最高人民法院司法政策與指導案例·3（建設工程卷）

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《最高人民法院司法政策與指導案例3(建設工程卷)》為了讓廣大法官、律師能夠更方便、快捷地了解最高人民法院的司法政策，我們組織審判實務部門從事民商事審判的法官們，將司法政策按照不同的專題進行收集、整理。具體設定如下：最高人民法院審判政策與精神、最高人民法院司法解釋、最高人民法院請示與批覆，個案復函、地方人民法院審判政策與精神等。除司法政策外，《最高人民法院司法政策與指導案例3(建設工程卷)》的另一大特色是收錄了指導案例，為辦案人員提供較為全面的參考。本套叢書中的指導案例匯集了最高人民法院發布過的指導性案例，按照專業領域進行有針對性的劃分和收錄。力爭為統一司法標準提供參考，為審理類似案件提供指引。在編排上，本套叢書羅列了這些案例的裁判主旨、法律適用要點，並註明了案例出處，方便讀者進一步研究時查找使用。

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一、有關建設工程契約的司法政策與精神1.審理建設工程契約糾紛案件的原則性問題2.審理建築工程質量糾紛案件的原則3.法院審理房地產開發經營案件需要注意的問題4.國家政策在國有土地使用權出讓契約履行中的作用二、建設工程契約的效力1.如何認定建設工程契約是否有效2.施工許可證瑕疵是否對建設工程施工契約的效力造成影響3.建設工程契約約定的內容違反有關部門的行政管理措施（如禁止帶資承包等），是否將導致契約無效4.建設工程契約無效應如何處理5.司法機關對契約效力的維護6.有效建築工程承包契約應當如何處理三、契約約定內容的無效、變更與契約的解除1.特殊情況下契約內容的變更或調整2.建設工程契約約定的工期違反《建築安裝工程工期定額》的規定，是否導致契約無效3.建設工程施工契約的解除4.債權轉讓協定被撤銷的後果四、建設工程招標投標問題1.“黑白契約”的處理2.建設工程項目招標範圍和未招標的後果五、土地使用權出讓、轉讓、出租糾紛1.土地出讓、轉讓糾紛案件審判原則和法律適用意見2.土地使用權轉讓契約在訂立時不具備轉讓條件或未經審批，起訴前具備轉讓條件的效力3.土地使用權轉讓契約的效力認定4.土地使用權出讓、轉讓、出租契約的效力認定5.土地使用權出讓契約的解除6.同一土地上籤訂數個土地使用權轉讓契約的處理7.開發區管委會訂立的土地出讓契約效力8.非法出讓、轉讓、出租農村集體土地的契約被確認無效後，受讓方、承租方已實際使用集體土地的後果9.農村集體土地出讓、轉讓、出租用於非農業建設糾紛案件相關行政程式未辦妥，訴訟中法院應如何處理10.在土地使用權轉讓契約糾紛案中，當事人不履行契約約定的義務，而主張契約無效的，應如何處理11.建設用地使用權出讓契約糾紛的性質界定12.土地使用權轉讓是否認定為“一物二賣”13.國土局出讓的土地存在瑕疵時的責任認定14.以劃撥方式取得的土地使用權轉讓出租行為效力的認定與處理15.臨時用地契約違法的認定六、土地徵用及補償問題1.農村集體所有制土地徵用及補償案件審判政策及相關指示精神2.農村集體所有制土地徵用及補償案件的性質認定3.人民法院處理徵收、拆遷行政案件時依法立案、審理和執行的相關程式問題4.集體土地被徵用應如何補償5.土地補償契約的效力及土地補償費的認定6.動遷補償補充協定效力的認定7.委託拆遷契約解除條件的理解適用8.當事人約定違約金數額是否“過分高於”實際損失的判斷標準七、房屋聯建糾紛1.房屋聯建契約效力的判斷依據2.房屋聯建契約履行糾紛3.房屋聯建契約的認定4.合作建房契約被確認無效或被撤銷的處理5.當事人為達成調解協定或者和解的目的作出妥協所涉及的對案件事實的認可的證據效力6.合作建房契約的解除八、建設工程的承包、轉包與分包1.實際施工人能否向發包人主張權利2.人民法院應否受理建築安裝工程分包契約糾紛3.工商行政管理機關能否對建築領域轉包行為進行處罰4.給承包單位介紹工程索要信息費如何處理九、建設工程的鑑定1.建設工程質量監督機構應具備的條件2.關於房地產案件鑑定工作的相關問題3.鑑定結論與契約約定的關係4.