日本公務員制度研究

內容簡介

日本公務員制度是由三個部分組成的，這三個部分即是制度結構、行政行為和精神狀態，權力的合理配置是其核心。這三個層面的研究也就是對日本公務員制度靜態情況下是什麼，動態的行政過程中應該是什麼，以及為什麼的回答。本文在制度結構描述的基礎上，重點研究日本公務員制度的行為與動因。公務員制度如何運行，關鍵取決於它所處的政治環境和面對的組織機制。公務員的精神狀態來源於組織的使命感，取決於公務員組織的企業文化。組織的使命感促進成員的行為，對一線職員的自由裁量權產生一定影響。個人行為和組織行為主要取決於公務員組織在行政過程中的定位，這種定位決定了它所承擔任務的性質和要求。

《當代國外公務員制度研究叢書：日本公務員制度研究》的核心命題是：基於日本資源的稀缺，產生了日本中央省廳管轄範圍的寬泛，政府規制（Regulation）過度，形成了強中央集中權的政府管理模式。這一模式決定了日本公務員制度在政治過程中的定位。公務員組織的定位影響著公務員的個人行為和組織行為。日本公務員制度的高效運轉，源於政治過程中政治家與公務員組織之間權力之爭的矛盾過程。這一矛盾過程使公務員制度的運行機制不斷得到完善，隊伍結構不斷得到改善，團隊精神不斷加強。基於政治家與公務員組織任務性質的不同以及各自組織特徵的差異性，產生了官僚主導型的政治過程。

圖書目錄

序言

內容提要

JAPAN'S CIVIL SERVANT SYSTEM

緒論公務員制度研究的意義、現狀和方法

第一節公務員制度研究的意義

第二節公務員制度研究的現狀

第三節公務員制度研究的方法

第一章公務員制度的創建與發展

第一節戰前官吏制度的形成與特徵

第二節國家公務員法的制定與修改：現代公務員制度的建立

第三節結束語：從天皇的工具到國民的公僕

第二章公務員制度的體制構造

第一節公務員制度的基本特徵

第二節公務員的範圍與結構

第三節中央人事管理機構

第四節公務員的考試、任用、晉升和身份制

第五節權利與義務

第六節工資福利與退休制度

第七節行為規範

第三章公務員制度的運行機制

第一節公務員制度的競爭機制——以錄用考試為例

第二節公務員制度的激勵機制——以高級公務員的晉升為例

第三節公務員制度的人才分流機制——以退職為例

第四節公務員制度的培訓機制：公務員組織系統的維持與發展

第四章中央政府組織與公務員制度的運作

……

日本公務員制度研究

基本介紹

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