村民監督委員會制度

提出

2009年4月，監察部對陝西省建立和推行“村民監督委員會制度”的情況進行了調研，隨後向全國人大內務司法委員會內務室、國務院法制辦政法司提出建議，在修訂村委會《組織法》時增加“村民監督委員會制度”的內容。

來源

建立村民監督委員會制度，來自基層的創造，經過了適用範圍逐步擴大的廣泛試點，具有可靠可信的實踐基礎。一個時期以來，農村經濟發展了，而村民意見卻多了。其重要原因之一，是隨著城鄉統籌發展，農村實施的經濟社會建設項目逐步增多，可調配的資源日益豐富，基層幹部尤其是在基層治理、資源管理中起著重要作用的村委會幹部用權行為不夠規範，對其進行經常性的監督沒有及時跟上。以問題為導向，經過民眾和基層幹部的智慧創造，經過由下而上的總結完善，村民監督委員會制度應運而生。

實踐

建立村民監督委員會制度，為破解強化基層權力監督制約、密切幹群關係、加強農村基層黨風廉政建設難題，提供了一條現實的路徑。這項制度，彌補了現行村民自治組織架構中缺乏監督的制度性缺陷，完善了村民自治機制；形成了以村黨組織為領導核心，村民委員會或村民代表會議決策，村委會執行，監委會監督的“四位一體”村級權力結構和運行機制；實現了由被動監督到主動監督、由分散監督到集中監督、由臨時監督到制度監督、由隨意監督到規範監督的變革；改變了村幹部長期以來名義上由民眾監督，實際上無人監督也無法監督的尷尬局面，使監督真正落到實處。實踐證明，實行村民監督委員會制度，也成為村級民主管理的有效抓手，將大大推進農村民主監督制度改革的歷史進程。