《敦煌市全面推進農家園（客棧）規範提升發展實施方案》在2017年8月3日由敦煌市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：敦煌市人民政府辦公室關於印發敦煌市農家園經營管理辦法的通知
- 發布日期：2017年8月3日
敦煌市農家園經營管理辦法
第一條 為了加強農家園（院）管理，規範農家園（院）經營行為，促進農家園（院）健康發展，依據《甘肅省旅遊管理條例》等相關法律法規，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的農家園（院），是指在農村集體土地上，利用庭院、果園、花園、田園景觀和自然生態、鄉村人文資源，為遊客提供以農業體驗、農村文化為特色的觀光、休閒、娛樂、餐飲、住宿等服務的經營實體。
第三條 本市行政區域內開展農家園（院）經營服務的單位或個人必須遵守本辦法。
第四條 市旅遊局是農家園（院）的綜合管理部門，對農家園（院）產業發展實施指導、服務和管理，並協調有關部門，搞好服務和管理工作。
第五條 市工商、規劃、國土、公安、消防、物價、安監、食品藥品監督、質監、環保、商務、稅務等相關部門和各鄉鎮要按照各自的職責，做好對農家園的監督和管理工作。
第六條 農家園（院）實行屬地管理的原則。
第七條 開辦農家園（院）應具備以下條件
（一）農家園（院）建設應符合所在地整體鄉村規劃和旅遊發展規劃；
（二）有固定的經營場所，所使用土地和地上建築物必須具有合法的審批手續，租賃經營場所必須有十年以的上合法租賃契約。
（三）新改、擴建農家園應達到以下標準:
1．占地面積不小於1600㎡，接待建築面積不小於200㎡，園內綠化面積達到50%以上，園內道路進行硬化處理或鋪設文化磚，做到平整、美觀，水渠、樹溝應進行美化處理；
2．操作間應距污染源25米以上，面積與就餐位相協調，設定與經營規模相適應的粗加工間、冷盤間、烹飪間、洗碗間。冷盤間面積不小於5平方米，操作間設施應符合餐飲操作服務規範，達到食品藥品監督部門的相關標準；
3．餐廳應布局合理，地面應進行硬化處理，做到防滑且易於清洗。有酒水台、備餐櫃，桌椅、餐具、酒具、茶具等配套齊全；
4．有男女分設的水沖式衛生間，男女廁位各不少於2個，各廁位之間有高1.8米的隔檔，廁位寬度不小於0.8米；有獨立的潔手設施並配備面鏡、洗手皂液、乾手設施或用品；室內牆面貼標準瓷磚到頂，頂棚吊頂，地面採用防滑地面磚鋪設；
5．停車場道路應平整、通暢，出入口應視野開闊，交通標誌、標線符合國家標準；
6．配套相應的敦煌書畫書屋、休閒酒吧等娛樂設施，開展敦煌民歌、敦煌曲子戲演唱活動；
7．配備相應的消防設施設備，保證消防通道暢通並設定消防警示標誌；。
8．園內設定衛生桶，生活垃圾應定點堆放、定時處理。
（四）新改、擴建農家院應達到以下標準:
新改擴建農家院應符合本條第三項除1以外的其它標準，並做到庭院建築結構良好，設有外觀特色鮮明的標牌。
（五）從業人員必須經過旅遊、消防、食品藥品監督等各相關職能部門職業技能培訓，並在取得從業資格證後方可上崗。
（六）依法取得旅遊、工商、規劃、國土、公安、消防、物價、安監、食品藥品監督、質監、環保、商務、稅務等相關部門核發的合格證明材料及經營許可證。
第八條 開辦農家園（院）應當按照下列程式辦理相關手續:
（一）申請人應向農家園（院）所在鄉鎮政府提出書面建設申請，經鄉鎮政府審核同意後上報市城鄉規劃局辦理選址意見書；
（二）申請人持選址意見書到國土資源局辦理土地使用權證書；
（三）申請人持上述第（一）、（二）項手續到市旅遊局進行備案，同時按市旅遊局提供的農家園（院）建設服務標準建設、經營；
（四）申請人按照建設服務標準設計施工圖、效果圖，經市規劃局審核通過，並核發建設工程規劃許可證；
（五）申請人取得上述（一）、（二）、（三）、(四)項手續後，方可開工建設;
（六）農家園（院）建成後，經旅遊、規劃、住建、環保、消防等相關部門組織驗收並出具驗收合格證明書；
（七）申請人持驗收合格證明到工商局辦理營業執照後方可經營。
第九條 農家園(院)經營者可以從事住宿、餐飲、農產品銷售和參與性農事活動的經營。
