國家信息化領導小組決定，把電子政務建設作為今後一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經濟和社會信息化的發展。教育電子政務是國家電子政務建設的重要組成部分，是教育信息化建設的主要方面之一，是實現教育管理現代化的重要手段。大力推進教育行政部門的電子政務和學校的電子校務（以下統稱為教育電子政務）建設，已成為教育行政部門和學校轉變管理職能、轉變工作方式和作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的教育管理體制的重要任務。
隨著教育信息化的發展，教育電子政務建設已經起步。教育部機關的辦公信息網已經與省級教育行政部門和直屬高等學校的辦公業務網路進行聯網信息交換；教育系統的辦公自動化和管理信息化水平逐步提高，服務範圍不斷擴大；建立了一批教師、學生、財務、設備、招生、學歷認證、科研等資料庫和檔案文獻檔案等教育信息資源庫；一些教育行政部門和學校建立了電子信息網站。這些工作對教育部門和學校提高教育行政質量和效率，規範管理，加強服務，以及促進社會對教育的監督，起到重要作用。
但從整體上看，教育電子政務還存在一些問題，服務體系不完備，信息標準不統一，互聯互通不暢，信息資源分散，共享程度低；套用水平不高，低水平開發和重複建設現象嚴重；信息安全體系缺乏，信息安全保密制度亟待完善；投入不足，發展不平衡。目前，教育電子政務建設還不適應我國教育改革和發展的要求。
基本介紹
- 中文名：教育部辦公廳關於教育電子政務建設的指導意見
- 發文單位：教育部辦公廳
- 文 號：教信息廳[2003]1號
- 發布日期：2003-3-28
發文單位：教育部辦公廳
文 號：教信息廳[2003]1號
發布日期：2003-3-28
執行日期：2003-3-28
為了加快全國教育電子政務建設進程，根據國務院辦公廳、國家信息化領導小組有關檔案精神，結合教育系統的實際，現提出以下指導意見。
一、教育電子政務建設的指導思想和應堅持的原則
1．指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，按照教育改革發展的要求，以信息技術手段支持教育管理和服務水平的提高。以需求為導向，以套用促發展，強化教育信息資源共享，提高教育管理和服務的科學性、規範性、公開性，推動教育的振興和發展。
2．應堅持的原則是：
(1)堅持統一規劃，協調發展的原則。教育電子政務在我部的統一協調下，總體規劃，分層推進，分步實施。
(2)堅持需求主導，套用為主的原則。在教育電子政務建設中，信息網路是基礎，信息資源是核心，信息技術套用是手段，轉變工作方式，提高工作效率是目的，人才、技術、政策法規和標準是保障。重點推進辦公套用系統和教育政務信息資源庫、各級各類學校信息資源庫和各類專門基礎資料庫的建設，儘快發揮效益。
(3)堅持規範標準，資源共享的原則。加強標準規範的制定推廣。優先採用國家標準。在教育信息化的框架下，制定教育行業規範，實現信息資源共享。
二、教育電子政務建設的總體目標和主要任務
1．總體目標
建立以信息網路為基礎的教育電子政務與電子校務服務體系，逐步實現教育系統的辦公自動化，推進無紙化辦公，進一步提高管理決策科學化水平和公共服務電子化水平。
近五年具體目標是：初步建立教育電子政務的總體框架，參與國家政務內外網路建設，整合教育電子政務網路平台；建成一批教育業務的監管和套用系統並發揮作用，使教育管理與信息的快速反應能力得到明顯提高，建設教育政務套用平台；完善以教育部政府網站為核心的信息服務和公共電子政務系統，建立“一站式”服務平台，建設招生考試與就業服務系統；完成教育政務信息資源庫和基礎資料庫建設，建立教育電子政務培訓體系、研發體系、安全體系和支援應急系統。
2．主要任務
(1)教育電子政務網路平台建設。配合國家電子政務網路建設進行教育電子政務網路資源整合，建立教育電子政務信息服務和信息交換網路體系。
(2)教育電子政務套用平台建設。建立完善教育管理和服務相關的辦公與信息系統。建立和完善各級教育行政部門和各級各類學校的辦公信息系統和監管系統；開通全國教育視頻會議系統；實施教育電子政務示範工程。
