基本介紹
會議背景,會議總結,世界格局,提出建議,下屆目標,黨建措施,
會議背景
2014年12月14日 ，日本舉行了第 47屆眾議院選舉 。結果 ，執政黨聯盟 （自民黨+公明黨）大勝，眾議院議席率高達68.42%，創歷史最高紀錄。其中，自民黨獲得290席，公明黨35席，兩黨合計325席，超過眾議院總議席的三分之二。在野黨方面，第一大在野黨民主黨獲73席，維新會獲41席，次世代黨、社民黨與生活黨均僅獲2席，新黨改革未能獲得議席。日共由8席大幅增至21席。這是日共自2000年以來首次獲得兩位數議席。選舉結果反映了日本政黨格局的深刻變化以及政局的走向。執政黨聯盟大勝的根本原因在於各在野黨勢力弱小，無法與執政黨抗衡。日共在這次眾議院選舉中，其經濟、核電、安保等方面的政策主張與安倍政權完全對立 ，志位和夫委員長指出 ，“要從正面與暴走的安倍政權全面對決”，從而受到對現狀不滿的選民支持，因此議席大增，但其勢力仍無法與執政聯盟匹敵，甚至與最大的在野黨民進黨也無法相提並論。
日共及其他主要在野黨從第47屆眾議院選舉後就不得不擱置各自價值爭議 ，探索進行重組 ，聯手合作 ，商議結成統一戰線 ，結束安倍 “暴走”政府的可能性 。首先 ，日本兩大左翼在野黨 ———共產黨與社民黨於2016年初正式達成建立統一戰線 ，共同護憲的協定 。日共稱 ，兩大政黨結成統一戰線 “自從上世紀80年代以來還是第一次”。其次 ，2016年3月27日 ，最大的在野黨民主黨和第二大在野黨維新會合併 ，成立民進黨 ，意為 “與國民共同前進之黨 ”，新黨的目標是實現政權更替。
日共明確提出了 “在野黨統一戰線”的選舉方略 ，強調 “在野黨共斗”，建立與其他在野党進行 “肩並肩戰鬥”的統一戰線 ，來迎接2016年7月的第24屆參議院大選 。選舉結果表明日共和其他在野黨實現了 “共贏 ”。全國32個1人選區，全部實現了在野黨統一戰線候選人當選。另11個選區，共同推薦的候選人擊敗了自民黨候選人。在許多地方，在野黨候選人獲得了無黨派階層60%-70%的選票。而日共在此次選舉中，比例代表選舉的票數，與2013年參議院選舉相比，由515萬4千票 （得票率9.68%），上升到601萬6千票 （得票率10.74%）。更為重要的是 ，選舉統一戰線構築了日共與其他在野黨互信的基礎 。
會議總結
日共27大 《決議》指出，在2016年7月的參議院選舉中，以打倒安倍政權、廢除安保法為目標而形成的在野黨和市民的統一戰線發揮了不可或缺的作用。在2016年10月的新瀉縣知事選舉中 ，在野黨和市民統一候選人高舉 “零容忍重開核電站”的旗號 ，取得了壓倒性勝利 。這些成功事例說明只要舉起能夠順應國民願望的“大義之旗”，在野黨和市民團體就能形成 “真正的統一戰線”，就能夠在與執政黨的鬥爭中獲得最終勝利，這也是日本政治的希望所在。
《決議》還總結了結成在野黨和市民統一戰線的主要原因 。首先 ，在反對安倍政權肆無忌憚的 “暴走政治”中 ，新的市民運動蓬勃發展 。近年來 ，國民作為主權者自發地站起來發出聲音，參與反對安保法的鬥爭，這是戰後前所未有的。其次，是日共在政治上的飛躍。2015年4月統一地方選舉中 ，日共第一次在所有都道府縣獲得了議席，實現了全面的飛躍。這些成果，推翻了1980年以來長達30餘年的 “排擠日本共產黨”的體制 。同時 ，統一戰線也成為推動中央和地方在野黨和市民並肩戰鬥 ，對抗安倍 “暴走政治”的巨大力量 。志位和夫委員長 、書記局局長小池晃在會上提倡建立 “在野黨聯盟 ”，呼籲繼續加速去年夏天參院選舉時結成統一戰線的決議案。
在 “兩個異常”方面 ，日共認為 ，“兩個異常 ”將日益擴大執政黨與國民間的矛盾 。執政黨 “異常地對美順從 ”的政治 ，是違背日本憲法的 。安保法的強行通過 ，把 “根據憲法第9條不得行使集體自衛權”這一戰後不同內閣的憲法解釋做了180度的改變 ，成為破壞民主政治大原則的事件 。另外 ，安倍政府踐踏民意 ，強行建設邊野古美軍新基地的行為 ，讓沖繩美軍基地問題進一步擴大 。而 “異常地以財界為中心”的政治 ，使得日本的人性化僱傭原則被徹底破壞 。收入差距和貧困層的擴大 ，讓日本經濟社會的可持續發展變為不可能 。政府把 “核電利益共同體”追求置於國民安全之上，強行重啟核電站的暴行，引發了執政黨與國民之間的深刻矛盾。
