1995年12月20日自治區人民政府新政函[1995]180號文批准，，1995年12月28日自治區林業廳以新林改字[1995]7號發布施行，，根據1997年11月20日自治區人民政府新政發[1997]97號文修訂。
基本介紹
- 中文名：新疆維吾爾自治區木材經營加工運輸管理辦法
- 頒布單位：新疆維吾爾自治區人民政府
- 頒布時間：1997.11.20
- 實施時間：1997.11.20
第一條 目的和依據
為加強木材流通的監督管理，貫徹執行國家和自治區有關木材經營、加工和運輸的管理規定，保護森林資源，根據《中華人民共和國森林法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。
第二條 適用範圍
凡在自治區行政區域內的林區和重點產材縣（市），從事木材經營、加工和運輸活動的單位或個人，必須遵循本辦法，林區和重點產材縣（市）以外的木材經營、加工和運輸管理，參照本辦法執行。
前款所稱木材，是指國家標準、行業標準所列全部木材，以及根據國家和自治區有關規定進行管理的木材。
第三條 管理部門
自治區林業主管部門負責本辦法的組織實施，縣（市）以上林業主管部門依照本辦法對本行政區域內木材經營、加工和運輸活動行使管理、監督職責。
縣（市）以上工商、物價、稅務、消防等有關部門根據各自職責分工，依法對木材經營、加工和運輸進行監督管理。
生產建設兵團林業管理機構，依照本辦法，對兵團系統內部進行的木材經營、加工活動行使管理職責，接受林業主管部門和其他有關主管部門的業務指導和監督管理。
第四條 基本方針、原則和措施
木材經營、加工和運輸管理工作，貫徹保護森林資源的方針，堅持生態效益、社會效益和經濟效益相統一，規範市場與繁榮經濟緊密結合的原則，在採取採伐總量、銷售總量與運輸總量統一調控措施的基礎上，實行木材經營加工許可證和木材運輸證管理制度。
木材經營加工許可證和自治區境內木材運輸證，由自治區林業主管部門統一印製，出疆木材運輸，使用林業部統一印製的出省木材運輸證。審批、發證只準收取工本費。
第五條 申辦木材經營加工許可證的條件
企（事）業法人、其他經濟組織和個人，具備下列條件的，可以申請辦理木材經營加工許可證：
（一）有固定的經營場所和從業人員；
（二）有符合國家或自治區規定的木材加工設備；
（三）按規定配備了已取得木材檢驗證書的專（兼）職檢驗人員；
（四）有與經營規模相適應的經營資金。
第六條 辦理木材經營加工許可證的程式
申請辦理木材經營加工許可證的單位和個人，應當先到當地林業主管部門領取並填寫《木材經營加工許可證審查表》，向本辦法第七條規定的機關提出申請，經審批發證機關批准頒發木材和經營加工許可證後，再到工商行政管理部門申請辦理開業登記手續，領取營業執照，始得從事木材經營加工活動。
第七條 木材經營加工許可證的審批
自治區直屬國有林業企業以及其他年經營、加工規模在2000立方米以上的單位和個人申請辦理木材經營加工許可證的，由自治區林業主管部門審批發證。其他單位和個人申請辦理木材經營加工許可證的，經當地縣（市）林業主管部門簽署初審意見，報地、州（市）林業主管部門批准後，由當地縣（市）林業主管部門發證。
自治區林業主管部門自收到審查表之日起45日內決定是否批准發證；縣（市）林業主管部門自收到審查表之日起15日內簽署初審意見，對符合發證條件的，報請地、州（市）林業主管部門審查批准，對不符合發證條件的，將審查表退回申請人，並說明理由；地、州（市）林業主管部門自收到縣（市）林業主管部門報請審批的審查表後30日內完成審查，對符合發證條件的予以批准，對不符合發證條件的不予批准，並將審批意見連同審查表退回縣（市）林業主管部門處理。
第八條 審批木材經營加工許可證的原則
林業主管部門審批、頒發木材經營加工許可證的，應當遵循下列原則：
（一）根據當地森林資源狀況和年採伐限額，合理確定木材經營、加工單位的數量及其經營、加工的規模；
（二）控制重點產材縣（市）的非林業生產、經營單位從事木材經營、加工活動，嚴禁行政機關和執法部門以各種名義和方式從事木材經營、加工活動；
（三）在國家和自治區重點扶持的貧困地區，以農（牧）民或農（牧）區集體經濟組織投資為主，旨在改善農（牧）區經濟結構、脫貧致富而申請從事木材經營、加工活動的，審批條件可適當放寬。
第九條 木材經營加工許可證變更申報
領取木材經營加工許可證後，發生資金減少、場地和人員變動等情況，應及時向原發證機關申報。
發證機關認為不得變動的，應及時書面告知申報人。
第十條 木材經營加工許可證年檢制度
木材經營加工許可證實行年度檢驗制度，具體辦法由自治區林業主管部門制定。
第十一條 木材購銷
