曲阜市市場監督管理局

曲阜市市場監督管理局，是曲阜市人民政府工作部門。

主要職責

（一）負責全市市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理方面法律法規和方針政策，起草有關政策規定、規範性檔案。落實國家質量強國戰略、食品安全戰略、標準化戰略和智慧財產權戰略，擬訂全市有關戰略、規劃、政策並組織實施。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責全市有關市場主體登記註冊。組織指導全市有關企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊、備案、出質登記工作。負責有關市場監督管理領域的行政許可、備案。建立全市市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全市市場秩序的監督管理。依法監督管理市場交易、網路商品交易以及有關服務的行為。統籌推進競爭政策實施，組織指導公平競爭審查制度實施，按照許可權，開展反壟斷執法工作。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全市消費環境建設，指導曲阜市消費者協會開展消費維權工作。承擔市打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。配合有關部門做好最佳化營商環境有關工作。

（四）負責全市市場監管綜合執法工作。組織查處跨區域和重大違法案件，集中行使法律法規明確由市級承擔的執法職責。負責市市場監管綜合執法和執法隊伍建設工作。規範市場監管行政執法行為，推動實行統一的市場監管。

（五）負責全市巨觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施,推進國家質量基礎設施建設與套用。參與重大質量事故調查,統一實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。承擔市質量強市工作領導小組日常工作。

（六）負責全市產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監督工作。

（七）負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（八）負責全市食品安全監督管理綜合協調。統籌全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（九）負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者落實主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協作機制，指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作，組織實施特殊食品監督管理。

（十）負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統一管理全市標準化工作。推動實施國家標準、行業標準和地方標準，組織制定和發布市級地方標準，開展標準實施的監督評估工作。組織參與制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。指導、監督團體標準和企業標準化工作。

（十二）負責統一管理全市認證認可工作。按照授權對認證活動實施監督管理。負責管理全市檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規範檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業發展。

（十三）負責全市智慧財產權工作。貫徹執行智慧財產權方面法律法規和方針政策，起草有關政策規定、規範性檔案。負責保護智慧財產權，建立智慧財產權公共服務體系，促進智慧財產權運用，推進智慧財產權轉移轉化。承擔市智慧財產權工作領導小組日常工作。

（十四）扶持個體私營經濟發展，負責小微企業名錄建設和套用，承擔推動全市民營經濟發展有關工作。

（十五）負責全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理和質量管理。依職責實施和監督藥品、醫療器械和化妝品行政許可。監督實施國家藥典等藥品、醫療器械、化妝品標準以及分類管理制度，監督實施醫療機構製劑標準和中藥飲片炮製規範等地方標準。監督實施藥品、醫療器械、化妝品生產、經營、使用質量管理規範。組織開展藥品、化妝品監督抽樣檢驗和醫療器械抽查檢驗工作。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。配合實施國家基本藥物制度。貫徹執行執業藥師資格準入制度。

（十六）負責市場監督管理的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）在職責範圍內負責本單位、本行業領域的安全生產和消防安全工作。負責相關產業的招商引資工作。

（十八）負責貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行機關黨建工作、黨風廉政建設和意識形態主體責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，領導所屬單位抓好黨的建設工作。按照市委非公有制經濟組織和社會組織工委委員單位職責分工做好相關工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能。

1.大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施體系建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強市建設和高質量發展。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，促進最佳化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除全市妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進全市監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.深化綜合行政執法改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍，減少執法層級，推動執法力量下沉。完善執法程式，嚴格執法責任，規範執法行為，加強執法監督，強化激勵約束。落實屬地管理責任，理順職責關係，創新監管執法方式，提高執法隊伍履職盡責能力。加強市場監管執法隊伍建設，提高職業化水平。

6.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。加大全市智慧財產權信息開放和利用程度，對政府掌握的智慧財產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向智慧財產權服務機構和社會公眾開放。推進智慧財產權信息公共服務平台建設，實現智慧財產權服務便利集約高效。

