內容
旅遊區域結構一般包括各旅遊要素的地區結構和綜合旅遊經濟地區結構。
旅遊業的發展總是在一定地域空間上實現的,因此,旅遊區域結構的狀況及變化,是進一步分析和認識旅遊經濟發展的重要依據。從旅遊經濟危度看,旅遊地區結構應著重研究以下幾方面內容:一是要研究旅遊地區的市場結構,即對
國際和
國內不同地區的旅遊市場需求和供給進行研究,研究不同地區市場的需求特點、需求規模及水平,以便有針對性地開發合適的旅遊產品;二是要研究旅遊區特點與構成,通過運用區域區劃理論分析旅遊區的特色與發展方向,明確各旅遊區開發重點與旅遊形象塑造,探討旅遊區的總體構成及相互之間的聯繫和互補關係,形成既有層次又渾然一體的旅遊總體形象;三是要研究旅遊產業布局,通過對旅遊區的研究,掌握旅遊產業布局的原則,分析旅遊區域布局的影響因素,探尋旅遊業合理布局的內容和方法,促使旅遊產業布局合理化。
類型
旅遊區域結構一般包括各旅遊要素的區域結構和旅遊經濟區域結構。旅遊要素區域結構包括旅行社區域結構、旅遊飯店區域結構、旅遊交通區域結構、旅遊商品區域結構、旅遊資源區域結構、旅遊市場區域結構、旅遊流區域結構、旅遊投資區域結構等。它反映的是旅遊要素的空間分布與布局、功能分區以及要素與地區間的空間聯繫狀態等。
(1)旅行社區域結構是指旅行社在不同地區的配置情況,包括不同數量、規模、性質的旅行社在不同地區的布局特點以及區域內各旅行社的協作發展關係。
(2)旅遊飯店區域結構是指根據旅遊資源的分布及旅遊市場需求特點而形成的地區分布格局,其中旅遊資源聚集地的分布接待點對旅遊飯店區域結構具有決定性的影響作用,因為大多數旅遊者總是投宿到距旅遊景區、景觀較近的旅遊飯店。
(3)旅遊交通的地區差異同時受旅遊資源與旅遊客源分布的影響。一般在旅遊景觀附近的分布密度較大,從而決定了旅遊交通的運力、規模及水平。
(4)旅遊商品的地區分布不僅和旅遊資源的分布相關聯,而且同各地區其他產品生產,特別是名特土產品相關,從而形成不同地區旅遊商品的分布特色;
(5)旅遊市場和旅遊流的區域結構反映了旅遊者的分布及其變化特徵,它對旅遊供給因素特別是旅行社、旅遊飯店、旅遊交通的合理布局具有很大的引導作用。
(6)旅遊投資區域結構是指資金在各旅遊區域的流動及分布關係,它取決於不同地區經濟的發展速度、資源特徵、經濟政策等區域特點。旅遊投資必須以有限的資金取得較高的綜合經濟效益,因而提高資金使用效率對旅遊投資區域結構具有重要的意義。
(7)旅遊資源區域結構是以旅遊資源的自然屬性為主得出的旅遊資源空間分布狀況及特色,它是以自然資源本身的性質、特點、數量、質量為依據劃分的,是綜合旅遊經濟區域結構的基礎。
把上述各種因素結合起來,就形成旅遊經濟區域結構。它是建立在以特定區域的範圍的旅遊區、旅遊圈、旅遊帶結構,是構成旅遊目的地的重要內容。根據各地區旅遊經濟綜合特徵的相似性與差異性程度,即可將整個地區分成若干個旅遊經濟區,每個經濟區以下可進一步劃分出不同的旅遊經濟區。
