旺蒼縣市場監督管理局是旺蒼縣機構改革新組建的政府工作部門。
基本介紹
- 中文名：旺蒼縣市場監督管理局
- 辦公地址：旺蒼縣興旺西路117號
歷史沿革,成立目的,主要職責,內設機構,領導分工,
歷史沿革
2019年3月19日，旺蒼縣市場監督管理局舉行揭牌儀式。
成立目的
市場監管機構改革是黨中央、國務院作出的重大決策，是適應市場經濟發展新趨勢、推動經濟高質量發展的必然要求，是為了提高市場綜合監管效能，更好地服務和保障振興發展的需要。
主要職責
（一）負責全縣市場綜合監督管理工作。組織實施質量強縣、食品安全、標準化和智慧財產權戰略，擬訂並組織實施全縣食品、藥品安全等規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責全縣市場主體統一登記註冊。負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶，以及外國（地區）企業、常駐代表機構等市場主體的登記註冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織和指導全縣市場監管綜合執法工作。指導全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區域案件。規範市場監管行政執法行為。
（四）負責全縣反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。
（五）負責監督管理全縣市場秩序。依法監督管理市場交易，網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導縣消費者權益服務中心開展消費維權工作。
（六）負責全縣巨觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌全縣質量基礎設施建設與套用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責全縣產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽檢和安全風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。
（八）負責全縣特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐產品環境保護標準的執行情況。
（九）負責全縣食品安全監督管理綜合協調。統籌指導全縣食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。
（十）負責全縣食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作，組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險低風險預警、風險交流工作。
（十一）負責統一管理全縣計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十二）負責統一管理全縣標準化工作。依法承擔地方性標準的立項、編號發布工作。依法對標準制定和實施情況開展監督。
（十三）負責統一管理全縣檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十四）負責統一管理全縣認證認可工作。監督管理認證認可和合格評定工作。
（十五）負責全縣市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。
（十六）貫徹執行國家有關藥品、醫療器械和化妝品監督管理的方針政策和法律法規。
（十七）依職責監督和指導實施藥品、醫療器械經營、使用質量管理規範，監督實施標準和技術規範。負責全縣藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理和投訴舉報處置工作。
（十八）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查與處罰。執行監督檢查制度，依職責查處藥品零售、醫療器械經營、化妝品的經營和藥品、醫療器械使用環節、網際網路銷售的違法行為。參與上級部門組織的監督檢查。
（十九）負責全縣智慧財產權戰略和規劃的制定，負責智慧財產權的保護，負責組織指導商標、專利執法工作。
（二十）貫徹落實中央關於加強民營經濟黨組織建設有關事項。在縣委組織部指導下，開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。
（二十一）負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護工作。
（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（二十三）職能轉變。
1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強國建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，按照國家要求大幅壓減工業產品生產許可證，促進最佳化營商環境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、醫療器械安全、化妝品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險監管，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5.提高服務水平。大力推行一個視窗對外服務，加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。
