晉城市加快5G產業發展實施意見

為認真貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關於印發山西省通信基礎設施建設三年行動計畫的通知》（晉政辦發〔2019〕17號），及山西省人民政府《關於印發山西省加快5G產業發展的實施意見和若干政策的通知》（晉政發〔2019〕21號）精神，搶抓5G發展機遇，培育經濟成長新動能，加快推動新時代美麗晉城高質量轉型發展取得新成果，特制定本實施意見

基本介紹

• 中文名：晉城市加快5G產業發展實施意見
• 頒布時間：2019年12月27日
• 實施時間：2019年12月27日
• 發布單位：晉城市人民政府

全文

一、目標要求

按照市區熱點區域-市區主城區-縣（市、區）熱點區域-縣（市、區）重點區域的次序推進5G網路建設。加快以5G網路為重點的無線寬頻城市建設，推進全市交通幹線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網路進程，構建連續覆蓋的5G網路。

到2020年底，市中心城區5G網路基本實現連續覆蓋和商用，全市5G基站累計達900座，5G示範場景得到套用，且在垂直行業的示範作用初步顯現。

到2022年底，各縣（市、區）主城區實現5G網路連續覆蓋，全市5G基站累計達4000座，5G示範套用場景超過3個，5G與垂直行業套用深度融合的新業態、新模式基本成熟，垂直行業新動能接續湧現，5G對相關產業高質量發展的賦能作用明顯增強，為全市數字經濟發展提供新動能。

二、推進舉措

（一）編制5G基站建設規劃

推進5G網路建設規劃編制和信息基礎設施規劃修編。2020年6月前，中國鐵塔股份有限公司晉城市分公司（以下簡稱“晉城鐵塔”）統籌各基礎電信企業5G基站建設需求，在充分考慮保護衛星地球站和充分徵求自然資源主管部門意見的前提下，牽頭完成5G基站建設規劃，深化“多規合一”。2020年底前，各縣（市、區）人民政府要將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入基礎設施專項規劃，將交通幹線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃，同步落實配建空間，並明確規劃、建設與管理要求。

（二）加強公共區域向5G基站建設開放

每年3月初，各縣（市、區）人民政府要向基礎電信企業、晉城鐵塔公布公共建築、綠化用地、物業資源開放清單，免費開放公共建築和桿塔等資源，包括但不限於政府機關、事業單位、國資控股企業所屬辦公建築、城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站台、校園、醫院、機場、橋樑、客運站、路燈桿、交通監控桿、道路交通標誌牌等公共場所設施和政府投資為主的各類建設項目，用於支持我市5G信息化規劃建設工作。禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規收取額外費用。

住建部門要加強和規範新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設。將通信基礎設施建設（特別是5G網路建設）納入建築物的必備配套。各級房地產主管部門要督促物業企業配合做好住宅小區移動通信網路覆蓋工作，支持5G基站建設與維護。

（三）加強5G基站用電保障

建立5G基站用電報裝綠色通道，切實提高通信設施用電報裝效率。推動存量轉供電基站改為直供電。由晉城鐵塔牽頭會同基礎電信企業，摸清全市轉供電基站安裝位置、被轉供電主體等基本情況，與國網晉城供電公司對接並提出申請批覆後，分類實施。公變供電區域內的全部改為直供電。專變紅線內的，要聯合查看現場，具備改直供條件的要改為直供，不具備改直供條件仍可轉供；但供電公司要立轉供電戶，由供電公司負責抄表收費。（以上改造涉及的工程投資由雙方按國家規定的產權分界點劃分）對專變紅線內工程改造、立轉供電戶裝表等涉及被轉供電主體同意的協調事宜，由基礎電信企業負責，供電公司要配合協調。改直供或立轉供電戶時，供電公司新裝表計的技術標準要滿足現貨交易等市場化交易要求。為將來參與現貨等市場化交易做好準備，對已由國網晉城供電公司負責抄表收費的通信基站，支持基礎電信企業對這些基站計量表進行更換（智慧型電錶由供電公司免費提供，施工費用由基礎電信企業承擔）。

