新中國社會保障發展史

新中國社會保障發展史

《新中國社會保障發展史》是2019年9月中國勞動社會保障出版社出版的圖書，作者是胡曉義。

基本介紹

內容簡介,作品目錄,作者簡介,

內容簡介

一部融理論與實踐於一體、史實與史論相結合、學術性與普及性兼具的新中國社會保障發展史，記錄了我國社會保障制度沿革、政策演變、機構變更以及學術發展；不僅反映法律規制和行政舉措，也反映社會現象；不僅展現巨觀樣貌，也列舉一些地方案例和典型事件；不僅敘說我國前行腳步，也穿插相關國際動向；描繪了一幅新中國社會保障發展豐富、生動的多維度全景圖。

作品目錄

第一篇 創業奠基1949—1959年
引子 為新中國社會保障所做的思想和制度準備
第一章 新中國成立之初的失業救濟
第二章 建立施行勞動保險制度
第三章 建立公職人員保障制度
第二篇 動盪歲月1960—1976年
第四章 20世紀60年代前半期的社會保障制度發展
第一節 添磚加瓦充實細化
第二節 處理精減人員的社會保障問題
第三節 社會保障政策中特有的時代印記
第五章 風雨飄搖
第一節 “文化大革命”對社會保障體系的衝擊
第二節 農村合作醫療逆勢而興
幾度風雨幾度春秋
第三篇 上下求索1977—1992年
第六章 社會保障領域的撥亂反正
第一節 恢復重建行政管理系統
第二節 發布104號檔案
第七章 重建社會保障制度的探索
第一節 從退休費用統籌到重建企業職工養老保險制度
第二節 嘗試實行待業保險
第三節 醫療保障制度也在重新探索
第四節 其他社會保障制度探索
第五節 國際借鑑與理論開發
路漫漫其修遠兮
第四篇 重構體系1993—2002年
第八章 社會保障改革駛入快車道
第一節 黨的十四屆三中全會決定是個重大標誌
第二節 調整完善社會保障管理體系
1994年：勞動部擴展社會保險機構和職能
1998年：從“五龍治水”到統一管理
第九章 頒布實施《勞動法》及其配套規章
第一節 《勞動法》專章規定社會保險
曲折的立法過程
《勞動法》對社會保險的主要規定
貫徹實施《勞動法》促進社會保險改革發展
第二節 制定工傷保險試行辦法
第三節 制定生育保險試行辦法
二選一：確定製度模式
從名稱到政策：周到的考量
實施：有起有伏
第四節 建立企業補充養老保險
第十章 企業職工養老保險：從兩個方案到統一制度
第一節 統賬結合：中國獨創？
改革觸及養老待遇確定機制
社會保障的主要制度模式
從新加坡到智利：養老金儲備積累模式的嬗變
第二節 6號檔案：實施辦法一與實施辦法二
“統賬結合”的緣起與討論
兩個實施辦法
從33號檔案到6號檔案
第三節 26號檔案：統一制度
“2A”“2B”還是“1B”？
26號檔案安天下
第十一章 職工醫保：從“兩江”試點到44號檔案
第一節 又是一個統賬結合：“兩江”試點
前奏
四部門制定《試點意見》
“兩江”試點
第二節 擴大試點：“通道式”還是“板塊式”？
《擴大試點意見》比《試點意見》的新發展
也有“模式困擾”
第三節 44號檔案：向全國推開統賬結合的職工醫療保險制度
44號檔案使職工醫療保險制度大體定型
冬天裡的一把火
第十二章 “兩個確保”（一）：確保下崗職工基本生活
“兩個確保”的由來
第一節建中心進中心
搭建一個過渡性載體
簽協定保生活
第二節 制定施行《失業保險條例》
從待業保險到失業保險
失業保險是適應市場經濟要求的制度安排
落實《失業保險條例》規定
第三節 雙軌—轉軌—並軌
“三步走”戰略
“並軌”用了四年時間
第四節 城市居民最低生活保障制度
第五節 醫保改革助力“兩個確保”
第十三章 “兩個確保”（二）：確保基本養老金按時足額發放
第一節 確保基本養老金按時足額發放
改“差額繳撥”為全額徵收
實行養老金社會化發放
建立確保發放的工作機制
第二節補發歷史拖欠養老金
76億元變成163億元
建立中央財政補助機制
第三節 行業統籌移交地方管理
一舉多得的舉措
相互支撐配套的政策
394份移交協定
一連串的後續動作
積極效應符合預期
第四節 社會保險費征繳暫行條例
偶然中的必然
《征繳條例》的歷史貢獻
第十四章 遼寧完善社會保障體系試點
第一節 制定完善社會保障體系方案
第二節 遼寧試點邁出完善社會保障體系的第一步
“落子”遼寧
“並軌”的先行者
“做實”的探路人
第三節 遼寧試點的意義與價值
第十五章 這10年，還應載入史冊的事件
建立全國社會保障基金
制定《農村五保供養工作條例》
清理整頓農村養老保險
社會保障理論研究和專業教育培訓進入高潮期
中國社會保險學會成立
譜寫社會保障國際交流合作新篇章
香港實行強制性公積金制度
狂飆突進的歲月
第五篇 城鄉統籌2003—2012年
第十六章 新目標新機構新考驗
第一節 追尋社會保障發展的新目標
第二節 再次調整管理體制
第三節 三次突發危機的重大考驗