6.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管綜合行政執法改革，統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭重複執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。
7.促進民營經濟健康發展。推動促進民營經濟健康發展的各項政策措施落地見效，為民營經濟發展營造更好環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，加強民營企業合法權益保護，鼓勵民營企業建立現代企業制度，鼓勵民營企業守法經營、做強做大。
（二十四）有關職責分工。
1.與縣經濟信息化和科學技術局的有關職責分工。縣經濟信息化和科學技術局負責全縣醫藥、鹽業行業管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編製鹽業發展規劃，制定、組織實施產業政策。縣市場監督管理局負責全縣藥品、醫療器械和化妝品質量管理；負責食鹽生產經營質量安全管理和監督執法。
2.與縣公安局有關職責分工。縣市場監督管理局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
3.與縣農業農村局的有關職責分工。（1）縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由縣市場監督管理局監督管理。（2）縣農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
4.與縣衛生健康局的有關職責分工。縣衛生健康局會同縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證，並及時向縣市場監督管理局等部門通報食品安全風險論證結果，對得出不安全結論的食品，縣市場監督管理局等部門應當立即採取措施。縣市場監督管理局等部門在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險監測的，應當及時向縣衛生健康局提出建議。縣市場監督管理局會同縣衛生健康局組織執行國家藥典，建立較大藥品不良反應和醫療器械不良事件（或藥械安全突發事件）相互通報機制和聯合處置機制。
內設機構
（一）辦公室。負責文電、會務、檔案、機要、國有資產管理等機關日常運轉工作。承擔保密、信息、績效管理、政務公開、信訪等工作。組織辦理人大代表建議、政協委員提案。組織編制本部門應急預案，組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬訂全縣市場監督管理中長期規劃並組織實施。承擔重要綜合性文稿的起草和史志編纂工作。承擔並指導市場監督管理統計。負責建立市場監管協調機制。擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃，推動本系統檢測機構資源共享和整合改革。負責提出質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果套用、技術改造和技術裝備管理事項。負責本部門信息化建設工作。擬訂市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動。指導本系統新聞宣傳工作。
（二）政策法規股。負責本部門依法行政工作，落實行政執法責任制。負責規範性檔案合法性審查，負責行政處罰案件的審核和聽證工作。依法依規設計執法程式、規範自由裁量權和監督行政執法。承擔有關行政複議、行政應訴和行政賠償以及聽證工作。負責本部門重大行政執法決定的法制審核。承擔本系統權責清單制度建設、動態調整等工作。指導本行業綜合行政執法工作。
（三）登記註冊股（行政審批股）。擬訂市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施。組織推進深化商事制度改革。承擔指導登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。承擔企業法人基礎信息庫的建立、維護工作。牽頭協調推進本系統“放管服”改革，承擔審批服務便民化有關工作。牽頭清理規範本系統審批服務事項，規範行政審批過程，集中承擔有關審批服務事項的受理、審批等工作，推進納入一體化政務服務平台。組織實施集中審批的有關業務培訓指導工作。擬訂信用監督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責全縣企業信用信息公示系統的建設和管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，牽頭協調“雙隨機、一公開”等監管工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。
