景德鎮市人民政府辦公室於2020年9月11日印發景德鎮市促進熱敏灸產業發展實施方案.
基本介紹
- 中文名：景德鎮市促進熱敏灸產業發展實施方案
- 頒布時間：2020年9月11日
- 發布單位：景德鎮市人民政府辦公室
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熱敏灸技術是我省中醫藥原始創新成果，獲國家科技進步二等獎，在防治疾病、對外交流中發揮著重要作用。做大做強做優熱敏灸產業，加快中醫藥事業發展，對深入實施健康景德鎮和積極融入中醫藥強省戰略，深化供給側結構性改革、著力保障和改善民生，具有重大意義。根據《江西省人民政府辦公廳關於促進熱敏灸產業發展的實施意見》（贛府廳發〔2019〕15號）精神，為培育我市中醫藥產業發展新動能，推動熱敏灸產業快速發展，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持、五個推進”的重要要求，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，推動一二三產融合發展，激發熱敏灸產業發展活力和潛力，全力推進熱敏灸產業發展，為推動我市高質量跨越式發展貢獻力量。
二、基本原則
市場主導，政府引導。充分發揮市場對資源配置的決定性作用，堅持事業產業融合發展，推動供需互促共進。發揮政府對市場的巨觀調控作用，統籌政策資源，形成有效合力，構建熱敏灸產業發展的政策保障和服務體系，最佳化熱敏灸產業發展環境。
創新引領，高效發展。堅持以創新驅動為引領，著力加強熱敏灸技術和產業創新能力建設。強化產學用緊密結合，針對熱敏灸產業發展的關鍵環節，匯聚優勢資源，推進基礎理論創新、產品技術創新、管理服務創新、業態模式創新，實現熱敏灸產業高質量發展。
規範標準，突出特色。在全省標準體系內，規範熱敏灸服務、規範市場行為，引領熱敏灸產業發展，充分突顯熱敏灸技術的優勢特色。
三、重點任務
（一）提升艾草種植生產供應能力。
到2023年艾草種植面積達到1000畝，將艾草種植納入中藥材產業發展工程補助範圍（市農業農村局）；對新建標準化集中連片100畝以上（國家認監委授權有機認證的有機中藥材可放寬至集中連片50畝以上）的艾草種植基地按照1000元/畝的標準擇優立項補貼（市財政局、市農業農村局）；積極打造206國道、景瑤公路沿線連片熱敏灸艾草種植示範片區（相關縣〔市、區〕政府、市衛健委）。
（二）提升加工製造供應能力。
依託中醫藥產業基礎，支持熱敏灸產業發展，引導和鼓勵本市中藥企業根據市場需求，進行熱敏灸產業所需相關產品的生產，支持企業達產達標形成規模化、智慧型化生產，實現產業化。（市工信局、江西景德中藥股份有限公司）
（三）提升熱敏灸健康服務能力。
構建覆蓋全市的熱敏灸服務體系。以市、縣兩級中醫醫院為主體，組建熱敏灸適宜技術推廣專家團隊，提升醫療衛生機構熱敏灸服務能力，逐步構建覆蓋市、縣、鄉、村四級的熱敏灸服務網路。（市衛健委）
推進熱敏灸產業與養老服務體系建設融合發展。遴選1-2家醫養結合服務特色機構和社區，推廣熱敏灸服務，並逐步在全市有條件的社區養老院、居家養老服務站點中普及。（市衛健委、市民政局）；利用我市及周邊文化旅遊資源，在瑤里、洪岩、荷塘等地創建灸養結合的熱敏灸小鎮。（市衛健委、市文旅局、市發改委、相關縣〔市、區〕政府）
（四）提升熱敏灸產業標準化發展能力。
