新余市扶持外出務工人員回鄉創業與返鄉就業補充辦法，是為進一步做好外出務工人員回鄉創業與返鄉就業，落實和完善對回鄉創業與返鄉就業人員幫扶機制，在《新余市扶持外出務工人員回鄉創業與返鄉就業辦法》（余府發〔2008〕43號）的基礎上，結合本市實際，制定本辦法。
第一條 為進一步做好外出務工人員回鄉創業與返鄉就業，落實和完善對回鄉創業與返鄉就業人員幫扶機制，在《新余市扶持外出務工人員回鄉創業與返鄉就業辦法》（余府發〔2008〕43號）的基礎上，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 2008年1月1日後返鄉的外出務工人員，提供以下憑證或資料之一的，由所在縣區勞動就業服務機構免費核發《外出務工人員登記證》（以下簡稱《登記證》）：
（一）埠外社會保險經辦機構頒發的社會保險繳費憑證；
（二）與埠外企業解除勞動關係協定書；
（三）埠外企業的上崗證或工作證；
（四）其他可以證明在外務工的憑證。
第三條 回鄉創業人員開辦有限公司，註冊資本在10萬元以下的，首期出資額可為零首付，註冊資本自公司成立之日起兩年內繳足。
第四條 返鄉務工人員創辦企業，未達到起征點的免繳各種稅款。超過起征點，報經當地稅務機關同意，兩年內可以緩繳。
第五條 有創業願望的返鄉務工人員，可自願選擇參加公共就業服務機構免費開辦的技能等培訓。
從業人員超過200人的企業，可向勞動保障部門申報自培基地。新招員工超過20人/次，可實行企業自培，享受相對應的培訓補貼；從業人員少於200人企業，可選擇勞動保障部門認定的農民工培訓機構進行委託培訓。
第六條 返鄉務工人員創業從事個體經營，免收下列費用：
（一）職業技能培訓和考核收費；
（二）勞動能力鑑定費；
（三）職業介紹求職登記費；
（四）個人委託保存人事關係和檔案費；
（五）稅務登記證工本費；
（六）統一代碼證書費；
（七）計量器具檢定費；
（八）鍋爐、壓力容器檢驗費；
（九）一般勞動防護用品檢驗費；
（十）公路運輸經營許可證工本費；
（十一）道路運輸證工本費；
（十二）船舶登記費；
（十三）城市排水設施有償使用費；
（十四）城市占道費；
（十五）個體工商戶註冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）；
（十六）漁業船舶登記或變更登記費；
（十七）河道堤防工程修建維護管理費；
（十八）防洪保全資金；
（十九）體育市場經營許可證工本費；
（二十）健康合格證工本費；
（二十一）行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費；
（二十二）預防性體檢費；
（二十三）預防接種勞務費；
（二十四）《娛樂場所審核合格證》工本費；
（二十五）《網路文化準營證》工本費；
（二十六）民辦非企業單位登記費（含證書費）。
除前款規定外，返鄉務工人員新創辦企業或從事個體經營，省以上行政事業性收費凡設定標準有上、下限的，一律按下限標準執行；屬市、縣（區）有權減免的規費予以免繳；市及市以下服務性收費一律按規定標準的50%收取。
第七條 返鄉務工人員自主創業，憑《登記證》可享受不超過5萬元的擔保貼息貸款；對合夥經營、組織起來創業的，小額擔保貸款最高可為20萬元；屬微利項目的，由財政給予貼息。貸款期限為兩年，可展期一年，展期期間不貼息。
各商業銀行應通過資產、土地擔保、企業聯保等方式，為返鄉務工人員創辦的企業提供貸款支持。返鄉務工人員創辦再就業基地的，其新增崗位吸納返鄉務工人員、失業人員就業達到50%和百人以上企業達到15%，可享受200-500萬元以內的擔保貸款，其中200萬元貸款的基準利率享受貼息；勞動密集型小企業可享受200萬元以內貸款50%的貼息。
第八條 市、縣區政府（管委會）應建立創業孵化基地，為回鄉創業人員解決經營場地。凡回鄉在孵化基地創業的，自創辦之日起，一年內減半繳納房租費和水電費，三年內免繳物管費、衛生費。
第九條 持有《登記證》的返鄉務工人員創辦企業，比照下崗職工或殘疾人創辦企業享受國家、省、市各項優惠政策。
各企業安置持有《登記證》的返鄉務工人員並簽訂一年以上的勞動契約、交納社會保險費的，按實際安置人數，比照安置下崗職工或殘疾人就業享受國家、省、市各項優惠政策。
第十條 返鄉務工人員創辦的企業，經批准在兩年內可以緩繳社會保險費。緩繳期間，企業和職工繳費年限連續計算，職工應享受的各項社會保險待遇不受影響，緩繳的社會保險費不計收滯納金。
第十一條 外出務工人員回鄉創業與返鄉就業，或者各類企業安置外出務工回鄉人員的，在享受《新余市扶持外出務工人員回鄉創業與返鄉就業辦法》（余府發〔2008〕43號）和本辦法各項優惠政策後，還可享受法律、法規和省以上制定的各種優惠政策。法律、法規和省以上制定的各種優惠政策由市勞動和社會保障局負責編印，並隨《登記證》免費核發。
第十二條 本辦法與《新余市扶持外出務工人員回鄉創業與返鄉就業辦法》一併施行，有效期至2010年12月31日止。