(3)公共電子政務與信息服務平台建設。積極推進教育政務公開與信息服務，建立以教育部政府網站為核心的教育公眾信息服務體系，開通部分面向教育系統和社會公眾的網上24小時電子辦公服務系統；建設學歷認證系統、考試信息服務系統、就業諮詢與服務系統等一批公共信息服務系統。
(4)教育政務信息資源庫與基礎資料庫建設。建設教育政務信息資源庫和公共的學校信息發布檢索平台；在各級教育行政部門和各級各類學校建設教師、學生、財務、設備房產、科研等基礎資料庫以及配套的統計和套用系統。開發利用教育信息資源，為管理、教學和研究服務，部分面向社會服務。
(5)完善教育電子政務規範和標準規範。實施國家政務信息標準，在教育信息化規劃的框架下，完善教育管理信息標準、各類學校發布信息規範、教育信息編碼標準、政務網路及設備參考標準和視頻會議接入標準等，為全國教育系統信息聯網和政務信息的共享鋪平道路。
(6)建立和完善教育系統管理人員的信息化培訓培養機制。採用網路課件(遠程教育)、專業進修、本地培訓和講座等多種形式，逐步對管理人員和技術人員等開展不同層次的技術培訓。建立一支訓練有素、專業技能過硬、管理水平較高、相對穩定可靠的技術隊伍，保證教育電子政務網路和套用系統安全正常運轉。
(7)建立和完善教育信息技術支持體系和安全保障體系。研製、採購和配置教育電子政務的網路信息交換加密和認證系統；建立教育電子政務的應急支援中心和數據備份中心，制定應急技術方案；制訂和完善教育電子政務的法規和保密制度，確保電子政務系統安全穩定運行。研究信息技術支持教育管理和決策的方式方法，為領導和業務部門提供決策分析、數據抽樣調查和數據與信息挖掘等專業的支持和服務。
三、教育電子政務實施的保障措施
1．加強領導，統籌規劃
教育電子政務建設必須按照教育信息化領導小組的決策，統籌規劃部署。教育信息化領導小組辦公室會同有關部門負責制定總體規劃。教育部辦公廳負責協調，組織制定實施方案和推動落實。教育管理信息中心負責具體實施和技術支持。各級教育行政部門應在本級教育信息化領導小組領導下，由辦公室負責組織協調，信息中心等技術部門具體實施。要採取有效措施，確保教育電子政務建設。
2．整合資源，互連互通
要利用國家政務網路平台，使用國家信息交換標準，實現與我部和地方教育行政部門的檔案信息交換。充分利用已有的設施設備，實現與中國教育和科研計算機網、省市教育網、校園網、遠程教育、“校校通”工程等軟硬體資源基礎上的電子政務套用整合和信息共享。要逐步規範業務流程，將工作重點放在加快電子政務的套用和資源建設上。
3．示範帶動，分步實施
教育電子政務建設是一項系統工程，涉及教育系統各級部門和各級各類學校。我部將有針對性地開展各項系統的建設和套用開發，在全國選擇不同地區和不同類型的部門、學校進行試點，通過實施具有基礎性和全局性的示範項目，推動教育電子政務建設。
4．多方投入，確保建設
教育電子政務建設所需資金，採用中央和地方分擔的做法。各地教育行政部門及所屬學校的電子政務所需資金，由各地財政解決。各級政府部門要積極籌措資金，保證教育電子政務建設和套用工作的順利開展。要多渠道籌措資金，開展融資、租賃等方式建設教育電子政務。對部分服務性業務可以實行合作等形式，加快建設步伐。
要保證政務信息系統的運行維護經費，合理確定和提高套用軟體的投資比重。要組織研究教育電子政務的績效評估機制，對教育電子政務套用進行評估。
5．強化服務，加強培訓
教育電子政務是溝通教育行政部門和學校與社會公眾的重要手段。要切實轉變觀念，強化信息服務的意識，增加網上業務，將為社會的信息服務作為電子政務的重點之一，推動政務規範和政務公開。
要加強對有關人員的技術培訓，尤其是提高各級領導幹部的信息技術水平和信息安全意識，增強使用計算機和辦公套用系統的能力。同時，要建立一支專業人才技術維護隊伍。
6．完善制度，保障安全
各級教育行政部門要按照國務院辦公廳、國家保密局的安全管理要求，制訂和完善教育電子政務建設中的法規制度和安全保密措施，落實安全保密工作責任制。辦公自動化等重要業務必須依託本單位信息技術部門及有關人員建設和管理。
要建立並完善教育電子政務的信息安全技術保障系統。採用國家有關部門審核認定的加密和電子認證技術，確保信息安全。要建立數據備份系統，確保政務系統的快速恢復和可靠運行。