小額建築契約中，是否必須以審計、鑑定結論作為依據5.契約對工程價款沒有約定或者約定不明的情況下如何確定工程造價6.縣級以上人民政府設立的建設工程質量監督站是否應由計量行政部門進行計量認證7.縣級以上人民政府設立的建設工程質量監督站是否應由計量行政部門進行計量認證十、建設工程的驗收1.關於未經竣工驗收使用工程的後果2.未經消防驗收合格而訂立的房屋租賃契約如何認定其效力十一、工程款、工資結算I.工程款、工資結算審判政策原則2.工程價款結算標準3.建設工程款違約金和利息的結算4.建設工程款違約金和利息的訴訟權利主張的時效期間5.建設工程施工契約無效或工程驗收不合格情況下工程價款如何結算6.發包人收到竣工結算檔案後，在約定期限內不予答覆，是否視為認可竣工結算檔案7.建設工程款確定中建設工程造價鑑定問題8.掛靠施工的結算9.拖欠工程款糾紛的當事人確定10.固定價契約的結算11.財政部門、審計部門韻審核、審計結果與建設工程承包契約案件中雙方當事人已確認的工程決算價款不一致時的處理12.“黑白契約”情形下工程款結算的處理13.拖欠農民工工資問題處理14.墊資條款是否合法15.發包人以承包人主張權利超過訴訟時效作為拒付工程款抗辯的處理十二、建設工程優先受償權1.裝修裝飾工程款是否享有契約法第286條規定的優先受償權2.《契約法》生效前承包人的工程款與抵押權的受償順序3.建設工程價款優先受償權的範圍4.建築工程優先受償權的行使期限5.建築工程優先受償權與購房消費者與抵押權人利益衝突的處理6.建設工程優先受償權的行使7.未完工程承包人是否可以主張優先受償工程款十三、建設工程契約的責任承擔1.工程質量出現問題時應如何承擔責任2.發包人、承包人、轉包人之間的責任分配及承擔十四、建設工程契約糾紛的其他相關問題.1.在工程施工契約糾紛案件中，原告（承包方）以勞動爭議為基礎起訴，要求工程發包方支付工資（欠款），經法院釋明仍堅持主張不改變案由及原來訴訟主張的處理2.關於反訴和抗辯的區分3.關於建設工程承包契約的管轄權問題4.墊資的效力如何5.建築行業中掛靠經營的效力如何6.建築行業掛靠經營的情況下，掛靠者以被掛靠者的名義從事對外經濟活動的，被掛靠者是否承擔民事責任？7.如何確定建設工程契約糾紛案件的訴訟主體8.如何認定工程造價從業人員是否同時在兩個單位執業9.妨礙舉證的事實推定規則在房地產開發契約糾紛中的具體運用十五、涉外建設工程契約糾紛問題十六、項目轉讓契約糾紛1.項目轉讓契約效力的認定2.包銷契約與轉讓契約的認定與處理3.項目轉讓與建設工程施工契約混同糾紛的處理4.新設企業對註銷企業無權代理人代理行為追認的法律效力5.項目轉讓中，投資股權轉讓協定及補充協定的效力6.項目轉讓過程中，如何認定契約關於變更糾紛解決方式盼約定7.行政機關依法查封的房地產項目能否判決交付和轉移產權十七、高法公報案例1.契約具有相對性，當事人一般不能突破相對性原則要求第三人對債務承擔連帶責任2.被視為放棄舉證權利的一方仍然享有抗辯權，人民法院對其抗辯應當依法審查3.當事人對鑑定結論有異議時如何處理4.在訴訟調解中，案外人同意為當事人擔保履行調解協定的，人民法院如何處理5.轉讓方未取得土地使用權證書與受讓方簽訂土地使用權轉讓契約，起訴前轉讓方已取得出讓證書或有批准權的人民政府同意轉讓的，該契約有效6.雙方當事人意思表示真實，約定內容不損害國家、集體和第三人合法權益且已經過公證的契約應認定已經成立7.行為人以取得土地的合法手續作為抵押向典當行借款的，不違反有關法律的禁止性規定8.未取得土地使用證的土地使用者為轉讓方簽訂的契約一般無效，但其已按約定開發利用了土地，一審期間補辦了登記手續的、可以認定契約有效9.債權轉讓時，只需通知到債務人而不需要經其同意，轉讓行為一經完成，原債權人即喪失以自己的名義向債務人主張契約權利的資格10.如果兩次起訴的當事人不同，具體訴訟請求也不同，相互不能替代的，人民法院不能僅以兩次起訴基於同一糾紛而認定其為重複起訴11.當事人取得國有土地使用權證後未足額繳納土地出讓金，或對轉讓土地的投資開發未達到投資總額25%以上的，不影響轉讓契約的效力

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