山區林場生產的木材，由自治區林業主管部門組織收購。平原林場和其他經濟組織生產的木材，由當地縣（市）以上林業主管部門組織木材經營單位收購或代銷，其他任何單位和個人不得直接向木材生產單位收購木材。農（牧）民採伐歸其所有的自留地和房前屋後的零星林木，可憑鄉（鎮）林業管理機構的證明出售。
在木材市場經銷木材的單位和個人，應持有本辦法第十二條規定的單據和證明，或林木採伐許可證副本。各級工商、物價和林業主管部門應當根據國家和自治區有關規定，加強對木材市場的管理和監督。
第十二條 木材合法來源證明
木材經營、加工單位對其經營、加工的木材，必須持有下列單據和證明或其複印件：
（一）對直接從木材生產單位購進的木材，應當持有木材生產單位的出庫單、檢尺單或木材運輸證；
（二）對從其他經營、加工單位購進的木材，應當持有該經營、加工單位的出庫單、銷售發票；
（三）對購進農（牧）民個人所有的木材，應當持有鄉（鎮）林業管理機構的證明。
第十三條 辦理木材運輸證的條件
申請辦理木材運輸證的，由收貨方或其委託代理人向本辦法第十四條規定的機關提出申請，並提交下列單據和證明或其複印件；
（一）運輸山區林場的木材，應提交木材生產單位的出庫單或檢尺單；
（二）運輸平原林場和其他經濟組織所有的木材，應提交採伐單位的出庫單或檢尺單，以及縣（市）以上林業主管部門簽發的林木採伐許可證副本；
（三）運輸農（牧）民個人從其自留地和房前屋後採伐的零星木材，應提交鄉（鎮）林業管理機構的證明；
（四）運輸邊貿進口木材，應提交海關商檢證明；
（五）運輸木材經營、加工單位的木材，應提交本辦法第十二條規定的單據和證明。
第十四條 發放木材運輸證的許可權
木材運輸證按下列規定審批發放：
（一）申請辦理出疆木材運輸證的，由自治區林業主管部門審批發證；
（二）申請辦理山區林場和邊貿進口的木材運輸證的，由自治區林業主管部門指定的單位審批發證；
（三）申請辦理平原林場、其他經濟組織和個人生產的木材運輸證的，由當地縣（市）林業主管部門審批發證。
發證機關收到申請後，應在3日內進行審核，對符合發證條件的予以批准發證，不符合條件的，不予發證。
第十五條 木材運輸證的時效與變更
木材運輸證按同一運輸工具、同一起止地點、同一收貨單位（人）辦理一個木材運輸證的原則審批發放，在有效期內全程有效，期間變更運輸工具、到貨地點、收貨單位（人）之一的，啟運前須持原木材運輸證到當地縣（市）以上林業主管部門辦理木材運輸證變更手續。
木材運輸證變更手續、按本辦法第十三條、第十四條第二款規定核查、辦理。
第十六條 監督檢查
自治區林業主管部門根據國家和自治區有關規定，可以在林業進出口處設立木材檢查站。需要在鐵路主要車站、主要公路幹線和邊境口岸設立木材檢查站的，須經自治區人民政府批准。
縣（市）以上林業主管部門的林業執法人員，有權依照法律、法規和本辦法的規定，進入承運木材的車站、貨場及木材經營、加工場所進行執法檢查，木材經營、加工和運輸單位或個人不得拒絕。
第十七條 禁止實施的行為
禁止實施下列行為：
（一）未領取木材經營加工許可證或木材運輸證，擅自進行木材經營、加工和運輸活動的；
（二）木材加工設備、加工規格合格率達不到國家或自治區有關規定的；
（三）經營、加工或運輸的木材來源不符合本辦法第十一條第一款、第十二條或第十三條規定的；
（四）未按有關規定配備木材檢驗人員的；
（五）法律、法規和規章禁止實施的其他行為。
第十八條 行政處罰
違反本辦法第十七條第（一）項和第（三）項規定的，責令限期提交木材合法來源證明；偽造、轉讓木材經營加工許可證或木材運輸證以及其他有關證明的，處以非法所得30%以下罰款，最高不得超過3萬元。
違反本辦法第十七條第（二）項和第（四）項規定的，責令限期整改。
上列行政處罰，由縣（市）以上林業主管部門決定。各級林業主管部門之間的處罰許可權分工，由自治區林業主管部門規定。
違反本辦法和有關法律、法規、規章的其他行為，依照有關法律、法規和規章的規定處罰。
第十九條 罰沒款物的處理
根據本辦法進行處罰取得的罰沒款物，依照國家和自治區有關罰沒款物的管理規定執行。
沒收的木材，經查明屬於偷盜國家、集體和個人的，應予退還，無法查明失主的，收歸國有。
第二十條 複議和訴訟
當事人對行政機關作出的處罰決定不服的，有權依照法律、法規的規定，申請複議和提起訴訟。
第二十一條 行政處分
各級林業主管部門、其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分，情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。
第二十二條 適用解釋機關
本辦法適用中的具體問題，由自治區林業主管部門解釋。
第二十三條 生效時間
本辦法自發布之日起施行。
