普洱市人民政府於2020年3月5日印發普洱市支持菸草產業高質量發展若干政策措施，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：普洱市支持菸草產業高質量發展若干政策措施
- 頒布時間：2020年3月5日
- 發布單位：普洱市人民政府
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菸草產業是我市經濟社會發展的重要支撐和財稅收入的重要來源，是當前和今後一段時期促進全市經濟持續健康發展不可替代的骨幹產業。為支持菸草產業轉型升級高質量發展，為普洱社會經濟發展作出新的更大的貢獻，特制定如下政策措施。
一、主要目標
到2020年，烤菸產量100萬擔、捲菸銷售8.91萬箱，實現“兩煙”稅利達26億元；再通過3－4年努力，實現菸草產業數位化轉型，打造“雲南省最具影響力煙區”，鞏固提升普洱菸葉市場競爭力，菸葉生產實現“質量優、市場好、規模穩、煙區美”，雪茄菸種植在普洱“落地生根”。
二、政策措施
（一）全力支持烤菸產業發展。
1.穩定核心煙區。全市規劃基本煙田穩定在90萬畝左右，核心煙區面積45萬畝左右，年種植烤菸面積37萬畝左右，核心煙區優質菸葉產能占60%以上，重點打造2個10萬擔級（永平、勐大）種煙鄉（鎮）、3個5萬擔級（文井、按板、振太）種煙鄉（鎮）、30個萬擔級種煙鄉（鎮）。支持發展大鄉（鎮）、大村和集中連片種植，加大信貸支持力度和財政補貼扶持力度，引導支持菸農合作社、種煙大戶等主體開展土地流轉，確保核心煙區內流轉土地的50%用於菸葉種植。市級財政每年從各縣專項上解的菸葉稅擔煙上解中視財力狀況統籌安排穩定核心煙區專項資金。（責任單位：市菸草專賣局、市農業農村局、市財政局、普洱銀保監分局，各縣區人民政府）
2.倡導綠色發展。支持開展STP項目；支持推廣套用生物質烤房烘烤、電能熱泵烤房；推行殘廢地膜、農用包裝廢棄物回收及利用；推廣煙蚜繭蜂、性誘捕裝置等綠色防控技術；引導菸農使用高效低毒低殘留農藥和生物製劑；推行病蟲害統防統治專業化服務；開展商品有機肥、農家肥堆捂、客土移栽等土壤保育措施,嚴禁使用除草劑、高毒、高效殘留農藥。（責任單位：市菸草專賣局、市農業農村局、市財政局，各縣區人民政府）
3.支持拓寬菸農增收渠道。支持探索利用“合作社+菸農+科研院所+龍頭企業+電商平台”的發展模式，充分利用菸草種管護設施和物流渠道，推動發展“菸草+玉米”、“菸草+蔬菜”、“菸草+水果”等綠色農產品生產加工。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市菸草專賣局，各縣區人民政府）
4.支持種煙風險防控。在菸農自願的原則下，統一開展商業補充菸葉保險，力爭將菸葉種植保險提高到每畝最高賠付額1500元，持續降低菸農種煙風險。（責任單位：市菸草專賣局、市農業農村局、市財政局、普洱銀保監分局，各縣區人民政府）
5.支持推動科技創新。將菸草科技創新納入全市科技創新布局，從重點專項申報、高端人才培養引進、創新平台建設、科技成果轉化、科技創新獎勵激勵等方面給予政策支持和保障。（責任單位：市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市科技局、市菸草專賣局，各縣區人民政府）
6.全力支持雪茄菸葉種植開發項目。在江城曼灘、寧洱把邊開展試種驗證並取得成效基礎上，逐步擴大種植規模，積極打造中式雪茄特色原料基地；加強職業雪茄菸農隊伍建設，培育雪茄菸葉生產專業合作社，夯實雪茄菸葉規模化種植開發基礎。（責任單位：市菸草專賣局、市農業農村局、市科技局，各縣區人民政府）
7.支持“全省最具影響力煙區”建設。將綠色煙區、品質煙區、幸福煙區建設融入鄉村振興戰略，挖潛普洱生態優勢，提升高原特色農業產業鏈和價值鏈，讓蘊藏於綠水青山之中的生態資源轉化為百姓致富的“金山銀山”。（責任單位：各縣區人民政府，市菸草專賣局、市農業農村局）