2020年-2022年，對參與市場交易後的5G基站，按照目標電價0.35元/千瓦時執行，超出部分由省、市、縣（市、區）按照5:2:3的比例給予相應支持。

（四）加強電信基礎設施建設與保護

加強《山西省通信設施建設與保護條例》的宣貫落實。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會、市政府各相關部門應當按照各自職責，做好電信設施建設和保護相關工作，嚴肅查處阻礙依法進行電信設施建設和維護的行為，打擊盜竊、損毀或者擅自拆除電信設施等違法活動。因市政建設原因確需拆除的電信設施，須按照先建設後拆除的原則，確保通信暢通。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的電信設施遷移或損毀，嚴格按照標準予以補償。

三、重點任務

（一）發展5G創新示範套用

5G+智慧型煤層氣抽采。依託我市煤層氣資源優勢，大力推進煤層氣抽采智慧型化，通過5G抽采網路+智慧型硬體，在抽采、輸送、儲運等環節實現智慧型監測+遠程控制，推動“無人值守”“智慧型控制”“遠程處置”等技術的廣泛套用，提升抽采水平、質量及抽采率，提高安全事故預警、控制和處置能力，提升生產效率和安全保障，推動煤層氣裝備製造業快速發展。

5G+智慧型礦山。大力推進智慧型礦山建設，通過大數據+智慧型硬體，實現智慧型化+遠程操控。將煤礦智慧型化改造納入煤礦安全技術改造範圍，在掘進、採煤、運輸和安控機器人等方面加大智慧型化投入力度，全力提升煤礦生產效率和安全管理水平。到2022年底前，5G+智慧型礦山示範項目達到2個，5G+智慧型工作面項目達到5個。

5G+智慧型製造。運用5G技術，推動我市裝備製造、鑄造、新能源、新材料、電力、煤化工等領域普及智慧型製造新模式，堅持“人工智慧+網際網路+數位化製造”路線，遴選一批智慧型製造標桿企業、生產線、生產車間進行5G試點改造。到2022年底前，力爭在各領域、各行業打造出5G+智慧型工廠、5G+智慧型車間等套用示範企業。

5G+工業網際網路。鼓勵市內企業、基礎電信企業、網際網路企業與科研院所開展合作，共同建設工業網際網路平台測試驗證環境和測試床，開展面向工業網際網路的5G網路技術試驗。支持建設工業網際網路標識解析二級節點，提供註冊、備案、解析等基礎服務，開展多種場景的工業網際網路套用示範。鼓勵企業利用本區域內數據中心資源，建設企業級工業網際網路平台，開發滿足企業數位化、網路化、智慧型化發展需求的多種解決方案;鼓勵大型企業實現基於5G的工業網際網路在工業現場的套用;推動低成本、模組化的工業網際網路解決方案在中小企業部署套用。

5G+智慧旅遊。推進全市景區5G全覆蓋，實現環境指數、人流密度等實時監測。藉助（人工智慧、物聯網、雲計算、大數據、邊緣計算）等套用技術和景區信息化套用有機融合，催生一批特色鮮明的5G典型套用示範項目，促進景區智慧旅遊管理和服務水平進一步提升。

5G+智慧農業。加快5G技術、雲計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智慧在農業領域的套用研究，促進新一代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合套用，加快現代農業裝備的智慧型化現代化建設。探索農業物聯網示範、農產品質量溯源、農業應急指揮、農機作業調度等新型現代農業示範套用，推進“智慧型+”農業生產、經營、管理和服務。

5G+超高清視頻。推進智慧廣電5G移動多媒體互動廣播電視網建設。支持率先開展5G+超高清視頻示範項目建設，擴大超高清視頻在太行山文化旅遊節等演出賽事直播、景點宣傳等領域套用。市、縣電視台要大規模開展超高清視頻直播活動。

5G+智慧教育。實施基於5G網路的數位化校園擴容提速工程，依託5G網路技術實現基於高清視訊的遠程協同教育教學與線上資源共享，開展(增強現實/虛擬現實)沉浸式教學和基於人工智慧的教育教學評測與管理，探索建設基於5G網路的教育實時監管與服務體系，提升教育管理與服務水平。

5G+智慧醫療。支持市內三甲醫院率先開展5G+智慧醫療示範，發展遠程監護、移動式院前急救、遠程醫療、遠程機器人手術等套用。推進5G技術在網際網路醫院、醫學影像、數位化手術室、衛生應急指揮等領域的套用。