研究區域旅遊結構,合理布局旅遊生產力,有利於充分有效地利用全國各地的旅遊資源,調動各地區、各企業的積極性,促進旅遊經濟的發展,增強旅遊業的發展後勁;有利於以有限的資金投入,促進旅遊經濟的最佳地域組合,帶動少數民族地區和經濟不發達地區的社會、經濟和文化的發展,促進空間經濟均衡發展和平等化;有利於保護環境和生態平衡,保障城鄉居民生活環境和質量,保護旅遊業賴以生存和發展的自然物質基礎,保證旅遊經濟與環境有機協調起來,實現旅遊經濟的可持續發展;有利於在建設社會主義市場經濟體制中,充分發揮政府巨觀調控的主體作用,使不同地區結合自身的資源優勢,制定旅遊業發展規劃,促進旅遊經濟的發展。
因素
(一)資源因素
旅遊資源是發展旅遊業的前提,資源的豐富程度與品位高低決定著旅遊的發展和布局,從而決定著旅遊投資的比重和開發的先後。一般說來,各國政府在進行旅遊業布局時,首先考慮的是各地區旅遊資源狀況,從中選擇重點地區,優先進行投資開發。但是,在進行旅遊業地區布局中,旅遊資源雖是決策的重要依據,但不是唯一的條件。例如,我國一些內陸和邊遠地區,具有豐富的旅遊資源,然而在確定開發順序和投資分配上,並未一開始便處於優先位置上。
(二)地理因素
地理因素對旅遊布局具有重要意義。優越的地理位置往往對發展旅遊業是有利的,在旅遊布局中常常起著主要作用。例如,我國東部沿海地區,雖然旅遊資源並不很豐富,然而,在海外有一定知名度,尤其是在我國旅遊業發展初期階段,其客源市場要比其他內陸地區廣闊得多。
(三)交通因素
交通在旅遊業發展中起著先導作用,發達而又便利的交通條件在旅遊業布局中常常具有關鍵的意義。旅遊業的發展首先是在交通樞紐地區,尤其是擁有國際口岸城市的地區。它們是旅遊者的聚散地,因而也是旅遊者集中的地區。隨著具有豐富旅遊資源的其他地區交通條件的改善,這些地區才逐漸對旅遊者產生吸引力。
(四)社會經濟因素
社會經濟條件是發展旅遊業的物質基礎,對旅遊業發展起著促進或制約作用。發達的經濟條件能為旅遊業發展提供所需的基礎設施、交通運力和素質較高的人力資源,從而加速了旅遊經濟效益和社會效益的提高。因此,在旅遊業的布局中,地區社會經濟條件也是認真考慮的重要因素。
總之,以上四個方面的因素對旅遊地區布局的影響和作用是相互關聯的,必須綜合考慮。每一種因素雖對旅遊業布局都會產生影響j但各因素的複合作用更為重要。並且,這些因素也不是一成不變的,隨著經濟的發展、各方麵條件的改善,它們對旅遊地區布局的影響也在變化。
地區結構
自1978年以來,我國各地區旅遊業雖有了較大發展,但在發展規模和發展速度上差異較大,到目前為止,大體上表現為如下三種格局:
(一)以東部沿海地區為主體的格局
東部沿海地區是由長江三角洲、珠江三角洲、四個經濟特區、十四個沿海開放城市和海南島組成的弧形地帶。該地區是我國經濟比較發達、交通比較便利的地區,又是對外開放的窗El,占據了經濟優勢、地理優勢、交通優勢和政策優勢,因而,自1978年來,就成為我國旅遊業地區布局的重點地區,其旅遊業不僅發展速度快,而且接待的人數也多,經濟效益和社會效益比較顯著。該地區旅遊接待人數占全國的80%左右,其旅遊外匯收入約占全國旅遊外匯總收支的88%。近年來,旅遊接待人數和旅遊收入排在全國前列的上海、南京、蘇州、杭州、廈門、泉州、廣州、深圳、珠海、中山等城市都在此地區。由此可見,該地區已成為旅遊熱點地區,旅遊業已頗具規模,是我國旅遊業的支柱地區。
(二)七個旅遊重點地區的確立
