉居多層公寓建設按照本辦法實施。
23、非撤村建居地區（不包括蕭山、餘杭區），提倡建設多層住宅，因集鎮、開發區、科技園區和重大投資項目建設拆遷的，原則上要安排入住多層公寓，並參照本辦法實施審批管理。
24、撤村建居以外地區，尚有較多農業用地的鄉鎮、村，應按照市規劃局農居定點規劃建設低層聯體住宅（具體審批細則另行制定）。如實施多層公寓建設，可參照本辦法實施。
25、遷入多層公寓後，必須在規定時間內拆除原有住房，具體由區政府負責監督實施。
26、本辦法由領導小組辦公室責解釋。
杭州市擴大撤鄉鎮（村）建街（居）改革試點
推行農轉居多層公寓建設領導小組辦公室
2002年5月31日

杭州市撤村建居農轉居多層公寓建設管理實施辦法

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