《本溪市人民政府辦公廳關於本溪市推進滴灌節水農業工程的實施意見》是2011年由本溪市政府頒發的法規,目的是為了貫徹落實省委、省政府實施1000萬畝滴灌節水農業工程的決定。
法規頒布,法規內容,
法規頒布
本溪市人民政府辦公廳關於本溪市推進滴灌節水農業工程的實施意見
農林水利
本政辦發136號
本溪市政府
2011-10-18
法規內容
各自治縣人民政府,市政府有關委辦局、直屬機構:
為貫徹落實省委、省政府實施1000萬畝滴灌節水農業工程的決定,確保我市滴灌節水農業工程項目順利完成,結合全市節水農業和特色產業發展現狀,經市政府同意,現就全市推進滴灌節水農業工程提出如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以提高全市農業領域水資源利用率和利用效益為目標,以增強農業節水抗旱綜合生產能力為重點,最佳化水資源配置,著力改善本溪、桓仁兩縣節水農業條件,提高特色產業綜合生產能力,著力構建現代化節水農業體系、政策體系及特色產業節水技術服務體系。圍繞國家加大對節水農業投入的重要契機,統籌規劃,合理確定農業節水工程建設區域和任務,集中推進滴灌節水農業工程建設,把節水農業、特色產業和農民增收有機結合,走出一條具有本溪特色的現代化節水農業發展之路。
二、工作原則
(一)統一規劃,分步實施。本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣要根據實際情況科學制定發展滴灌節水農業實施方案,本著集中連片、規模推進原則,將節水滴灌任務落實到鄉村(農戶、地塊),推進節水農業發展上規模、上水平。
(二)因地制宜,突出重點。要按照不同農業生態區域農業生產、不同作物和水源保障能力等情況,推廣以滴灌為主的高效節水技術模式,保障中藥材、釀酒葡萄的高產穩產。
(三)先易後難,梯次推進。先從高效節水作物和水源充足、土地規模大、投資少、見效快的地方抓起,規模梯次推進。
(四)政策引導,科學規劃。各縣要制定相應扶持政策,充分調動農民和企業積極性。推進工程的實施要以縣為單位編制規劃,上報市滴灌節水農業辦公室。
(五)典型引路,以點帶面。要抓好示範區、示範片、示範點建設,樹立典型,示範技術,積累經驗,全面推動節水滴灌新技術推廣套用。
三、工程實施範圍及任務
(一)實施範圍。我市滴灌節水農業工程項目實施重點是本溪滿族自治縣和桓仁滿族自治縣。
(二)任務。我市2011年滴灌節水農業工程總任務目標是1萬畝,其中:本溪滿族自治縣5000畝中藥材等滴灌節水工程,桓仁滿族自治縣5000畝果樹滴灌節水工程。工程項目要以試驗、示範為主,積累經驗。
四、主要措施
(一)科學編制規劃。各縣要根據實際情況,科學編制滴灌節水農業工程年度計畫。要明確任務指標,面積要落實到地塊,作物要落實到品種,項目要落實到實施單位(農戶、企業、合作社、大戶)。縣、鄉(鎮)年度節水滴灌工程計畫要圖表結合、詳實具體。
(二)明確任務,落實責任。實施1000萬畝滴灌節水工程是省委、省政府做出的一項重大惠農工程,各級政府要高度重視、精心組織,確保我市2011年1萬畝滴灌節水農業工程項目落實到位,儘快發揮作用。市、縣政府是項目的責任主體;農業部門負責項目的組織、協調和地塊的選擇;水務部門負責項目水源建設規劃設計方案的評估和工程技術保障;財政部門負責項目資金和經費保障,其他相關部門要密切配合,全力做好我市滴灌節水農業工程工作,確保項目順利完成。
(三)技術保障。實施滴灌節水農業工程技術保障是關鍵,一是由市農委、市水務局組成技術支撐團隊,為兩縣進行技術服務。同時,新疆農八師一四四團場工作組和天業集團技術組派駐我市,幫助兩縣解決技術難題和培訓安裝隊伍。二是兩縣要相應建立起各自的技術團隊,在借鑑農八師節水滴灌經驗的同時,總結出符合當地氣候、土壤、水源、地形不同情況的滴灌技術,保障企業、農民增產增收。
(四)扶持政策及資金保障。滴灌節水農業工程項目實行以獎代補。省政府對我市補助標準為每畝500元,市政府在此基礎上果樹類每畝補貼500元,經濟作物類每畝補貼400元,省級補助資金先按照50%預撥,其餘部分及市政府補貼資金,待項目完成驗收後撥付到位。項目所需其餘資金由縣、鄉(鎮)政府和受益企業、合作社及農戶承擔。
按照省滴灌節水農業辦公室《關於保障全省滴灌節水農業工程工作經費的通知》(遼滴灌節水辦〔2011〕4號)要求,市財政列支專項工作經費用於市滴灌節水農業辦公室工作經費和新疆農八師一四四團場工作組的工作和生活經費。各縣滴灌節水農業辦公室要比照省、市做法,及時向本級政府匯報,由本級財政安排工作經費。
(五)管理機制。一是對滴灌節水農業工程實行省、市、縣政府契約制,省、市相關部門代政府驗收制。二是多渠道增加滴灌節水農業工程項目投入。除各級政府對項目補助外,鼓勵支持大戶、企業、專業合作社等經濟實體參與項目實施,使項目投資主體多元化,逐步向市場化運作過渡,要產權明晰,防止重建輕管,以發揮項目的長遠效益。三是強化目標考核。建立健全滴灌節水農業工程項目工作目標責任體制,把項目實施的成功與否作為地方和部門考核的重要內容,建立科學的考核評價體系,實施獎勵與問責。
五、組織保障
為保障滴灌節水農業工程順利實施,市政府成立以王世偉市長為組長的滴灌節水農業工程領導小組,領導小組辦公室設在市農委,負責領導小組的日常工作。市滴灌節水農業辦公室負責滴灌節水農業工程規劃、協調、督促、檢查以及制定優惠政策、組織技術服務等工作。各縣也要成立相應領導機構,要求主要領導掛帥,專人負責,確保全市滴灌節水農業工程任務順利完成。
附屬檔案:本溪市滴灌節水農業工程領導小組成員名單
二○一一年十月十八日
附屬檔案:
本溪市滴灌節水農業工程領導小組成員名單
組 長:王世偉 市長
副組長:高昇平 副市長
成員:
范立新 市政府副秘書長
張 峰 市農委主任
張 健 市水務局局長
高泰山 市水務局調研員
閆立偉 市財政局副局長
謝 宏 市發展改革委副主任
董 武 市科技產權局副局長
楊慶峰 市農委副主任
高鳳娟 市農委副主任
萬曉剛 本溪滿族自治縣副縣長
崔保民 桓仁滿族自治縣副縣長
孟昭光 市農委種植業處處長
馮志玲 市水務局農水處處長
領導小組辦公室設在市農委,辦公室主任高鳳娟(兼)。