《教育部人才培養模式改革和開放教育試點教材·行政倫理學》主要內容：行政倫理學研究的是人類行政管理活動中的倫理道德問題。而《行政倫理學》主要介紹了行政倫理觀，行政理想、態度和作風，行政良心，行政責任，行政紀律，行政榮譽，行政人格，行政倫理規範，政府信任關係，行政道德評價和行政倫理監督等十一章內容。
基本介紹
- 書名：教育部人才培養模式改革和開放教育試點教材•行政倫理學
- 出版社：中央廣播電視大學出版社
- 頁數：322頁
- 開本：16
- 定價：27.00
- 作者：張康之
- 出版日期：2007年7月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787304037253
- 品牌：中央廣播電視大學出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,後記,
基本介紹
內容簡介
《教育部人才培養模式改革和開放教育試點教材·行政倫理學》是由張康之所編寫，中央廣播電視大學出版社出版發行的。
作者簡介
張康之，1957年出生，江蘇銅山縣人。曾受學於南京大學、中國人民大學，首屆全國優秀博士學位論楚贈良隅者；曾任教於西北政法學院、中國人民大學。現為中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師。出版的專著和教材主要有：《總體性與烏托邦》、《尋找公共行政的倫理視角》、《公共行政中的哲學與倫理》、《一般管理學原理》、《現代管理學》、《公共行政學》、《公共管理導論》、《公共管理倫理學》等；發表論文250多篇。
圖書目錄
第一章 導論
第一節 行政倫理學的含義與特點
一、行政倫理學的含義
二、行政倫理學的特點
第二節 行政倫理學研究的歷史與現狀
一、行政倫理學的產生
二、行政倫理學研究關注的問題
三、中國行政倫理學的研究
第三節
行政倫理學的研究對象、方法和必要性
一、行政倫理學的研究對象
二、行政倫理學的研究方法
三、行政倫理學研究的必要性
第二章 行政倫理觀
第一節 公共行政的科學觀與倫理觀
一、效率觀
二、法治觀
三、權力觀
四、倫理觀
第二節 正義
一、正義的內涵
二、正義觀念的歷史發展和現實意義
三、公共行政的正義觀
第三節 公平
一、公平概念的規定及其社會作用
二、公平概念的歷史內容
三、公共行政的公平觀
第四節 民主
一、民主的含義
二、民主觀的倫理內涵
三、民主在公共行政中的價值
第三章 行政理想、態度和作風
第一節 行政理想
一、行政理想的含義
二、行政理想的客觀基礎
三、行政理想的特徵
四、行政理想與行政行為
第二節 行政態度
一、行政態度的含義
二、行政態度的表現
三、樹立正確的行政態度
第三節 行政作風
一、行政作風的含義
二、行政作風的內容
三、行政作風的養成
第四章 行政良心
第一節 行政良心概述
一、行政良心的含義
二、德性與行政良心
三、行政良心的作用
第二節 行政良知
一、行政良知的含義
二、行政良知的內容
三、行政良知與社會良知
第三節 行政良能
一、行政良能的本質
二、行政良能與行政效能
第五章 行政責任
第一節 行政責任概述
一、行政責任的含義
二、行政責任的特點與作用
三、行政責任體系的形成
第二節 行政責任關係
一、行政責任的基本內容
二、行政責任與行政職位
三、行政責任與行政權力
第三節 行政責任制度
一、行政責任意識
二、行政責任制度
三、行政責任意識向行政責任制度的轉化
第六章 行政紀律
第一節 行政紀律概述
一、行政紀律的含義
二、行政紀律的內容
三、行政紀律的特徵和意義
第二節 行政紀律的地位
一、紀律規範與法律規範
二、紀律規範與組織規範
三、紀律規範與制度規範
第三節 行政紀律的生成和運行機制
一、行政紀律的生成機制
二、行政紀律的運行機制
三、行政人員的自律
第七章 行政榮譽
第一節 行政榮譽概述
一、行政榮譽的含義
二、行政榮譽的特點
三、行政榮譽的作用
第二節 榮譽與利益、責任
一、榮譽與利益
二、榮譽與責任
第三節 行政榮譽的獲得
一、對行政榮譽的追求
二、行政榮譽獲得的途徑
三、樹立正確的行政榮譽觀
第八章 行政人格
第一節 行政人格概述
一、行政人格的含義
二、行政人格的本質
三、行政人格的構成
四、行政人格的作用
第二節 行政人格的模式
一、行政人格模式概述
二、依附人格
三、工具人格