根據我國旅遊業總體發展戰略,“七五”期間,我國確立了北京、上海、江蘇、浙江、廣東、廣西和陝西七個重點旅遊地區。它們雖然同前面我國旅遊業布局的主體地區有交錯,但它包括了內陸兩個地區;表明我國旅遊業地區布局在以東南沿海為主體的同時,逐步向西部內陸推進。選擇廣西、陝西這兩個內陸地區固然是因為這兩個地區旅遊資源各具特色,同時也由於它們的地理位置可以起到向兩北和西南的輻射作用。2003年,七個旅遊重點地區的旅遊外匯收入約占全國旅遊外匯收入總額的73.5%,見表。
表 我國部分地區(前13位)國標旅遊外匯收入(單位:百萬美元)
1
| 廣東
| 4266.93
|
2
| 上海
| 2052.66
|
3
| 北京
| 1903.54
|
4
| 江蘇
| 1131.87
|
5
| 福建
| 914.87
|
6
| 浙江
| 872.5
|
7
| 遼寧
| 454.1
|
8
| 山東
| 370.13
|
9
| 雲南
| 340.14
|
10
| 天津
| 329.47
|
11
| 黑龍江
| 243.64
|
12
| 陝西
| 198.43
|
13
| 廣西
| 164.34
|
(三)新的旅遊重點地區的興起
隨著經濟的發展,交通條件的改善,對外開放步伐的加快,一些薪興的旅遊地區正在異軍突起。位於東南沿海的福建省,隨著台灣市場的擴大,該省的旅遊接待人數不斷增加,旅遊外匯收入已躋身於我國各省市的前列。1992年以來,福建省接待海外旅遊者人次、旅遊外匯收入等指標在全國排名居於廣東、北京、上海之後列第四位。位於我國東部的遼寧省的旅遊業發展速度也很快,接待海外旅遊者數量雖然不是很多,但旅遊外匯收入在1.992年已突破l億美元大關,超過七個重點地區中的廣西、陝西和浙江,2003年,旅遊外匯收入在全國排第5位,成為新的旅遊重點地區,見上表。
目前,我國旅遊業已基本形成了以東南部沿海地區為主體、中部地區相對薄弱、西部地區雖然旅遊資源豐富但由於受各種條件的限制,發展較慢、起點低的總體結構。這種結構在今後較長的一段時期內仍將不會有大的變化。
合理化
從我國旅遊經濟地區不平衡發展的現狀,以及不同地區旅遊資源和社會經濟發展的差異性出發,實現我國旅遊區域布局合理化應抓好以下幾個方面的工作。
(一)突出重點發展的原則
我國旅遊業經過二十多年的高速發展,初步形成了一部分旅遊經濟的“增長點”。因此,旅遊區域布局應按照旅遊經濟發展理論,遵循突出重點的原則,加強對重點旅遊區、旅遊城市及旅遊路線的建設和發展。應重點對目前在國際上已具有一定知名度的旅遊區的配套建設及旅遊度假區進行開發,通過重點建設一批融觀光、度假及文化娛樂為一體的旅遊區,儘快形成具有相當產業規模的綜合接待能力,儘量增強對國外、國內旅遊者的吸引力。應加快對重點旅遊城市的配套建設,特別是對改革開放以來形成的旅遊中心城市,要進一步深度開發,提高綜合接待能力,充分發揮旅遊中心城市的作用,增強對鄰近地區和全國的輻射功能,成為全國旅遊創匯的基地。要重點扶持和建設一批具有發展潛力、經濟效益好的旅遊路線,開展多種專項旅遊,豐富旅遊的內容,增強旅遊產業發展的後勁。
(二)強調合理分工、互相補充