5G+智慧型交通。推進高速公路、高鐵城軌等交通幹線和樞紐的人臉識別進站、移動支付等5G+智慧型交通示範套用。

5G+智慧政務。推動政務協同辦公平台建設。支持企業與個人利用5G終端開展高精度信息採樣，實現“不見面”審批。在消防、安防、生產安全、應急等領域建設基於5G網路的移動監視、遙控、報警聯網系統。在移動巡檢、執法系統及視頻報警平台建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。

5G+新型智慧城市。加快5G技術和新型智慧城市建設融合發展，圍繞惠民服務、精準治理、生態宜居、智慧型設施、信息資源和創新發展等新型智慧城市建設重點領域，推動5G在智慧交通、智慧醫療、智慧社區、智慧能源、數字城管等場景套用。推動 技術在文化教育、賽事直播、遊戲娛樂等方面的套用。

（二）加大5G產業扶持

支持5G科技創新平台建設。鼓勵基礎電信企業、重點企業、高校院所、相關機構建設5G聯合創新套用實驗室、企業技術中心、工程研究中心等國家級、省級研發平台。推動建立5G眾創空間、孵化器、加速器等公共平台。

培育引進5G企業。扶持本地在光機電、軟體開發、感測器、智慧型終端、人工智慧等領域發展基礎較好、發展潛力較大的企業，儘早開展5G產品研發等工作，培育本地5G產業企業。開展精準招商，大力引進技術先進、產品市場競爭力強、發展空間大的5G重點知名企業，鼓勵在晉城市轄區內建立製造基地、研發中心，帶動5G產業整體發展。推動我市5G骨幹企業與我市重點工業企業對接合作，加強跟蹤服務。

打造聯合實驗室和套用示範基地。各基礎電信企業、鐵塔公司要積極參與晉城5G產業發展及數字晉城建設，在網路建設、技術支撐、人才研發等諸多方面加大輸出力度。建立晉城市5G聯合實驗室，加快5G生態系統建設。積極進行套用研發和推廣，建成可供市民體驗的示範區，以帶動整體產業套用爆發，助力打造“5G融合套用的晉城樣板和5G產業發展的核心區域”。

（三）構建5G產業生態

加快5G人才引進培育。暢通與國內外頂尖人才對接渠道，加快引進一批領軍人才及團隊，並為其配置具有國際競爭力的事業發展平台。鼓勵採用兼職、短期聘用、定期服務等方式，吸引國內外信息技術人才來我市創新創業。支持區域內高校、科研機構與企業聯合培養5G人才，提高套用型人才培養精準度。

加強5G產業交流合作。積極舉辦5G套用創新大賽、技術和產業論壇、行業展會等專業交流活動，提高產業活躍度和晉城影響力。依託知名科研機構、大型企業、行業組織，開展5G產業論壇，在5G產業發展、科研成果、技術創新等領域加強與國內外的全方位交流合作，激發5G產業創新活力。通過各類賽事活動，進一步打造5G套用試點示範。促進企業間交流合作、共同發展，構建5G產業生態體系。

　四、保障措施

（一）建立聯合協調推進機制。在省5G產業發展工作協調機制的總協調下，建立由市政府分管市長牽頭，工信、網信、發展改革、教育、基礎電信企業等共同參與的市級協調推進工作領導組。各縣（市、區）人民政府參照建立相應的協調推進機制。市級領導組下設辦公室，辦公室設在市工信局，負責日常協調工作，研究、部署和解決5G網路基礎設施建設工作中遇到的實際問題。領導組辦公室建立重點任務和重大工程督查考核機制，總結推進落實情況，適時推廣典型做法和成功經驗。

