智慧財產權檢察工作白皮書（2021-2023年）

《智慧財產權檢察工作白皮書（2021-2023年）》是最高人民檢察院於2024年04月25日發布的工作白皮書。

基本介紹

• 中文名：智慧財產權檢察工作白皮書（2021-2023年）
• 發布機關：最高人民檢察院
• 發布日期：2024年04月25日

白皮書全文

智慧財產權檢察工作白皮書（2021-2023年）

發布時間：2024年04月25日

目  錄

前  言

一、智慧財產權檢察工作基本情況

（一）智慧財產權刑事檢察工作

（二）智慧財產權民事檢察工作

（三）智慧財產權行政檢察工作

（四）智慧財產權公益訴訟檢察工作

二、服務保障經濟社會高質量發展

（一）聚焦關鍵核心技術保護，助力高水平科技自立自強

（二）服務保障文化強國建設，促進社會文化繁榮發展

（三）強化涉企智慧財產權保護，守護創新主體合法權益

（四）加強涉農智慧財產權保護，助推鄉村振興戰略實施

（五）依法懲治智慧財產權惡意訴訟，最佳化法治化營商環境

三、推動構建智慧財產權大保護格局

（一）深化部門協同配合，形成智慧財產權保護合力

（二）堅持依法能動履職，共同促進訴源治理

（三）持續加強檢察宣傳，培育社會創新文化

（四）加強涉外法治研究，積極參與國際交流合作

四、深入推進智慧財產權檢察綜合履職

（一）加強智慧財產權檢察頂層設計

（二）完善智慧財產權檢察工作機制

（三）提升智慧財產權檢察綜合履職能力

結  語

智慧財產權檢察大事記

前  言

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：“創新是引領發展的第一動力，保護智慧財產權就是保護創新”“要提高智慧財產權保護工作法治化水平”。在十九屆中央政治局第二十五次集體學習中，習近平總書記作出“五個關係”的戰略判斷，全面闡釋了智慧財產權保護工作的重要性。黨的二十大報告進一步指出：要加快實施創新驅動發展戰略，加強智慧財產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。進入新時代，黨中央對智慧財產權保護的重視程度和要求越來越高，智慧財產權檢察工作面臨著巨大的機遇和挑戰，亟需創新機制、先立後破、提升質效。

為適應智慧財產權保護新形勢新要求，2020年底，最高人民檢察院組建智慧財產權檢察辦公室，統籌“四大檢察”職能，專門從事智慧財產權檢察工作，同時在全國推進智慧財產權檢察綜合履職。三年以來，各級檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《智慧財產權強國建設綱要（2021-2035年）》《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》《最高人民檢察院關於全面加強新時代智慧財產權檢察工作的意見》等檔案的要求，堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，不斷強化專業化辦案組織建設，深入推進智慧財產權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察綜合履職，強化綜合保護；堅持高質效辦案，服務經濟社會高質量發展，推進法治化營商環境建設；堅持協同保護，推動構建智慧財產權大保護格局；堅持依法能動履職，促進社會治理能力水平提升。智慧財產權檢察作為智慧財產權保護體系的重要組成部分，努力在激發全社會創新創造活力、維護公平競爭市場秩序、促進文化繁榮發展等方面發揮積極作用，取得新的成效。

一、智慧財產權檢察工作基本情況

近年來，全國各級檢察機關充分履行各項智慧財產權檢察職能，把“高質效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，智慧財產權刑事檢察辦案質效持續提升，民事行政檢察監督力度不斷加大，公益訴訟檢察工作穩步推進。

（一）智慧財產權刑事檢察工作

2021至2023年，全國檢察機關共受理審查逮捕侵犯智慧財產權犯罪案件18071件34103人，受理審查起訴30222件72887人。經審查，批准逮捕10601件17547人，不批准逮捕7354件16221人；起訴20510件44337人，不起訴3279件9378人。

1.犯罪打擊力度持續加大

2021至2023年，全國檢察機關受理審查逮捕侵犯智慧財產權犯罪案件分別為6924件13485人、4098件7889人、7049件12729人，2023年同比分別上升72%、61.4%；受理審查起訴分別為9611件22011人、8489件20192人、12122件30684人，

2023年同比分別上升42.8%、52%；起訴人數分別為14020人、12589人、17728人，2023年同比上升40.8%。總體來看，近年來侵犯智慧財產權犯罪案件數量呈上升趨勢，檢察機關打擊力度持續加大。

2.部分案件類型增加明顯

智慧財產權犯罪案件以侵犯商標權類犯罪為主，侵犯著作權類犯罪和侵犯商業秘密犯罪數量增加明顯。2021至2023年，共受理審查起訴假冒註冊商標罪9557件23687人，銷售假冒註冊商標的商品罪13517件30644人，非法製造、銷售非法製造的註冊商標標識罪1858件4981人，侵犯著作權罪1835件4729人，銷售侵權複製品罪150件368人，假冒專利罪6件13人，侵犯商業秘密罪335件862人。侵犯商標權類犯罪案件數和人數均占比近9成，但2023年侵犯著作權類犯罪、侵犯商業秘密犯罪人數同比分別上升1.4倍、96.6%，增幅明顯高於整體侵犯智慧財產權犯罪案件。

3.案件地域分布較為集中

從地區分布看，東部沿海等經濟發達地區辦理的侵犯智慧財產權犯罪案件數量較多，與經濟社會發展水平呈現一定程度的正相關性。2023年，受理審查起訴侵犯智慧財產權犯罪人數較多的地區是：廣東3589人、浙江3417人、山東2600人、上海2362人、安徽2233人、江蘇1985人，六省份合占52.8%。