基於以上原因，日共認為，安倍政權除了依賴無視民意的強權政治，在治理國家方面已無計可施。安倍政權的強權政治 （即暴走政治），絕非該政權強大的表現。這正是老朽的自民黨政治面臨窮途末路，與國民的矛盾日益擴大的表現。因此，《決議》指出 ，四在野黨一致同意 ，在國會選舉中盡最大可能通力合作 ，對現在的執政黨窮追猛打，實現打倒安倍政權的目標。作為對抗安倍政權的政治內容，四在野黨應在以下方面達成共識：（1）廢止安保法，回歸立憲主義；（2）扭轉由安倍經濟學造成的貧富差距和貧困現象；（3）不容忍 TPP（泛太平洋協定）及沖繩問題等無視國民聲音的強權政治；（4）反對安倍政權下的修憲行為。另外，日共還提出了推翻安倍政權後 ，在野黨建立 “國民聯合政府”，即聯合政權的構想 。
世界格局
核武器
日共27大 《決議》指出，在廢除核武器方面，大多數開發中國家以及部分已開發國家政府已經達成共識。在2016年12月23日召開的聯合國大會上，啟動締結禁止核武器條約得到大多數國家 （113國）的支持並獲得通過。日共認為，核武器將在人類史上首次被 “違法化”，給這種殘酷的武器打上 “罪惡的烙印”。這樣核武擁有國即使不受法律的約束，也將受到政治和道義上的約束。
對美國
在南海問題上，日共表示強烈支持 ASEAN（南海仲裁）的聲明，並希望事態僵局能夠打破。日共認為，中南美加勒比海共同體（CELAC）對該地區的和平發揮了積極作用，促進了和平解決哥倫比亞內戰的進程。儘管2015年美國和古巴恢復了外交關係，但中南美洲加勒比海地區所有的國家，一直對美國封鎖古巴的政策予以批判，支持恢復兩國外交關係。
日共指出，美國的軍事霸權主義已經走向窮途末路，將面臨大崩潰。而追隨這個崩潰之路的安倍政權，也是絕對沒有未來的。美國長期以來實行跨國大企業利益優先的全球資本主義、新自由主義的經濟政策，造成貧富差距和貧困階層不斷擴大。歐巴馬政權雖然通過導入新的保險制度並對此進行了一定的修正，但1%的富裕層的收入占了全民總收入的22%。美國國內產業空洞化、中產階級的沒落進一步加深。2016年11月8日舉行的美國總統大選，共和黨候選人特朗普獲得了勝利 ，這表明美國正在陷入深刻的矛盾之中 。特朗普雖然對 “既得利益階層”進行了批判，但沒有指出解決矛盾的關鍵和策略，他還發表了強化核戰鬥力和移民問題等令人不安的言論，日共對此表示擔憂。
對中國
對於中國，日共認為中國在核武器問題、東海、南海和國際會議上，以及在對待日中兩黨關係方面表現出了新興大國主義、霸權主義的傾向，並警告中國如果再犯這樣重大錯誤的話 ，就有 “徹底脫離社會主義道路的危險”。
對俄羅斯
關於俄羅斯，日共認為普京政權的行為，是史達林時代的大國主義和霸權主義的復活。俄羅斯在2014年3月強行吞併了屬於烏克蘭領土的克里米亞自治共和國和塞瓦斯托波爾特別市。這是對聯合國憲章和國際法中尊重各國主權、獨立、領土完整等原則的嚴重踐踏和明顯的侵略行為。普京總統強調克里米亞回歸俄羅斯是由於兩者在歷史上關係緊密 ，表示 “要恢復俄羅斯世界和歷史上的俄羅斯 ”，但實質是為了自己的領土擴張無視國際法的態度。普京總統還宣稱如果歐美干涉克里米亞問題，俄羅斯考慮使用核武器，此言論震驚世界。另外，俄羅斯對烏克蘭東部分裂派武裝勢力提供了支援，通過行使武力對他國內政反覆進行干涉。日共對顛覆基於聯合國憲章的世界和平秩序的大國主義、霸權主義表示嚴厲地反對。與這樣的政權交涉解決日俄領土爭端問題也就無從談起。
對歐美
對於歐美社會變革的新動向，日共十分關注在全球資本主義，即實現利潤最大化的跨國企業及國際金融資本的背景下，歐美國家不斷發展的反對貧富差距和貧困擴大的市民運動。在全球資本主義的暴走和深刻的經濟危機下，歐洲出現了主張排斥移民的右翼排外主義潮流，這必須引起重視。日共在26大後，努力加強與歐洲各黨的交流，除了和法國、葡萄牙、西班牙、德國、捷克等國的共產黨、左翼政党進行交流以外，也開始與希臘和西班牙的進步政党進行交流。在歐美發生引人注目的社會變革運動下，日共打算從根本上強化與歐美進步勢力的交流和互動。