領導組組長：武健鵬 市政府副市長

副 組 長：李東升 市政府副秘書長

田志軍 市工信局局長

聶永平 市大數據套用局局長

辦公室主任：田志軍 市工信局局長（兼）

成 員：李俊強 市工信局副局長

李滿紅 市大數據套用局副局長

張亞麗 市委網信辦副主任

邢海斌 市發展改革委副主任

原紅衛 市教育局副局長

申瑾瑜 市科技局副局長

文海潮 市公安局副局長

段志堅 市財政局副局長

李 強 市人社局副調研員

高青定 市規劃和自然資源局副局長

尚東方 市住建局副局長

王衛軍 市交通局副局長

劉鵬飛 市農業農村局副局長

段玉太 市商務局副局長

李國強 市文旅局副局長

原沁霞 市衛健委副主任

柳 青 市應急局副調研員

李來屯 市審批服務管理局副調研員

許德旺 市能源局副局長

王 強 市投資促進中心副主任

王春平 市新聞傳媒集團副總編輯

吳浩林 國網晉城供電公司副總經理

蘇 斌 中國移動晉城分公司副總經理

相衛海 中國聯通晉城分公司副總經理

楊慧斌 中國電信晉城分公司副總經理

王付強 中國鐵塔晉城分公司副總經理

原建輝 晉城市廣播電視網路有限責公司副總經理

（二）加大財政資金扶持。市財政統籌重大科技專項、數字經濟等相關專項資金，支持 5G網路建設、技術創新、產業發展與示範套用。對符合首購條件的5G相關產品按照國家有關政府採購政策執行。各縣（市、區）人民政府和市級有關部門要積極爭取國家5G 領域相關專項資金和項目落戶我市。

（三）強化網路信息安全保障。加強5G通信網路基礎設施安全的整體布局、頂層設計和綜合防控能力建設，基礎信息網路與安全防護設施要同步規劃、建設和運行。5G網路建設單位要按照“誰提供服務、誰保障安全”“誰認證、誰負責”的原則，依法落實網路安全等級保護制度等網路安全保護技術措施。提升5G套用安全防護能力，終端、網路、平台、套用層，誰提供服務，誰保障安全。

（四）加強宣傳引導。各縣（市、區）人民政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規和相關知識的宣傳普及力度，切實加強對電磁輻射科普知識的正面宣傳，促進公眾對通信基站電磁輻射的科學認知。各級公安部門要加大對破壞通信基礎設施行為的打擊力度，對情節嚴重且對正常通信運行造成嚴重後果的個人和單位追究其刑事責任。

印發的通知

晉城市人民政府關於印發晉城市加快5G產業發展實施意見的通知

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市加快5G產業發展實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

晉城市人民政府

2019年12月27日

政策解讀

一、起草背景

　　第五代移動通信技術（5G）是實施數字經濟戰略的先導領域，是推動供給側結構性改革、建設網路強國的重要引擎。5G的廣泛套用將加速經濟動能轉換，實現高質量發展，更好地滿足人民民眾對美好數字生活的需要。2019年6月6日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放了5G商用牌照。

為搶抓5G發展機遇，加快推進5G網路部署、普及套用和產業發展，今年9月12日省政府研究出台了《關於印發山西省加快5G產業發展的實施意見和若干政策的通知》（晉政發〔2019〕21號）檔案。

　　二、重點內容

　　（一）發展目標：到2020年底，市中心城區5G網路基本實現連續覆蓋和商用，全市5G基站累計達900座，5G示範場景得到套用，且在垂直行業的示範引領作用初步顯現。

到2022年底，全市、縣主要城區實現5G網路連續覆蓋；全市5G基站累計達0.4萬座；5G示範套用場景超3個，5G與垂直行業套用深度融合的新業態、新模式基本成熟。

　　（二）推進舉措：主要包括編制5G基站建設規劃、加強公共區域向5G基站建設開放、加強5G基站用電保障和加強電信基礎設施建設與保護四個內容。

　　（三）重點任務：主要包括發展5G+智慧型煤層氣抽采、智慧型礦山、智慧型製造、教育、旅遊等方面的5G創新套用。加大5G產業扶持，支持5G科技創新平台建設、培育引進5G企業以及打造聯合實驗室和套用示範基地。構建5G產業生態，推進5G人才引進培育和產業交流合作。

　　（四）保障措施。主要包括建立聯合協調推進機制、加大財政資金扶持、強化網路信息安全保障和加強宣傳引導四個方面的內容。

　　三、特色亮點

　　依託我市煤層氣資源優勢，大力推進煤層氣抽采智慧型化，通過5G抽采網路+智慧型硬體，在抽采、輸送、儲運等環節實現智慧型監測+遠程控制，推動“無人值守”“智慧型控制”“遠程處置”等技術的廣泛套用，提升抽采水平、質量及抽采率，提高安全事故預警、控制和處置能力，提升生產效率和安全保障，推動煤層氣裝備製造業快速發展。