本溪市推進縣域第一產業發展三年行動計畫（2018—2020年）

為深入貫徹落實《中共本溪市委辦公廳 本溪市人民政府辦公廳關於印發〈本溪市推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計畫（2018—2020年）〉的通知》（本委辦發〔2017〕72號）精神，加快推進我市第一產業發展，確保縣域經濟發展和全面建成小康社會目標順利實現，特制定本行動計畫。

基本介紹

• 中文名：本溪市推進縣域第一產業發展三年行動計畫（2018—2020年）
• 頒布時間：2018年4月24日
• 實施時間：2018年4月24日
• 發布單位：本溪市人民政府辦公廳

總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，全面落實鄉村振興戰略、“四個著力”和“三個推進”要求，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總目標，以推進農業供給側結構性改革為主線，以建設綠色生態共享地和現代農業生產基地為目標，以綠色生態可持續發展為方向，大力推動我市第一產業發展，切實促進第一產業升級和發展方式轉變，重點推進綠色、有機、生態、循環、共享農業發展。

基本思路

充分發揮本溪獨特的自然資源優勢，與瀋陽經濟區其他城市走差異化發展、優勢互補道路，以“綠色共享、健康養生”為目標，將本溪打造成全省知名的綠色生態共享地、具有本溪特色的現代農業生產基地和森林旅遊目的地。進一步加大種植、養殖結構調整力度，建設特色農產品優勢區，圍繞創建國家農產品質量安全示範市、國家休閒農業和鄉村旅遊示範市兩個重點，開展全域循環有機種植、田園綜合體、循環農業示範區項目建設。大力發展農產品精深加工業，積極發展優質高效特色農業，培育壯大農村產業新業態。突出發展林下經濟，認真抓好漁業生產。

重點工作任務

1.大力最佳化產業結構。穩定糧食生產，糧食產量穩定在25萬噸。到2020年，繼續調減玉米種植面積2萬畝，重點發展中藥材、山野菜、食用菌、水果、優質米等本溪特色優勢產業，開展全域有機農業試驗示範。中藥材種植面積增長5%以上，冰葡萄種植面積保持1萬畝以上。全市豬牛羊禽肉產量保持9萬噸以上，在穩定生豬、家禽生產基礎上，大力發展肉牛、絨山羊、蜜蜂養殖，扶持肉驢養殖。重點發展以林下參為主的森林食藥材種植和以紅松為主的乾堅果種植等林業產業。組織實施冷水魚良種選育推廣工作。

2.積極扶持精深加工。推動桓仁縣農產品加工集聚區全面升級，建成本溪縣特色農產品深加工集聚區。推進農業田園綜合體建設，培育一批農業產業化聯合體，促進農村一二三產業融合發展。市級農業企業穩定在120家左右。

3.強力打造地域品牌。重點整合區域農業優勢產業資源，整體打造本溪農產品公共區域品牌，突出綠色、有機、生態、循環主題，本溪農業向健康養生方向發展。推進“三品一標”認證工作，申報認定1—2個國家農產品地理標誌產品。積極利用有效資源平台，多渠道對接國內國際兩個市場。提高農產品質量監管能力，開展農產品質量全程可追溯體系建設，積極創建農產品質量安全示範市。

4.切實抓好工程項目。圍繞綠色、有機、生態、循環、共享主題，實施一批重點工程及產業扶貧項目，以重點工程帶動農村一二三產業融合發展，以產業扶貧項目實現農民脫貧致富，支撐綠色生態共享地和現代農業產業基地，促進鄉村振興。

5.培育壯大產業新業態。以“一縣一業”提質增效為主線，深入推進“一村一品”建設，充分發揮我市農村自然資源、生態環境、民俗文化和特色產業優勢，培育壯大具有本溪特色的新產業、新業態，大力發展訂單農業和特色產品電子商務。到2020年，50%的縣域行政村擁有“一村一品”特色主導產業。