內設機構

科室名稱	科室職能
辦公室（掛綜合規劃科、新聞宣傳科牌子）	負責文電、會務、督查、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全等局機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、建議提案辦理等工作。統籌協調食品、特種設備等市場監督管理方面的應急處置和重大事故調查處理工作。承擔協調推進全市市場監督管理方面深化改革工作。組織開展調研活動、政策研究和綜合分析。擬訂全市市場監督管理中長期規劃並組織實施。承擔重要綜合性檔案、文稿的起草工作。承擔全市市場監督管理相關考核的統籌協調工作。組織開展市場監督管理綜合統計工作。擬訂市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動。
黨建科（掛人事科、對外合作科牌子）	負責局機關和所屬單位黨的建設和群團工作。承擔局機關和所屬單位的機構編制、人事管理、社會保障等工作。組織全市市場監督管理教育培訓工作，開展人才隊伍建設和基層規範化建設工作。負責全局離退休人員的管理服務工作。擬訂全市市場監督管理對外交流與合作計畫並組織實施。承擔技術性貿易措施有關工作。承擔局機關和所屬單位外事工作。
法規科	組織起草市場監督管理有關的政策規定、規範性檔案等。承擔局機關規範性檔案的合法性審查工作。擬訂市場監管綜合執法以及稽查辦案的措施辦法和政策標準並組織實施。組織實施規範自由裁量權、行政執法監督工作，指導全市市場監管綜合執法工作，組織協調、督查督辦有全市性影響或者跨區域的重大案件查處工作。承辦本級行政執法重大案件審核工作。承擔行政複議、行政應訴和行政賠償等相關工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。
信用監督管理科（掛登記服務科、個體私營經濟發展促進科、中共曲阜市個體私營企業綜合委員會辦公室牌子）	擬訂全市市場主體信用監督管理的措施辦法並組織實施。組織指導信用分類管理和信息公示工作，協調套用國家企業信用信息公示系統（山東）。組織指導市場監督管理領域“雙隨機、一公開”監管、市場主體經營異常名錄（狀態）和嚴重違法失信企業名單管理工作。組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查，承擔本局登記企業的信息公示並監督管理。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫等工作。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營方面行為。負責推進本系統行政審批制度改革工作，組織編制系統內權責清單，推進政務服務標準化。負責相關市場主體登記註冊、備案、出質登記事項的受理、辦理和組織協調。承擔規定範圍內的市場主體登記註冊工作。承擔指導總局授權的外商投資企業登記註冊、備案、出質登記，外商企業檔案管理以及有關省局委託的工業產品行政許可的受理。扶持個體私營經濟發展，承擔小微企業轉型升級以及小微企業名錄建設和套用相關工作。承擔推動全市民營經濟發展有關工作。在市委組織部、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構指導下，配合黨委組織部門、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構推進小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。承擔市個體私營企業綜合黨委日常工作。
價格監督檢查科	負責擬訂全市價格收費監督檢查的措施辦法並組織實施。依法監督管理價格收費行為，組織實施商品價格、服務價格以及行政事業性收費的監督檢查工作。組織查處價格收費違法違規行為。
反不正當競爭科（掛規範直銷與打擊傳銷辦公室牌子）	負責擬訂全市反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的措施辦法並組織實施。組織公平競爭審查制度實施，承擔反壟斷有關工作。組織查處不正當競爭、違法直銷、傳銷等行為。組織對全市直銷企業、直銷員及其直銷活動的監督管理，會同有關部門組織開展打擊傳銷工作，參與打擊傳銷聯合行動。組織協調全市打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作。承擔市打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的具體工作。
網路交易監督管理科	擬訂全市網路商品交易及有關服務監督管理的措施辦法並組織實施。組織指導協調網路市場行政執法工作。組織開展網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測工作。依法組織實施契約、拍賣行為監督管理,指導動產抵押登記工作。
廣告監督管理科（掛智慧財產權保護與運用促進科、消費者權益保護科牌子）	擬訂全市廣告業發展規劃、政策措施，以及廣告監督管理的措施辦法並組織實施。組織監測各類媒介廣告發布情況。組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。承擔智慧財產權保護體系建設相關工作。承擔商標、專利、原產地地理標誌、特殊標誌和奧林匹克標誌、世界博覽會標誌等官方標誌相關保護工作。組織專利權、積體電路布圖設計專有權等智慧財產權對外轉讓審查。組織指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。擬訂並組織實施全市智慧財產權中介服務體系發展與監管的措施辦法。組織指導查處有關違法行為。承擔馳名商標認定申請的受理和初審工作。擬訂全市推進智慧財產權戰略的政策措施並組織實施。組織實施強化智慧財產權創造運用的管理政策和措施。組織開展專利獎評選工作。指導和規範智慧財產權無形資產評估工作。承擔商標專利質押、轉讓等智慧財產權運用管理有關工作。推進智慧財產權信息公共服務體系建設。組織開展智慧財產權風險預測預警工作。推進智慧財產權人才培養工作。承擔市智慧財產權工作領導小組日常工作。擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法並組織實施。承擔消費者權益網路體系建設。開展消費維權工作，承擔指導消費者諮詢、投訴、舉報的受理、處理工作。組織查處侵犯消費者合法權益案件。指導全市消費環境建設。指導曲阜市消費者協會開展消費維權工作。