選派科技人員，結合地理、土壤、水質、大氣等環境特點，指導1個重點縣（市、區）艾草種植（市科技局、市農業農村局）；實施艾草種植標準化工程，支持具有資質的企業申報艾草養生健康產品（市市場監督局、市農業農村局、市衛健委）；制定熱敏灸小鎮、社區建設標準；完善熱敏灸分院建設標準。（市衛健委、市市場監管局）
（五）提升熱敏灸產業創新發展能力。
健全熱敏灸協同創新體系。以國家中醫藥科研平台為核心，以省級熱敏灸科研平台為支撐，結合我市實際，建立多學科、跨部門共同參與的中醫藥協同創新體制機制。圍繞熱敏灸產業鏈的關鍵核心技術，開展臨床診療技術套用。提高科技成果轉化效率，促進創新成果的智慧財產權化、商品化和產業化。（市科技局、市衛健委）
鼓勵行業新業態、新模式創新，激發行業活力。合理配置、利用種植、加工、製造、醫療、文旅資源，推動“熱敏灸+”計畫，發展休閒觀光種植、個性化服務體驗、網際網路熱敏灸等新業態。（市衛健委、市文旅局）
（六）提升熱敏灸宣傳推廣能力。
圍繞“江西熱敏灸”和熱敏灸功效進行宣傳推廣，提高人民民眾對熱敏灸的知曉率和認可度。開展熱敏灸進社區活動，讓熱敏灸技術走進千家萬戶。利用新媒體手段，開展形式多樣、貼近生活的中醫藥健康文化知識傳播活動；在市主流媒體開設熱敏灸專欄，推出一批科學精準、通俗易懂、規範可信、貼近生活的熱敏灸科普作品，在全社會營造“信灸、愛灸、用灸”的良好社會氛圍。重點支持創建熱敏灸小鎮的景區開展科普宣傳。（市衛健委、市文旅局）
（七）提升熱敏灸品牌效應輻射能力。
加強熱敏灸技術智慧財產權的培育和保護。積極挖掘熱敏灸有關地理標誌資源，鼓勵有歷史傳承的熱敏灸產品申請地理標誌商標註冊，積極回響江西省支持熱敏灸技術列入非遺代表性項目。（市文旅局、市市場監管局）
四、保障措施
（八）最佳化熱敏灸產業發展環境。
加強組織協調。依託市中醫藥工作聯席會議制度，組建市熱敏灸產業推進工作聯合辦公室，負責熱敏灸產業發展巨觀指導和綜合協調。完善熱敏灸產業發展的政策措施和推進機制，並將熱敏灸推廣發展成效納入市政府重點工作逐級督導，形成上下聯動、協調推進的工作格局。（市衛健委）
（九）落實熱敏灸產業政策保障。
建立健全促進行業發展的政策保障體系，落實政策實效。將熱敏灸服務和艾條納入醫療保障體系，合理制定熱敏灸醫療服務項目收費標準，體現服務成本和技術勞務價值。（市醫保局）
扶持熱敏灸相關企業發展，支持相關企業和單位開展研發工作，支持企業申報高新技術企業。（市工信局、市科技局）
依法依規支持熱敏灸相關產品分類申報管理，支持藥用艾條及相關灸具產品申報藥品批准文號或醫療器械註冊證，積極協助推進普通灸製品在市場監督管理局登記備案。（市市場監管局）
將熱敏灸技術服務納入公共衛生服務。（市衛健委）
（十）拓寬熱敏灸產業融資渠道。
加大熱敏灸相關中醫藥事業、產業資金支持力度。統籌政府研發資金、技改資金、基建資金、農業補助資金等財政性專項資金，支持企業研發、服務網路建設、種植業發展和文化交流傳播。市級財政每年安排50萬元用於熱敏灸技術推廣項目和熱敏灸小鎮建設項目的扶持。（市科技局、市工信局、市發改委、市農業農村局、市衛健委、市文旅局、市財政局）
鼓勵金融機構加大對熱敏灸企業融資的支持力度，加大引入社會資本，鼓勵社會資本投資熱敏灸產業。（市政府金融辦）
（十一）保障熱敏灸產業人才需求。
加強熱敏灸產業技術人才的培養和引進。市主要學科學術和技術帶頭人培養計畫、市科技創新傑出青年人才培養計畫等積極培養扶持熱敏灸領軍人才。對行業優秀人才按相關政策給予優先獎勵，並納入人才信息庫，對熱敏灸技師等從業人員提供職稱評聘渠道。（市人社局、市科技局）
