新型農村社區

農村社區，既有別於傳統的行政村，又不同於城市社區，它是由若干行政村合併在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。

新型農村社區建設，既不能等同於村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城裡人一樣的公共服務，過上像城裡人那樣的生活。

它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自願為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用於復耕。實現社區化之後，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

基本介紹

• 中文名：新型農村社區
• 性質：若干行政村合併在一起
• 模式：城鎮開發建設帶動”模式
• 目的：改變農村面貌

介紹

隨著經濟社會的發展變化，農村社會建設相對滯後、公共服務資源匱乏的問題凸顯；農民在解決溫飽、基本實現小康之後，對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。

新型農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，逐步打破城鄉二元結構，讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。

2009年10月發布的《關於大力推進新型城鎮化的意見》中明確提出：“以中心村為核心，以農村住房建設和危房改造為契機，用5年左右時間實現農村社區建設全覆蓋；以新型農村社區建設為抓手，積極穩妥推進遷村並點，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平”；“逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化……”

模式

新型農村社區建設，在探索中主要形成了三種模式：

1.“城鎮開發建設帶動”模式。就是站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把縣域經濟發展、小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一併推進，圍繞“農村發展什麼產業、在什麼地方發展；農民居住什麼環境、在什麼地方居住”兩大課題，統籌考慮耕地保護、糧食安全與農民富裕，推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。

按照“做強主城、膨脹縣城、發展集（聚區）鎮、建設社區（中心新村）”的思路，把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以新型城鎮化引領“三化”協調發展，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構。

2、“產城聯動”模式。為給產業集聚區開發建設提供更為廣闊的空間，有效破解“三農”難題，創新管理體制機制，打破行政區劃，按照“以社區建設為突破、以產業發展為支撐、以人文關懷為紐帶、以文明建設為保證”的建設方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合集中，實現了人口向城鎮社區集中（農民產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自然樂意搬遷到環境優美的城鎮社區居住），土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中（人口集中以後加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，這樣又反過來促進了村莊整合，人口向城鎮社區集中）。

根據農戶收入水平的高低，對錦和新城社區規劃設計了獨院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想，使幾千年來生活貧窮、房屋簡陋分散、環境髒亂差的落後農村從此消失。

3、“中心村建設”模式。前期由農民企業家為報效本村村民個人興建，個人出資，為本村農戶建成連體式住宅和社區服務中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等，形成中心村，然後圍繞中心村以民眾自建為主，企業和社會幫建為輔。

政府為建房農戶每戶補助水泥，每戶協調發放貼息貸款，每戶給予拆遷補助等。同時加強了基礎設施和公共服務設施建設，力求打造設施齊全、功能完備的宜居社區。

無論哪種模式，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民儘快適度集中，住進環境優美、配套齊全的樓房，都是不可或缺的要素。

改變農村面貌

合理規劃農村社區，積極穩妥推進遷村並點，可以集約利用資源，儘快改善農村的公共服務和基礎設施，改變農村面貌。濟寧市加快推進新型農村社區建設後，將涉及農村路、水、電和治安、社保、醫療等“九配套”項目資金有機整合。

新型組織

農村社區建設，使幾個村的人住在了一起。隨著逐步融入社區，在妥善解決好各村債權債務之後，圍繞“同住”“住好”，成立新的超越村界的社區管理協調組織是當務之急。

濟寧市在合村並點的基礎上成立社區黨總支，鄉鎮幹部兼任總支書記，各合併進入的村支部書記任委員，使社區建設牢牢置於黨委的堅強領導下，各村經濟事務則暫時仍由各村負責。

德州市在取消原村“兩委”的基礎上，成立社區黨支部，選舉產生“大村”村委會，“先成一家人，再進一個門”。濰坊市奎文區成立社區黨委，在其領導下，建立健全了社區成員代表大會、社區委員會和社區監督委員會。

濰坊、泰安、萊蕪等市的一些地方在社區創建了民主共治性質的利益協商組織——發展協調委員會，在社區黨組織的領導下開展工作，為協調多方利益、減少社區矛盾、促進和諧社區建設起著組織保障作用。

新型農村社區需要新型、合法的組織架構，而社區委員會和社區發展協調委員會缺乏一定法律地位，農村股份經濟合作社不具備獨立法人資格，如此等等，希望引起重視，並以法律法規的形式予以規範和完善。

新農村建設

平度市今年啟動新型農村社區43個

今年以來，平度市把農村社區建設作為城鄉統籌的有力抓手，整合各種資源，科學有序地推進新型農村社區建設。全市1788個村莊初步規劃為290個農村社區，2012年啟動新型農村社區43個。目前，這43個新型社區中，10個社區已經啟動了建設，其中9個社區完成社區規劃設計，其餘34個社區正在聘請有資質的單位進行規劃。

[武漢]東西湖打造新型農村社區

東西湖區“四季吉祥”，年內將被打造成全省首個“生態文明農村社區”。昨日，東西湖區慈惠街工委書記王志剛透露，這一新型社區建成後，將讓人們眼睛一亮。
“四季吉祥”是指慈惠街毗鄰漢江的桃園、石榴紅、丹桂和梅林四個村，綿延10公里，近幾年因整體開發成鄉村休閒遊景點而聞名。

今年3月，東西湖區決定按建設兩型社會的要求，參照城市社區建設經驗，將“四季吉祥”打造成全新的農村社區，並請四川大學旅遊學院做出規劃。這一規劃得到省市支持，並被省民政廳確定為“生態文明農村社區”試點單位。

引入現代聯排住宅 蘄春赤東全力打造新型農村社區

7月25日，在中興新型農村社區建設工地上，雖已是黃昏時分，仍然有工人在工地上忙忙碌碌。在建中的中興新型農村社區規劃占地66畝，總投資6900萬元，輻射鄧元、范鋪、馬鋪等三個行政村。