（二）全力支持煙區基礎設施建設。
1.建設高標準基本煙田。突出田、水、路、機綜合配套，以百畝以上連片區域為實施單元，以煙田水利設施、機耕路、土地整理、建成項目維修為主要建設內容，推進“好田好地種好煙”。（責任單位：市農業農村局、市水務局、市菸草專賣局、市財政局，各縣區人民政府）
2.大力推廣新能源烤房建設。在基本煙田範圍內，根據實際需求新建和完善相關配套設施，加大電能烤房、生物質燃料烤房、煙夾、生物質燃料加工線等設施建設扶持力度，加快煙區設施提檔升級。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市菸草專賣局，各縣區人民政府）
3.完善建成項目運行管護措施。按照“誰使用、誰管護、誰受益”的原則，完善設施管護制度，確保設施設備管護落實到位，促進生產有效降本增效，發揮項目利用效率。（責任單位：各縣區人民政府，市農業農村局、市菸草專賣局、市財政局）
（三）支持菸草產業補齊基建設施短板。
1.基層菸葉站點建設。支持景谷縣（碧安鄉、威遠鎮、鳳山鎮）、景東縣（文井鎮）、鎮沅縣（者東鎮）等地菸葉收購站（點）新（改擴）建工程建設，幫助完善設施設備配套，夯實菸葉生產發展基礎。（責任單位：市菸草專賣局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市農業農村局、市財政局，各縣區人民政府）
2.支持菸草物流網路建設。支持做好普洱-版納區域捲菸物流中心建設，謀劃打造思茅區、寧洱縣、江城縣3個直送區域，瀾滄縣、鎮沅縣2個區域配送，景谷縣、墨江縣2個縣級配送，形成市域菸草物流產能總體布局。（責任單位：市菸草專賣局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市農業農村局、市財政局，各縣區人民政府）
（四）著力打造數字菸草。加快數字菸草農業建設，建設智慧菸草農業套用體系和服務平台建設，推廣套用網際網路技術，實現對農戶信息、煙田信息、生產要素信息以及菸葉質量追蹤管理的自動採集；使用移動網際網路技術對菸葉生產和經營提供實時動態跟蹤和精準服務，落實菸葉生產質量保證和改進措施，促進菸葉質量不斷提高；建設完成烤菸地理信息系統，套用大數據技術，全面實現對種植菸葉土地規劃的信息化管理，促進烤菸種植向適宜區集中，保證土地輪作制度的貫徹實施，為提高菸葉質量奠定堅實的基礎。（責任單位：市菸草專賣局、市數字經濟局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局，各縣區人民政府）
（五）營造良好的發展環境。
1.強化菸草製品非法出入境監管，推進邊境打假打私工作深入開展。強化邊境口岸、通道、便道、渡口的監管工作力度，嚴厲打擊非法走私菸草專賣品出入境，維護邊疆社會經濟穩定秩序，助推菸草產業高質量發展。（責任單位：市打擊涉煙違法犯罪工作領導小組辦公室、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市政府打私辦、思茅海關、孟連海關、勐康海關、市邊境管理支隊，各縣區人民政府）
2.支持開展清理整治專項行動，嚴打非法經營菸葉、菸絲、原輔材料違法犯罪行為，不斷加大對涉煙違法犯罪行為的司法懲處力度，形成全市打假打私“一盤棋”的工作格局。（責任單位：市打擊涉煙違法犯罪工作領導小組辦公室、市公安局、市市場監管局、市政府打私辦、市菸草專賣局、市法院、市檢察院，各縣區人民政府）
3.按照政府支持、菸草協同、社會共建、公益為主的原則，積極穩妥推進文明吸菸環境建設。（責任單位：市菸草專賣局、市文明辦、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化和旅遊局，各縣區人民政府）