農家園(院)經營戶的經營活動應符合有關法律法規的規定，並遵循自願、平等、公平、誠信的原則，遵守職業道德。
第十條 農家園(院)經營者不得有下列行為：
（一）超出核定的營業範圍開展經營活動；
（二）欺騙、脅迫旅遊者消費；
（三）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或生產銷售不合格產品；
（四）欺行霸市，詆毀其他農家園（院）名譽；
（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。
第十一條 農家園（院）經營者不得向遊客介紹和提供下列服務項目：
（一）含有損害國家利益和民族尊嚴內容的；
（二）銷售或者製造假冒偽劣產品，損害消費者權益的；（三）含有民族、種族、宗教、性別歧視內容的；
（四）含有淫穢、迷信、賭博內容的；
（五）含有其他被法律、法規禁止內容的。
第十二條 農家園（院）經營活動中如果提供客房出租服務，應到公安部門辦理統一制發的《特種行業許可證》。
第十三條 農家園（院）的房屋建築、出入口應符合建築安全、消防安全規定，並配備相應的消防設施；
第十四條 農家園（院）從事餐飲業必須取得餐飲服務許可證，從事餐飲服務的人員，必須取得衛生部門核發的健康合格證明。
第十五條 農家園（院）在經營活動中所提供的商品和服務項目應明碼標價。
第十六條 農家園經營者應制定健全完善的服務管理制度。
第十七條 農家園服務人員必須著裝統一，且服裝應為體現敦煌民俗風情、反映本地特色、有較強吸引力的農家服飾。
第十八條 農家園（院）經營者應按時向所在鄉鎮政府報送農家園（院）經營情況統計表，各鄉鎮留檔後及時轉報市旅遊局。
第十九條 農家園（院）經營者應按照規定到稅務機關領購發票，為消費者開具發票，保管好未開和已開具的發票存根聯和發票領購簿，並接受稅務機關的檢查。
第二十條 農家園（院）經營者應當建立維護消費者合法權益機制，設立旅遊、食品藥品、商務及12315消費者投訴電話牌。
第二十一條 鼓勵農家園（院）經營戶積極參加旅遊及相關部門組織的農家園（院）星級評定、民間特色小吃評比及廚藝大賽等活動。
第二十二條 農家園（院）經營者應當為遊客提供符合保障遊客人身、財物安全的服務，對有可能危及遊客人身、財物安全的項目，應當如實向消費者說明和做出明確的警示，並採取有效的防範措施。
第二十三條 消費者的合法權益受到侵害或者與農家園（院）經營者發生爭議時，可以通過下列方式解決:
（一）與農家園（院）經營者協商解決；
（二）向行政管理部門投訴；
（三）有仲裁協定的提請仲裁機構仲裁；
（四）依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條 市旅遊局每年要不定期組織國土、住建、規劃、公安、消防、工商、物價、安監、食品藥品監督、質監、環保、衛生、商務、稅務等相關部門及相關鄉鎮政府對農家園（院）的經營行為和服務質量進行監督檢查，對違反本辦法規定的，應責成有關部門依照有關法律、法規進行處罰。
第二十五條 市旅遊局要根據本辦法制定《敦煌市農家園旅遊星級標準》，將農家園（院）從低到高劃分為五個星級，即一級。達到星級標準的農家園（院）準許接待旅遊團隊，未評星級的不得接待旅遊團隊。
第二十六條 市旅遊局要按照旅遊行業服務質量標準，每年對農家園（院）經營者和從業人員進行培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得從事農家園（院）的經營或服務業務。
第二十七條 農家園（院）應建立旅遊服務質量公示制度，對下列事項應定期向社會公告：
（一）農家園（院）旅遊服務質量的星級評定及晉級、降級情況；
（二）受理投訴和處理情況。
第二十八條 市旅遊局及相關部門的工作人員在管理活動中濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條 農家園（院）經營者在經營服務過程中違反本辦法規定，給消費者造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法由敦煌市旅遊局負責解釋。
第三十一條 本辦法自發布之日起試行，有效期5年。