“非典”襲來：加快建立醫療保障體系
抗震救災：唯一一次動用全國社會保障基金
應對國際金融危機的“五四三二”
第十七章 建立新型農村合作醫療制度
第一節 作出建立新農合制度的決策
事關8億農民醫療健康保障的新制度
2003年的國辦發3號檔案
第二節 首批試點啟動
好事多磨
2004年：又一個3號檔案
333個縣成為首批探路者
第三節 2005—2008年：從擴大試點到全面普及
2005年：試點縣翻倍
2006年：參合農民超4億人
2007年：試點縣和覆蓋農村人口雙超80%
2008年：基本實現新農合制度全面覆蓋
第十八章 走向全民醫保
第一節 建立城鎮居民基本醫療保險制度
2億多城鎮居民的基本醫療保障問題該解決了
城居醫保與新農合的政策異同
城居醫保從試點到全面推開僅用了三年時間
第二節 城居醫保與新農合併行推進
第三節 建立城鄉醫療救助制度
農村醫療救助要與新農合制度緊密結合
開展城鎮醫療救助制度試點
完善城鄉醫療救助
第四節 完善職工醫保制度
持續擴大制度覆蓋面
兩次修訂基本醫療保險藥品目錄
集中解決歷史遺留問題
第十九章 職工養老保險的新跨越
第一節 完善社會保障體系試點擴大到東北三省
延後的決策
吉黑試點與遼寧試點的異同
擴大做實個人賬戶試點
第二節 38號檔案標誌著企業職工養老保險制度基本定型
第三節 進一步擴大養老保險覆蓋面
第四節 解決歷史遺留的突出問題
在東北進行解決廠辦大集體社會保障問題的試點
集中解決未參保集體企業退休人員的養老保險問題
在全國範圍內開展廠辦大集體改革工作
第五節 跨地區轉移接續養老保險關係是個大問題
制定兩個轉移接續辦法的考量
轉機出現，兩法合一
初步實現跨地區轉移接續
第六節 持續提高基本養老金水平
2004年：連年調整基本養老金待遇的開端
2005—2007年：第一輪“三年連調”
2008—2010年：第二輪“三年連調”
加大傾斜力度
讓企業退休人員分享社會經濟發展成果
第七節 規範發展企業年金
第八節 機關事業單位改革的萌動
第二十章 建立新農保、城居保制度
第一節 從老農保到新農保
第二節 城居保：填補最後一項制度空白
第三節 千年夢圓
第二十一章 社會保障走上法制化、規範化道路
第一節 社會保險有了專項法律
第二節 依法推進工傷保險
第三節 制定實施軍人保險法
第四節 依法實施社會保險基金監督管理
第五節 依法規範社會保險經辦管理服務
第二十二章 同樣深刻的歷史足跡
第一節 建立農村最低生活保障制度
第二節 修訂農村五保供養工作條例
第三節 編制社會保障專項規劃
第四節 站在國際社會保障的舞台
十年磨一劍
第六篇 走進新時代2013—2019年
第二十三章 新時代新思想新征程
第一節 黨的十八大：提出“社會保障全民覆蓋”新要求
第二節 黨的十九大：習近平新時代中國特色社會主義思想對社會保障
第三節 黨的十八大以後社會保障管理體制的新調整
第二十四章 養老保險的系列性新突破
第一節 結束“雙軌制”：改革機關事業單位養老保險制度
第二節 整合制度板塊實現互聯互通
第三節 統籌調整城鄉基本養老金待遇
第四節 保證可持續性的三大舉措
第五節 多層次養老保障新發展
第二十五章 開創醫療保障新境界
第一節 統一醫療保障管理
第二節 實行大病保險制度
第三節 異地就醫醫保費用直接結算
第四節 加強醫保管理
第二十六章 全面推進各項社會保障制度發展
第一節 工傷保險
第二節 失業保險
第三節 生育保險
第四節 開展長期護理保險試點
第五節 社會救助功能日益彰顯
第二十七章 社會保障領域深化改革、高質量發展的綜合舉措
第一節 實施全民參保計畫
第二節 社保經辦管理走向網路化、信息化
第三節 降低社會保險費率
第四節 在脫貧攻堅戰中發揮社會保障制度功能
第五節 國際社會保障舞台的聚光燈照向中國
第二十八章 夢縈未來放飛理想
第一節 預置應對新時代社會風險的總戰略
第二節 新時代社會保障體系建設三大進程
第三節 新時代社會保障改革發展的六項重大任務
九萬里風鵬正舉
參考文獻
後記

作者簡介

胡曉義，高級經濟師，中國社會保險學會會長。曾任勞動和社會保障部、人力資源和社會保障部副部長，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會委員，國際社會保障協會執委會委員。參與起草《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》及多部全國性社會保障法律法規，社會保險改革的組織者和實施者。著有《走向21世紀的中國社會保險》《走向和諧：中國社會保障發展60年》《安國之策——實現人人享有基本社會保障》等。

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