四、獨立人格
第三節 獨立人格的生成
一、價值導向
二、人生修養
三、制度保證
第九章 行政倫理規範
第一節 行政倫理規範概述
一、行政倫理規範的含義
二、行政倫理規範的依據
三、行政倫理規範的生成
第二節 行政倫理規範的本質與作用
一、行政倫理規範的本質
二、行政倫理規範的作用
三、行政倫理規範的歷史演變
第三節 行政倫理規範的基本內容
一、廉潔奉公方面的行政倫理規範
二、勤政為民方面的行政倫理規範
三、求真務實方面的行政倫理規範
第十章 政府信任關係
第一節 政府信任關係概述
一、政府信任關係的含義
二、政府信任關係的價值
三、政府信任關係的現狀
第二節 政府信任關係的內容
一、政府與公眾的信任關係
二、行政組織問的信任關係
三、組織內部的信任關係
第三節 政府信任關係的建構
一、政府信任關係建構的原則
二、政府信任關係的行為保證
三、政府信任關係的制度保障
第十一章 行政道德評價和行政倫理監督
第一節 行政道德評價機制
一、行政道德評價的含義
二、行政道德評價的標準及其特性
三、行政道德評價的方式
第二節 行政倫理監督機制
一、行政倫理監督概述
二、行政倫理監督的必要性
三、行政倫理監督體系
第三節 行政倫理監督機制建設
一、行政倫理監督機制的歷史發展
二、行政倫理監督機制的現狀
三、行政倫理監督機制建設的方向
第四節 做有道德的行政人員
一、有道德的行政人員與健全的行政體系
二、在行政管理過程中自我實現
主要參考書目
後記
第一節 行政倫理學的含義與特點
一、行政倫理學的含義
二、行政倫理學的特點
第二節 行政倫理學研究的歷史與現狀
一、行政倫理學的產生
二、行政倫理學研究關注的問題
三、中國行政倫理學的研究
第三節
行政倫理學的研究對象、方法和必要性
一、行政倫理學的研究對象
二、行政倫理學的研究方法
三、行政倫理學研究的必要性
第二章 行政倫理觀
第一節 公共行政的科學觀與倫理觀
一、效率觀
二、法治觀
三、權力觀
四、倫理觀
第二節 正義
一、正義的內涵
二、正義觀念的歷史發展和現實意義
三、公共行政的正義觀
第三節 公平
一、公平概念的規定及其社會作用
二、公平概念的歷史內容
三、公共行政的公平觀
第四節 民主
一、民主的含義
二、民主觀的倫理內涵
三、民主在公共行政中的價值
第三章 行政理想、態度和作風
第一節 行政理想
一、行政理想的含義
二、行政理想的客觀基礎
三、行政理想的特徵
四、行政理想與行政行為
第二節 行政態度
一、行政態度的含義
二、行政態度的表現
三、樹立正確的行政態度
第三節 行政作風
一、行政作風的含義
二、行政作風的內容
三、行政作風的養成
第四章 行政良心
第一節 行政良心概述
一、行政良心的含義
二、德性與行政良心
三、行政良心的作用
第二節 行政良知
一、行政良知的含義
二、行政良知的內容
三、行政良知與社會良知
第三節 行政良能
一、行政良能的本質
二、行政良能與行政效能
第五章 行政責任
第一節 行政責任概述
一、行政責任的含義
二、行政責任的特點與作用
三、行政責任體系的形成
第二節 行政責任關係
一、行政責任的基本內容
二、行政責任與行政職位
三、行政責任與行政權力
第三節 行政責任制度
一、行政責任意識
二、行政責任制度
三、行政責任意識向行政責任制度的轉化
第六章 行政紀律
第一節 行政紀律概述
一、行政紀律的含義
二、行政紀律的內容
三、行政紀律的特徵和意義
第二節 行政紀律的地位
一、紀律規範與法律規範
二、紀律規範與組織規範
三、紀律規範與制度規範
第三節 行政紀律的生成和運行機制
一、行政紀律的生成機制
二、行政紀律的運行機制
三、行政人員的自律
第七章 行政榮譽
第一節 行政榮譽概述
一、行政榮譽的含義
二、行政榮譽的特點
三、行政榮譽的作用
第二節 榮譽與利益、責任
一、榮譽與利益
二、榮譽與責任
第三節 行政榮譽的獲得
一、對行政榮譽的追求
二、行政榮譽獲得的途徑
三、樹立正確的行政榮譽觀
第八章 行政人格
第一節 行政人格概述
一、行政人格的含義
二、行政人格的本質
三、行政人格的構成
四、行政人格的作用
第二節 行政人格的模式
一、行政人格模式概述
二、依附人格
三、工具人格
四、獨立人格
第三節 獨立人格的生成
一、價值導向
二、人生修養
三、制度保證
第九章 行政倫理規範
第一節 行政倫理規範概述
一、行政倫理規範的含義
二、行政倫理規範的依據
