新疆維吾爾自治區政府信息公開目錄編制規範
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《關於貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>有關問題的通知》（新政辦發[2007]182號）的有關要求，為指導和規範政府信息公開目錄的編制，同時為方便公民、法人及社會其他組織對公開的政府信息進行查詢，特制定如下規範：
一、編制原則
（一）穩定性。從編製成本和可操作性上考慮，目錄結構的設計應有一定的穩定性，不宜經常在分類上有大的變動。目錄更新原則上自信息形成或變更之日起20個工作日內完成更新工作。
（二）關聯性。編制目錄時既要注意處理上、下級機關以及橫向機關之間的關係，又要從方便公眾查閱需求出發，除與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息應編制政府信息公開目錄外，對屬於本部門業務範圍，但非本部門形成或發布的檔案應儘量編入目錄，以方便公民、法人和其它組織查閱，但對編入目錄的相關信息要對發布機構和相關責任做出說明。
（三）標準性。目錄的編制應儘量參照《條例》規定的標準、規範。
（四）精簡性。目錄的編制應在方便查詢的前提下儘量減少重複和交叉。
（五）統一性。目錄的編制應儘量考慮檢索體系的完整和統一，在編制上應統一方法、統一格式。
二、目錄分類
政府信息公開目錄按政府本級、政府部門（含派出機關、派出機構）和公用企事業單位分別進行編制。
（一）政府本級目錄編制內容分為九類。
1.政府職能。主要包括政府領導組成及分工、政府的行政職權、政府工作規則等。
2.政策法規。主要包括本機關業務範圍的規章和規範性檔案等。
3.重大決策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、經濟社會發展規劃等。
4.資金管理。主要包括本級財政預算、決算報告，財政收支報告，財政專項資金的管理和使用，預算外資金的使用等。
5.公共資源。主要包括用地管理、土地出讓方式及價格、征地用途、城市拆遷情況及補償標準、公用不動產管理、政府採購、規費收繳的額度、標準等。
6.人事管理。主要包括政府人事任免、公務員招考、錄用、軍轉幹部安置、畢業生就業等。
7.社會服務。主要包括救災、扶貧、優撫、教育、衛生、文化、社會保障、勞動就業等。
8.工作動態。是指年度工作目標、工作進展和完成情況，在履行職責過程中需要民眾知情、參與、監督的事項，以及隨時發布的工作情況。
9.其他。難於歸入以上各類的信息。
（二）政府部門目錄編制的內容分為八類。
1.機構職能。主要包括部門的機構概況、機構領導（領導成員及分工）、內設機構（處、科室設定和聯繫方式）、工作職能、工作規則（部門內部工作規則）等。
2.行政決策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、工作規劃等。
3.政策法規。按照地方性法規、政府規章、政府規範性檔案、部門規範性檔案進行排列和劃分。
4.行政職權。主要包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政徵收等事項。
5.行政執法。主要包括行政機關、行政執法部門的行政執法責任、執法人員情況和執法結果（個案）。
6.社會服務。是指行政機關依法依職能辦理的各種服務項目。
7.工作動態。是指年度工作目標、工作進展和完成情況，在履行職責過程中需要民眾知情、參與、監督的事項，以及日常發生的工作情況隨時補充發布。
8.其他。難於歸入以上各類的信息。
（三）公用企事業單位目錄編制的內容分為八類。
1.服務職能。包括領導成員、領導職責、工作職責、工作標準、單位的內部機構設定。
2.服務項目。如學校的學生管理辦法、招生規定等。
3.服務收費。如學校應說明收費的標準。
4.政策法規。將管理、服務、收費的依據編制在此類中。
5.服務監督。包括承諾、監督方式、監督電話、投訴時限等。
6.服務指南。將服務的程式、流程等編制在此類中。
7.工作動態。是指年度工作目標、工作進展和完成情況，在履行職責過程中需要民眾知情、參與、監督的事項，以及隨時發生的事件隨時更新。
8.其他。難於歸入以上各類的信息。
三、編制要求
目錄由編制說明和目錄數據項兩部分組成。目錄數據項由信息索取號、信息種類、信息名稱、文號、公開類別、內容概述、產生日期、發布機構、依據、載體類型、記錄形式、存放位置和關鍵字組成。
（一）編制說明
編制說明是目錄前面用以說明目錄編制目的和作用的說明。它包括機構名稱及代碼、編制目的、入編範圍、數據項釋義，以及其它需要說明的事項（詳見附屬檔案一）。
（二）目錄數據項（詳見附屬檔案二）
1、信息索取號（必選項）。索取號是為信息索取方便所賦予的一組代碼。由單位代碼、分類號、信息生成年份、流水號組成，各部分號碼用“-”相連，其結構為：區域及部門編號-分類號-信息生成年份-流水號，總長度為18位字元。
2、信息種類（必選項）。根據目錄分類進行選擇。
3、信息名稱（必選項）。信息名稱是指該信息的標題，是表達信息中心內容、形式特徵的名稱。無論信息以何種格式出現，如文本、圖表等，都必須要有信息名稱。如果信息是檔案形式，則信息名稱就是該信息正式公開的標題。如該信息沒有正式標題，則應創建一個儘量簡短、概括內容的標題作為信息名稱。信息名稱不得使用簡稱或別名。