4.寬嚴相濟刑事政策貫徹有力

檢察機關辦理侵犯智慧財產權犯罪案件時，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，當寬則寬，該嚴則嚴。2021至2023年，不批准逮捕人數分別為5534人、4319人、6368人，不捕率分別為41.4%、54.3%、51.2%。不起訴人數分別為1890人、3096人、4392人，不起訴率分別為11.9%、19.7%、19.9%，不起訴率與整體經濟犯罪案件不起訴率基本持平。對不起訴決定，三年共受理公安機關提請複議覆核82人，經複議覆核改變1人。

5.立案監督力度持續增強

2021至2023年，開展監督立案分別為330件、365件、1155件，同比分別上升37.5%、10.6%、2.2倍；開展監督撤案分別為241件、330件、401件，公安機關撤案分別為231件、322件、413件（含積存），監督撤案率分別為95.9%、97.6%、100%。建議行政機關移送刑事犯罪線索分別為280件306人、401件431人、484件558人，件數同比分別上升22.8%、43.2%、20.7%。

6.偵查監督與協作配合加強

檢察機關積極落實偵查監督與協作配合機制，推動構建以證據為中心的刑事指控體系。2021至2023年，對侵犯智慧財產權犯罪案件介入偵查引導取證分別為1150件、1484件、3008件，同比分別上升1.2倍、29%、1倍；對侵犯智慧財產權犯罪案件糾正漏捕分別為241人、119人、212人，2023年同比上升78.2%；糾正漏訴分別為370人、828人、1714人，2023年同比上升1.1倍。

7.認罪認罰從寬制度有效落實

2021至2023年，審查起訴階段適用認罪認罰從寬制度審結侵犯智慧財產權犯罪案件分別為5819件12166人、5653件11874人、7721件17395人，認罪認罰適用率分別為85.9%、87.3%、87.5%。提出確定刑量刑建議分別為8590人、8418人、11794人，法院採納確定刑量刑建議8283人、8195人、11418人，採納率分別為96.4%、97.4%、96.8%。

參考連結

內容解讀

2024年4月25日，最高人民檢察院舉行新聞發布會，通報智慧財產權檢察工作。最高人民檢察院副檢察長宮鳴介紹，2021年至2023年，全國檢察機關受理審查起訴侵犯智慧財產權犯罪由2.2萬人增長到3.07萬人。

犯罪打擊力度持續加大。當天發布的《智慧財產權檢察工作白皮書（2021-2023年）》顯示，2021年至2023年，全國檢察機關受理審查逮捕侵犯智慧財產權犯罪案件分別為6924件13485人、4098件7889人、7049件12729人，2023年同比分別上升72%、61.4%；受理審查起訴分別為9611件22011人、8489件20192人、12122件30684人，2023年同比分別上升42.8%、52%。總體來看，近年來侵犯智慧財產權犯罪案件數量呈上升趨勢。

白皮書顯示，2021年至2023年，智慧財產權犯罪案件以侵犯商標權類犯罪為主，侵犯著作權類犯罪和侵犯商業秘密犯罪數量增加明顯。侵犯商標權類犯罪案件數和人數均占比近九成，但2023年侵犯著作權類犯罪、侵犯商業秘密犯罪人數同比分別上升1.4倍、96.6%，增幅明顯高於整體侵犯智慧財產權犯罪案件。

從地區分布看，東部沿海等經濟發達地區辦理的侵犯智慧財產權犯罪案件數量較多，與經濟社會發展水平呈現一定程度的正相關性。2023年，受理審查起訴侵犯智慧財產權犯罪人數較多的地區是廣東、浙江、山東、上海、安徽、江蘇，六省份合占受理審查起訴總人數的52.8%。

在智慧財產權犯罪案件辦理過程中，認罪認罰從寬制度得到有效落實。白皮書顯示，2021年至2023年，審查起訴階段認罪認罰適用率均超過85%。對檢察機關提出的確定刑量刑建議，法院採納率均超過96%。

《智慧財產權檢察工作白皮書（2021—2023年）》總結過去三年檢察機關綜合履職工作，系統呈現智慧財產權檢察改革的主要成效。總體來看，近年來侵犯智慧財產權犯罪案件數量呈上升趨勢，檢察機關打擊力度持續加大。

白皮書指出，2021至2023年，全國檢察機關受理審查起訴侵犯智慧財產權犯罪由2.2萬人增長到3.07萬人，部分案件類型增加明顯。2023年，侵犯著作權類犯罪、侵犯商業秘密犯罪人數同比分別上升1.4倍和96.6%，增幅明顯高於整體侵犯智慧財產權犯罪案件。

白皮書顯示，檢察機關聚焦事關企業生存發展的高新技術領域，加大辦案力度，嚴厲打擊侵犯關鍵核心技術智慧財產權犯罪行為，為高質量發展創造安全穩定環境。2021至2023年，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯商業秘密犯罪862人。

白皮書指出，針對文化產業創新發展市場熱度高、作品類型新的重點領域，持續加強犯罪懲治和民事行政檢察監督，支持文化產業和文化市場繁榮發展。最高檢加強與公安部、市場監管總局、國家著作權局等部門協作配合，對重大案件快速反應、聯合掛牌督辦，提升案件辦理質效。2021至2023年，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯著作權類犯罪5097人。

白皮書顯示，最高檢指導各地檢察機關聚焦文化遺產、老字號等重點領域，有序拓展智慧財產權公益訴訟，維護國家利益和社會公共利益。其中，北京、重慶、陝西、甘肅等地檢察機關通過發布老字號企業智慧財產權保護工作指引、構建與老字號企業檢察聯絡機制、開展專項行動等方式，全方位加強老字號企業智慧財產權檢察保護。