提出建議
日共分析了當前執政當局實施的經濟政策 ，尤其是針對 “安倍經濟學”帶來的不平等和貧富差距擴大的困局，提出了一攬子建議。
稅收制度改革
建立 “與負擔能力相匹配 ，公正 、公平的稅收制度”。停止增加消費稅 。改革大股東優惠待遇的不公平稅收制度 ，尋求對富裕階層應負擔的公平份額 。不允許大企業和富裕階層 “逃避稅收 ”，建立國際合作的法律制度 。重新審視全球 “降低法人稅競爭”，適當增加國際合作中過低的法人稅 。
改革稅收的使用方法
建議 “財政預算以社會保障 ，年輕人 ，撫養孩子為中心”。擴充社會保障費用 。大學學費減半 ，建立給付型 （不用還款）的獎學金 ，擴大開拓年輕人未來的預算開支。建議增設總計三十萬人的保育所，大幅改善保育員的待遇。大幅度增加教育經費的財政預算，減少國民教育費的負擔，改善教育條件。
工作方式的改革
對加班時間進行法律規制，通過間隔調節，消除產生過勞死的長時間過密勞動 。撤銷 “加班工資零法案”。根除 “義務加班”，制裁 “黑企業”。反對 “金錢解決制度”，阻止不法裁員 。
改革產業結構
縮小大企業和中小企業之間，大城市和地方之間的差距。加強對農產品的價格保障和收入補償，支持公共建築使用國產材料，振興林業，穩定魚類價格，把提高食品自給率定位為國家產業政策的重要支柱。建立全國統一的最低工資制度。
不再啟動核電站
建立 “零核電站的日本 ”，抵制強化沖繩軍事基地 。不允許美國把海軍陸戰隊和航母這兩個戰鬥群的基地放置在日本本土。不允許惡意修改憲法，不允許肯定侵略戰爭，美化歷史以及排外主義。
下屆目標
日共對即將到來的眾議院選舉全力以赴 ，欲實現以下目標 。（1）打破 “改憲勢力3分之2體制”（即在國會中有三分之二的勢力贊成修改憲法），讓自民黨 、公明黨和擁護勢力變為少數 。（2）促進日共的 “第3次躍進 ”，以比例代表 “850萬張選票 ，15%以上得票率 ”為目標 。在全國所有的11個比例選區中實現議席增加 。與在野黨共同努力，融為一體。在小選舉區設定的必勝區發動攻勢，使議席大幅增加 。爭取各個都道府縣 、自治體 、自治區都獲得 “10%以上的得票率 ”。圍繞2019年參議院選舉，儘早決定選舉區候選人，與總選舉融為一體，以選舉勝利為目標進行活動。（3）全力以赴，奪取東京都議會選舉勝利。確保上次獲得的17個議席，並爭取獲得更多的議席。（4）實現地方選舉躍進的目標。掌握地方自治體的動向，加強地方統一戰線，實現奪回地方議員第一黨的目標。
為了贏得選舉、對抗安倍政府的暴走政治，必須積極促進在野黨和市民統一戰線。日共認為在野黨和市民統一戰線超越了過去的戰後和平運動、工人運動，是一個具有劃時代意義的統一戰線組織。日共認為，黨綱中的統一戰線方針，標誌著一個新的時代已經開始。雖然在野黨和市民的統一戰線才剛剛起步，還有很多不成熟的地方，將面臨很多挑戰。日共認為在野黨和市民之間，在野黨之間，應該珍惜一致的觀點，承認差異，彼此之間互相信任，互相尊重，團結一心。
黨建措施
日共為了全面推進黨的建設，制定了黨建的基本方針和措施。（1）要求所有的支部必須制定 “政策和計畫”，開展 “支部為主角 ”的活動 ，進行黨的建設和黨勢擴大運動 。開展 “一車兩輪 ，缺一不可”的活動 。（2）擴大黨員隊伍 ，按照黨的章程進行入黨動員，並對新入黨員進行教育。參加支部會議，訂閱日刊報紙，交納黨費是參加黨組織生活的 “三原則”。（3）發展以 《赤旗報 》為中心的黨的活動 。黨員必須經常閱讀、討論 《赤旗報》。以 《赤旗報》為軸心，進行聯繫黨和國民的活動。通過多樣化的黨組織，促進機關報紙的發行，並使之發展為黨的活動中心。號召全黨努力學習黨的綱領和科學社會主義 。要求所有支部設立 “學習黨綱和經典的教室”，並在日本各地舉行 “討論黨綱和日本未來 ”的活動 ，讓國民完全理解日共的綱領、歷史和理念等，傾聽民眾對日共的意見和要求。