從地域間旅遊經濟的發展看,我國旅遊經濟的發展不僅在區域間有差別,而且各區域之間在發展階段、發展規模及水平上也存在著差距。因此,旅遊區域布局必須遵循合理分工、突出特色、互相補充的原則,根據各區域間旅遊經濟的發展水平及區位狀況,進行合理的分工和布局。一方面,各地區應根據自身的旅遊資源優勢和區位條件,按照市場需求開發與經濟發展相適應的旅遊產品,並和相關地區形成合理的分工和布局。另一方面,在注意突出各自的優勢和特色時,要強調互補互濟,形成各地區之間資源互補、市場互補、發展互補,促進生產要素的流動和有效利用,提高旅遊經濟的整體效益。
(三)遵循點——軸發展的規律
所謂點—軸發展,就是以建設國際化旅遊城市為依託,形成“增長點”,再以“點”到“線”,由“線”到“面”,經過輻射擴散作用,發展旅遊區,帶動整個區域旅遊經濟的發展。遵循點——軸發展的原則,首先要加快國際化旅遊城市的建設,在目前的重點旅遊城市中,有選擇地建設一批具有國際化標準和功能的旅遊城市,形成旅遊經濟“增長點”。然後,依託這些“增長點”的輻射擴散作用,不斷向周圍地區擴散,並形成旅遊網路,帶動相關地區旅遊經濟跨越式地發展,從而促進全國旅遊經濟網路的形成和旅遊業的大發展。
(四)積極發展內外區域的合作
旅遊業是一個開放型的經濟產業,封閉是不能發展的,因而必須對外開放,積極發展國際合作。一是要按照旅遊經濟的內在聯繫,以區劃理論為指導,加強各地區之間的聯合和協作,逐步形成具有一定規模、水平和各具特色的區域旅遊網,提高區域旅遊網的整體競爭能力。二是要積極發展國際區域合作,參與國際市場競爭。特別是要順應目前國際經濟區域一體化的趨勢,打破國界約束,尋求更大範圍內的區域合作,增強我國旅遊業在國際旅遊市場上的聯合競爭能力,為我國進一步開拓國際旅遊市場尋求新的途徑。
(五)改善我國旅遊經濟地區結構
我國旅遊地區結構同國民經濟發展狀況一樣,客觀上存在著東部、中部和西部三個梯級,每個梯級之間,級差較大。雖然旅遊資源從總體上說,中、西部並不亞於東部,甚至更富有特色,然而,由於歷史和自然的因素,中、西部經濟技術基礎比較薄弱,旅遊基礎設施建設緩慢,地理位置離口岸城市遠,交通又不太暢通,限制了其旅遊業的快速發展。改變這種不平衡狀態,雖然難度較大,但從戰略上說,旅遊業的布局應在以東部為主體的同時,逐步向西推進。西部地區屬於旅遊冷點地區,旅遊業處於起步階段,而該地區旅遊資源豐富,民族文化特色濃,對外國旅遊者很有吸引力。但由於經濟發展水平低,基礎設施與勞動力素質比東部差,遠離口岸城市,發展國際旅遊成本高,經濟效益較低。因此,應在適當增加投入的基礎上,將重心首先放在國內旅遊業上,藉助國內旅遊的發展積累資金、培訓人才,逐步改善旅遊基礎設施條件,為發展國際旅遊創造條件。與此同時,還可藉助外資逐步擴大邊境旅遊,吸引鄰近旅遊者,使旅遊業逐步走上國內、國際旅遊同時發展的軌道。
中部地區屬於旅遊溫點地區,該地區旅遊業已經形成一定的基礎,旅遊資源潛力大,旅遊吸引力在不斷增強,經濟技術條件雖比不上東部,但比西部強,交通條件也比西部好,因而,旅遊業已呈現出不斷增長勢頭,個別地區的增長速度已超過了東部一些地區。因此,中部地區的旅遊業應奉行國內和國際旅遊業同時發展的方針。
東部地區是旅遊熱點地區,經濟技術發達,基礎設施、人力資源條件好,接近客源市場。因此,應該繼續把旅遊業發展的重心放在國際旅遊上,不斷開發適應市場需要的新產品,使產品結構高標準化。同時,加大促銷力度,積極參與國際旅遊市場競爭,進一步提高旅遊業的經濟和社會效益。