產品質量安全監督管理科（掛質量發展科、計量科、標準化科、認證認可科牌子）	擬訂推進質量強市工作的政策措施並組織實施,承擔推進國家質量基礎設施協同服務及套用工作。組織實施質量激勵制度，推進品牌建設，規範社會質量評價活動。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。監督管理產品防偽工作。開展服務質量監督監測,參與調查重大質量事故。承擔市質量強市工作領導小組辦公室的具體工作。擬訂全市重點監督產品目錄並組織實施。組織實施產品質量市級監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導協調產品質量的行業監督和專業性監督。承擔工業產品和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。組織查處有關違法行為。貫徹落實國家計量法律法規和制度，承擔全市計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施計量技術規範、檢定規程。監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定，監督管理計量技術機構及人員。規範計量數據使用。組織查處有關違法行為。擬訂全市標準化戰略政策措施並組織實施。推動實施國家標準、行業標準、地方標準並進行監督評估，推動參與制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。指導和依法監督團體標準和企業標準建設。依法管理和指導企業標準化工作。開展標準化試點建設工作，承擔市級地方標準立項、審查、編號、發布等工作。承擔全市法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼。組織查處有關違法行為。組織實施國家認證認可監督管理制度，按照授權監督認證活動。推動強制性產品認證制度實施和自願性認證工作的開展。負責轄區內檢驗檢測機構的監督管理。組織查處有關違法行為。推進檢驗檢測資源整合和改革工作，推動檢驗檢測認證行業發展。
食品安全協調科	組織實施推進食品安全戰略的政策措施，組織“食安山東”、國家級、省級食品安全創建工作。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題,推動健全食品安全跨區域跨部門協調聯動機制工作。擬訂全市食品安全整頓治理方案並組織實施。承擔市食品安全委員會辦公室的具體工作。擬訂全市食品安全監督抽查計畫並組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計畫，組織開展食品安全評價性抽檢監測、風險監測和風險交流，承擔風險預警有關工作，組織排查風險隱患。
食品生產安全監督管理科	分析掌握全市食品生產領域安全形勢，擬訂年度監督管理計畫。組織實施食品生產監督管理制度措施，組織對食品生產企業進行監督檢查。督促食品生產者落實主體責任，指導企業建立健全食品安全追溯體系。組織查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故。負責轄區內食品小作坊食品安全監督管理工作。督促生產經營者落實主體責任，指導企業建立特殊食品安全追溯體系。
食品流通安全監督管理科（掛集貿市場規範管理科牌子）	分析掌握全市食品流通領域安全形勢,擬訂年度監督管理計畫。組織實施食品流通和市場銷售食用農產品、林產品、畜禽及其產品監督管理制度措施,組織對相關領域進行監督檢查。督促食品經營者落實主體責任。組織查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故。負責轄區內食品攤點食品安全監督管理工作。分析掌握全市保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽領域安全形勢，擬訂年度監督管理計畫。組織實施特殊食品、食鹽監督管理制度措施，組織對特殊食品和食鹽安全進行監督檢查。組織查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故。規範和維護集貿市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的集貿市場環境；負責擬定並組織實施全市規範集貿市場秩序的具體措施、辦法；組織指導全市集貿市場專項治理工作；依法監督管理市場舉辦者經營行為。
餐飲服務食品安全監督管理科	分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂年度監督管理計畫。組織實施餐飲服務食品安全監督管理制度措施，組織對餐飲服務食品安全進行監督檢查。督促餐飲服務提供者落實主體責任。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導全市重大活動食品安全保障工作。組織查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故。負責轄區內小餐飲食品安全監督管理工作。
特種設備安全監察科	負責全市特種設備安全監察、監督管理工作。組織實施特種設備安全技術規範。監督檢查特種設備的生產、經營、使用和檢驗檢測，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按照規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。組織查處有關違法行為。推動特種設備安全科技研究和推廣套用。
科技和財務科	組織實施市場監督管理科技項目，擬訂全市相關科技發展規劃和技術機構建設規劃並組織實施，提出國家質量基礎設施等重大科技需求，組織指導科技攻關、技術引進、成果套用等工作。承擔局機關信息化有關工作。負責局機關財務、國有資產管理工作，指導所屬單位財務、國有資產管理工作，承擔市場監督管理相關專項經費的管理工作。承擔市場監督管理系統裝備配備工作。
藥品、醫療器械監督管理科（掛化妝品監督管理科牌子）	依職責負責全市藥品生產環節的監督管理。監督實施藥品標準。組織實施藥品生產質量管理規範，組織生產環節的現場檢查，以及相關問題產品的處置。組織實施中藥品種保護制度。組織開展藥品不良反應監測並依法處置。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品以及精神藥品、藥品類易製毒化學品生產環節監督管理工作。組織實施藥品生產環節質量抽查檢驗。依職責負責藥品經營、使用的監督管理。組織現場檢查以及相關問題產品處置。監督實施藥品經營、使用質量管理規範和藥品分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。負責放射性藥品、麻醉藥品、醫療用毒性藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品經營、使用環節的監督管理工作。組織實施藥品經營、使用環節質量抽查檢驗。承擔網路藥品信息服務和交易服務的監督管理。實施執業藥師資格管理有關工作。依職責負責全市化妝品監督管理。監督實施化妝品經營質量管理規範。組織生產經營環節的現場檢查，組織指導相關問題產品處置。組織開展化妝品不良反應監測並依法處置。組織實施化妝品質量抽查檢驗。監督實施化妝品標準和分類管理制度。依職責負責全市醫療器械監督管理。監督、指導實施醫療器械生產、經營、使用質量管理規範。組織醫療器械生產、經營、使用環節的現場檢查，組織指導相關問題產品處置。組織開展醫療器械不良事件監測並依法處置。組織實施醫療器械質量抽查檢驗。監督實施醫療器械標準。

現任領導

曲阜市市場監督管理局局長：孔衛東