6.不斷深化農村改革。抓好土地“三權”分置改革。全面完成農村土地確權數據匯交工作，全力推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，到2020年農村土地確權成果廣泛利用。全面開展清產核資，明晰集體資產所有權。自2019年開始，具備條件的地方開展農村集體經濟組織成員身份確認工作。積極推進經營性資產股份合作制改革。推廣“村級土地股份合作社+農業職業經理人+農業綜合服務”農業共營制模式。做好新型經營主體培育工作。

7.持續深化集體林權改革。進一步完善東北林業產權交易中心建設，拓展林權、林產品交易平台功能，森林政策性保險面積穩定在860萬畝。在全市推廣林業“三權分置”工作，培育林業專業合作社、家庭林場、股份合作林場等各類新型林業經營主體，通過示範帶動促進集體林適度規模經營。

8.深入推進森林旅遊業發展。深化國有林場改革。全市27個國有林場經營總面積162萬畝，凡具備發展森林旅遊條件的溝峪，逐步引導開發建設森林公園。積極爭取國家森林公園基礎建設資金，重點推進楓林谷森林公園配套建設、大冰溝景區基礎設施建設等項目。

9.加強農田水利工程建設和漁業技術推廣工作。切實加強農村水利、飲水、河道治理、水土保護、水庫移民工作。做好全國第一次海洋漁業經濟普查，完成省政府下達我市的漁業任務指標。組織實施魚良種選育技術研究、申報及推廣工作，加大我市流域魚類增殖放流、漁政船舶、漁港建設工作力度，完成省病害測報任務和水產品取樣檢測工作。

保障措施

1.轉變發展方式，最佳化產業結構。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念要求，切實轉變農業發展方式，重點推進綠色、有機、生態、循環、共享農業發展。加大政策宣傳和引導力度，進一步調整和最佳化農業產業結構，推進農村一二三產業融合發展。

2.壯大特色產業，建設優勢產區。堅持規模化建設、標準化生產、特色化發展、產業化經營的原則，堅持不懈抓好“一縣一業”和“一村一品”，重點培育壯大中藥材、冰葡萄、優質米、淡水魚、食用菌、中華蜂、絨山羊、苗木和休閒農業等特色產業，重點建設好本溪地道藥材、連山關刺五加、桓仁冰酒、桓仁山參、桓仁大米、本溪淡水有機魚、本溪中華蜂、本溪食用菌等特色優勢產區。

3.扶持精深加工，拉伸產業鏈條。重點確定一批特色產業、重點企業予以扶持，幫扶企業引進先進技術，搞好精深加工，通過延伸產業鏈條提高產品附加值，帶動農戶增收致富。重點培育一批農業產業化聯合體，促進農村一二三產業融合發展，為農業農村發展注入新動能。

4.打造地域品牌，對接兩個市場。堅持立足本溪、面向全國、走向世界，重點整合區域農業優勢產業資源，加大對外宣傳力度，整體打造地域品牌，突出綠色、有機、生態、循環主題，發展健康農業，生產養生產品，本溪農業向健康養生方向發展。積極利用有效資源平台，多渠道對接國內國際兩個市場，讓本溪成為名副其實的綠色生態共享地。

5.統籌涉農資金，推進項目建設。圍繞綠色、有機、生態、循環、共享主題，統籌整合農、林、水、國土、商務等部門涉農資金，重點扶持第一產業重點工程項目，以重點工程項目帶動農村一二三產業融合發展，實現農民脫貧致富，支撐綠色生態共享地，促進鄉村振興。

6.深化改革開放，強化招商引資。加快推進農業農村土地、林地、房屋、農業設施等產權制度改革，積極探索推進農村金融保險信貸擔保制度等改革，努力打造農業對外開放高地，營造要素下鄉的順暢營商環境，強化第一產業招商引資工作，為我市農村經濟發展注入新活力。