4.文號（可選項）。文號是檔案制發過程中由制發機關、團體或個人賦予檔案的順序號，文號包括發文機關代字、年份、序號，並依此順序居中排列。（有文號必須填寫。）
5.公開類別（可選項）。政府信息公開類型主要包括主動公開、依申請公開和免予公開。
6.內容概述（可選項）。內容概述是對信息主要內容的說明，用來幫助公民、法人或其他組織確定信息是否符合其需求，應當包括：主要內容、重要數據和其他必須說明的事項等。內容概述應儘可能簡潔，但不能是數據項（例如標題、發布日期、發布機構等）的重複。5000字以內的信息，內容概述一般不超過300字；超過5000字的信息，內容概述一般不超過500字。
7.產生日期（可選項）。產生日期是指信息正式發布（出版）的日期。對於政府檔案，產生日期即簽發日期（如檔案為會簽的，產生日期為最後一個簽發日期）；對於非檔案類的信息，如數據表格等，產生日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。日期需要以一種所有人都能識別的格式出現，並且它能被計算機軟體所識別，使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。
8、發布機構（必選項）。發布機構是指信息的責任者。信息為一個機構產生時，該機構為發布機構。信息為幾個機構聯合產生時，檔案類以誰編制文號，則該機構為發布機構；非檔案類以誰為主編制，則為主編制的機構為發布機構。發布機構應使用全稱，不能使用簡稱。
9.依據（可選項）。主要說明行政權力、服務、收費等事項依據的政策法規、規範性檔案名稱稱及其檔案編號。
10.載體類型（可選項）。指信息的物理載體。一般有紙、膠捲、磁帶、磁碟、光碟等。
11.記錄形式（可選項）。指信息的記錄類型，包括文本、圖表、照片和影音等。
12.存放位置（可選項）。指信息存放地，便於根據目錄查閱信息。
13.關鍵字（必選項）。關鍵字是為了方便公眾查找而設立的一個用於信息標引和檢索的數據項。它是一組表達某一主題代表性的習慣用詞，可取自信息的標題名或正文用以表達信息主題並具有檢索意義的非規範化的詞或詞組，也可以是公眾已認同的俗語。其中公眾認同的俗語至少標註1個。在編制信息目錄過程中，每條公開信息可標註2－10個關鍵字。關鍵字標註選用可主要依據參考《新疆維吾爾自治區人民政府公文主題詞表》（新政辦函[2001]134號），並可適當擴充選用。
四、索取號的設定
每條信息編寫一個信息索取號，每條信息的索取號是唯一的。
（一）編寫規則。信息索取號由“區域及部門編號”+“信息分類號”+“信息生成年號”+“流水號”四組代碼構成。
（二）規則說明。區域及部門編號:由“區域編號”+“部門編號”構成。
區域編號由兩位大寫英文字母組合而成，統一編號到縣級，為避免和數字混淆，去除英文字母O、I、L，編號無實際含義（詳見附屬檔案三）。
部門編號由三位數字表示，各地對照編號，可在3位編號長度內根據實際需要進行增補。對於中央垂管單位，若上級部門已分配編號，以中央上級部門編號為準，使用上級部門編碼或使用自治區統一編號均請上報自治區備案。自治區直屬企事業單位預留號碼301－399，部門企事業單位編號使用701－799，均需申請使用。鄉鎮街道編號使用901－999，由縣市區負責統一編號（部門編號詳見附屬檔案四，附屬檔案中單位若有遺漏，請與自治區聯繫申請編號）。
機構代碼編號舉例：如自治區發改委，為自治區級部門，自治區部門的編號為“XJ”，發改委的編號為“003”，自治區發改委的“區域及部門編號”則為“XJ003”，依此類推，烏魯木齊市發改委的“區域及部門編號”為“AA003”。
信息分類號：信息分類號按目錄分類結構層次編寫，分四級由4位數字表示。其中：第1位，即一級由自治區統一確定，由數字1－9分別對應1－9類（政府部門1－8,企事業單位1－7）。第2位至第4位由各單位自行細分，遇到沒有分類時補“0”，保證4位數字不空缺，即從“1000－9999”進行編制。
信息生成年號：目錄編制年份由4位數字表示。
流水號：信息由5位數字表示，從最低一級類目開始編制的小流水號。編制結構具體表現形式為：
×××××－××××—××××—×××××
五、文本格式
（一）編輯軟體：Excel。
（二）標題字型、字號：宋體，20（相當於二號）。
（三）表格正文字型、字號：宋體，10（相當於五號）。
附屬檔案一:《政府信息公開目錄》編制說明樣本
註：下劃線部分根據實際情況填寫。
政府信息公開目錄
編制機關：新疆維吾爾自治區ⅩⅩⅩⅩⅩ
機關代碼：XXXXX
編制時間：ⅩⅩⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日
一 、編制目的
為了方便公民、法人和其它組織對本機關屬於應當主動公開範圍的政府信息進行查詢，編制本目錄。
二、入編範圍
本目錄所收信息系本機關（屬本機關管理的ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ所發布的信息由其負責編制目錄並向公民、法人和其它組織提供）截止ⅩⅩⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日之前發布的應向全社會主動公開的所有政府信息（服務信息）。
三、數據項釋義
（省略）
四、其它說明事項
政府機關名稱演變情況
機關起訖時間 | 機關名稱 | 規範化簡稱 |