（四）食品安全協調股。擬訂推進全縣食品安全戰略的重大政策措施並組織實施。負責對有關部門履行食品安全監督管理職責的考核評價工作。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。牽頭縣食安委辦公室具體工作。負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護等工作。擬訂全縣食品安全監督抽檢計畫並組織實施，定期公布相關信息。擬訂實施全縣特殊食品安全監督抽檢、評價性抽檢計畫。督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計畫，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患。
（五）市場秩序管理股（規範直銷與打擊傳銷辦公室）。擬定有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的制度、措施、辦法並組織實施。指導旺蒼企業在國外的反壟斷應訴工作。指導實施公平競爭審查工作。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。承擔12315投訴舉報指揮中心日常工作。擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法並組織實施。指導消費環境建設。組織指導投訴舉報維權體系建設。指導消費糾紛調解，協調解決跨區域消費糾紛。承擔收集、掌握、綜合分析和研究全縣市場監管執法機構查辦案件工作中出現的新情況、新問題。負責投訴、申訴、舉報等相關工作。指導縣保護消費者權益服務中心開展消費維權工作。承擔收集、掌握、綜合分析和研究全縣市場監管執法機構查辦案件工作中出現的新情況、新問題。負責投訴、申訴、舉報中案源材料的收集、分流、統計及立案、銷案。擬訂實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測工作。依法組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。指導全縣契約信用建設。擬訂有關價格、收費監督檢查的制度措施、規則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。指導全縣價格監督檢查工作。
（六）廣告和智慧財產權管理股。擬訂實施廣告監督管理的制度措施。指導廣告發布登記。組織指導監測各類媒介廣告發布情況，組織指導開展廣告整治。指導廣告業發展。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。擬訂實施商標監督管理的制度措施。組織和指導商標專用權保護工作。承擔原產地地理標誌、地理標誌產品、特殊標誌、官方標誌的使用管理和保護工作。組織調處商標糾紛。承擔馳名商標保護工作。貫徹執行國家保護智慧財產權的法律法規與方針、政策。負責擬訂和組織實施全縣智慧財產權事業發展規劃、政策制度。負責智慧財產權保護、管理等行政職責。組織推進智慧財產權強縣建設。擬訂實施專利監督管理的制度措施。依法保護專利權。組織調處專利糾紛。
（七）產品質量管理股。擬訂推進質量強縣戰略的政策措施並組織實施，承擔統籌全縣質量基礎設施協同服務及套用工作。組織實施質量獎勵制度，推進品牌建設工作。貫徹落實產品和服務質量提升、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度。承辦重大工程設備質量監理有關事宜。承辦產品防偽使用的自願備案工作。開展服務質量監督監測，組織重大產品質量事故調查。擬訂全縣生產和流通重點監督的產品目錄並組織實施。組織實施產品質量監督抽查、風險監控、預警管理和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。負責全縣工業產品生產許可證後監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。
（八）食品生產管理股。負責全縣生產環節的食品及相關產品安全監管。擬訂並組織實施食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施。組織開展食品生產企業監督檢查。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。承擔生產環節食品安全狀況調查工作。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。負責食品添加劑生產監督管理工作。
（九）食品經營管理股。負責全縣食品流通和餐飲服務領域的食品安全監管，組織實施並指導開展監督檢查、安全狀況調查工作。分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂實施食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織食鹽經營質量安全監督管理工作。組織實施餐飲質量安全提升工作。指導重大活動食品安全保障工作。負責全縣保健食品的生產、經營、消費等各環節全鏈條全過程質量安全監管。分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域食品安全形勢，擬訂並組織實施特殊食品安全監督管理的制度措施。協助配合上級部門開展特殊食品註冊核查、備案工作。
（十）藥品醫療器械化妝品管理股。貫徹實施藥品流通和使用環節法律、法規；監督和指導實施藥品經營質量管理規範和醫療機構藥品監督管理辦法；負責轄區網際網路藥品交易服務行為和信息的監督工作；依法監管藥品流通環節的特殊藥品；組織實施藥品質量抽查檢驗工作；組織實施藥品不良反應的監測、評價和處置工作；參與市局組織的監督檢查。擬訂實施醫療器械流通、使用管理規定。監督實施醫療器械經營質量管理規範。監督實施國家醫療器械標準和分類管理制度；負責組織實施醫療器械經營、使用環節日常監督和專項檢查工作；組織實施醫療器械質量抽驗工作；組織開展醫療器械不良事件監測並依法處置。參與市局組織的監督檢查。貫徹實施化妝品法律、法規；依法組織實施化妝品流通、使用環節監督檢查；組織實施化妝品抽樣工作；負責轄區網際網路化妝品交易服務行為和信息的監督工作；組織實施化妝品不良反應的監測、評價和處置工作；參與市局組織的監督檢查。
（十一）特種設備安全監察股。擬訂特種設備安全有關規章、制度並監督實施。依法組織對特種設備的生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構實施監督檢查。依法組織對高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產、銷售環節環境保護標準的執行情況進行監督檢查，開展風險分析工作。按規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。按規定許可權監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。按應急預案和規定許可權組織特種設備事故應急救援和事故調查處理。
（十二）計量認證和標準化管理股。推行國家法定計量單位和國家計量制度，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品量、計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員的監督管理工作。規範計量數據使用。擬訂標準化規劃並組織實施。負責地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發布等工作，指導團體標準制定工作。對標準制定和實施情況開展監督。推動國際標準化工作。管理商品條碼工作。擬訂全縣認證認可與檢驗檢測的政策、發展規劃、工作規則和監督管理制度並組織實施。監督管理認證認可合格評價與檢驗檢測市場。負責全縣檢驗檢測機構資質認定事中事後監督管理。負責全縣強制性產品認證和自願性認證的監督管理。規劃指導全縣認證認可與檢驗檢測行業發展。負責擬訂和組織實施全縣有機產業發展規劃和年度計畫；負責有機產業生產技術科研示範、指導推廣、宣傳培訓和品牌創建工作。
（十三）財務股。制定實施財務管理內控制度。組織機關和直屬單位編制預決算、預算執行及財政資金績效考評工作。承擔機關財務、財政專項補助經費、制裝、各項收入及票據管理工作。指導直屬單位財務及國有資產管理、政府採購管理工作。
（十四）人事股（機關黨委辦公室）。承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和培訓工作。指導本系統人才隊伍建設和基層規範化建設工作。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。負責機關和直屬單位的黨建、群團、工會、紀檢監察和審計監督工作。貫徹落實中央關於加強民營經濟黨組織建設有關事項。負責抓好全縣非公有制經濟組織黨組織建設和黨員隊伍建設工作；負責研究制定並組織實施全縣非公有制經濟組織黨建工作規劃，提出加強和改進具體措施，建立全縣非公有制經濟組織黨組織信息管理台帳；負責教育和引導非公有制經濟組織和業主依法生產經營管理，指導開展黨建帶團建、工建、婦建工作，具體聯繫指導直管的非公有制經濟組織黨組織；負責全縣非公有制經濟組織黨組織和黨員評先推優、表彰獎勵、典型宣傳等工作；完成縣委“兩新”組織工委交辦的其他工作。
機關黨委。負責機關和直屬單位的黨建工作。
領導分工
杜 斌
黨組書記、局長
主持全面工作 。
程 立
黨組成員、副局長
負責藥品醫療器械化妝品管理、檢驗檢測等工作。分管藥品醫療器械化妝品管理股、檢驗檢測中心。統籌疫情防控工作。聯繫東河監管所。
昝智德
黨組成員、副局長
負責產品質量管理、計量認證、標準化管理、財務、統計等工作。分管產品質量管理股、計量認證和標準化管理股、財務股。聯繫三江監管所。
張 晗
縣紀委監委駐縣市場監督管理局紀檢監察組組長、縣市場監督管理局黨組成員
負責駐局紀檢監察組工作。
張時綱
總經濟師
負責市場秩序管理、廣告和智慧財產權管理、12345民生熱線辦理等工作。分管市場秩序管理股（規範直銷與打擊傳銷辦公室）、廣告和智慧財產權管理股。聯繫城區綜合市場監管所。
任軍章
安全總監
負責登記註冊、食品安全協調、食品生產管理、項目投資等工作。分管登記註冊股（行政審批股）、食品安全協調股、食品生產管理股。聯繫普濟監管所。
蔣 敏
總工程師
負責特種設備安全監察、安全生產、道路安全、消防安全、環境保護、森林防滅火等工作。分管特種設備安全監察股。聯繫國華監管所、雙匯監管所、英萃監管所、特種設備監管所。
張 彪
黨組成員、副局長
負責政策法規、食品經營管理、依法治縣等工作。分管政策法規股、食品經營管理股。統籌營商環境工作。聯繫木門監管所。
楊 鑫
黨組成員、機關委員會書記
負責機關日常事務、人事、意識形態、宣傳、綜治維穩、黨風廉政建設、鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興、內部審計、統戰等工作。分管辦公室、人事股。聯繫五權監管所、駐村工作隊。
王思林
綜合行政執法大隊副大隊長
負責行政執法、長江禁捕、野生動植物保護、河長制、路長制等工作。協助局長分管市場監管綜合行政執法大隊。聯繫嘉川監管所、白水監管所。