三、行政倫理規範的生成
第二節 行政倫理規範的本質與作用
一、行政倫理規範的本質
二、行政倫理規範的作用
三、行政倫理規範的歷史演變
第三節 行政倫理規範的基本內容
一、廉潔奉公方面的行政倫理規範
二、勤政為民方面的行政倫理規範
三、求真務實方面的行政倫理規範
第十章 政府信任關係
第一節 政府信任關係概述
一、政府信任關係的含義
二、政府信任關係的價值
三、政府信任關係的現狀
第二節 政府信任關係的內容
一、政府與公眾的信任關係
二、行政組織問的信任關係
三、組織內部的信任關係
第三節 政府信任關係的建構
一、政府信任關係建構的原則
二、政府信任關係的行為保證
三、政府信任關係的制度保障
第十一章 行政道德評價和行政倫理監督
第一節 行政道德評價機制
一、行政道德評價的含義
二、行政道德評價的標準及其特性
三、行政道德評價的方式
第二節 行政倫理監督機制
一、行政倫理監督概述
二、行政倫理監督的必要性
三、行政倫理監督體系
第三節 行政倫理監督機制建設
一、行政倫理監督機制的歷史發展
二、行政倫理監督機制的現狀
三、行政倫理監督機制建設的方向
第四節 做有道德的行政人員
一、有道德的行政人員與健全的行政體系
二、在行政管理過程中自我實現
主要參考書目
後記
文摘
第二節 行政責任關係
一、行政責任的基本內容
行政體系是相對於立法體系和司法體系而言的，它是指行政系統圍繞行政權力的劃分、政府機構的設定以及運行等形成的各種制度和關係的總和。一國的行政體系由其政治體制決定。行政體系的形成以及內部結構，總以有效管理社會公共事務為出發點，以充分發揮行政管理職能以及促進經濟和社會協調發展為基本目標。因此，效率與公正構成了行政體系存在的最基本的價值。由於行政體系所行使的是一個社會的公共權力，所以公眾會要求在行政體系的存在及運行中必須也設定相應的行政責任體系。在行政體系中，行政責任體系可以分為客觀結構和主觀結構。一個完整的行政責任體系實際上是行政責任、法律責任和道德責任的有機統一。從行政體系的角度看，行政責任的結構又是行政組織體系的責任制度和行政人員的責任意識以及他的負責任的行為的綜合統一。行政人員的責任是他在行政管理這一特殊職業活動中的責任，屬於職業責任，它表現為對行政人員從事行政管理工作的職業要求和應盡的義務。
行政責任包括行政職責與行政義務兩個方面的內容，但是職責與義務相比，義務更為根本，職責是確保義務得以實現的手段。隨著公共行政的發展，在行政體系中，行政責任將越來越少地取決於行政職責關係，而越來越多地取決於根本性的義務關係。也就是說，行政職業責任將越來越從屬於行政人員所應承擔的義務，甚至行政職責會越來越多地轉化為行政義務，表現為行政人員在處理個人與社會公眾、個人與國家和政府以及行政人員之間關係時所應履行的行政義務。
在我國，黨的機構以及政府自身對行政人員的行政責任有著一系列的規定，綜合這些規定的內容，大致可以概括為以下幾個方面：
第一，必須遵守國家的憲法、法律、法規，並依照國家法律、法規和政策執行公務。古人講，“吏為民師”，行政人員既是國家權力的行使者、國家政策的執行者，也是國家公民，他們應當帶頭遵守和執行國家的各項法律規定，自覺維護法律秩序。同時，在執行公務的過程中，必須按照法律規定的基本準則從事管理活動，履行法律規定的各項義務。
一、行政責任的基本內容
行政體系是相對於立法體系和司法體系而言的，它是指行政系統圍繞行政權力的劃分、政府機構的設定以及運行等形成的各種制度和關係的總和。一國的行政體系由其政治體制決定。行政體系的形成以及內部結構，總以有效管理社會公共事務為出發點，以充分發揮行政管理職能以及促進經濟和社會協調發展為基本目標。因此，效率與公正構成了行政體系存在的最基本的價值。由於行政體系所行使的是一個社會的公共權力，所以公眾會要求在行政體系的存在及運行中必須也設定相應的行政責任體系。在行政體系中，行政責任體系可以分為客觀結構和主觀結構。一個完整的行政責任體系實際上是行政責任、法律責任和道德責任的有機統一。從行政體系的角度看，行政責任的結構又是行政組織體系的責任制度和行政人員的責任意識以及他的負責任的行為的綜合統一。行政人員的責任是他在行政管理這一特殊職業活動中的責任，屬於職業責任，它表現為對行政人員從事行政管理工作的職業要求和應盡的義務。
行政責任包括行政職責與行政義務兩個方面的內容，但是職責與義務相比，義務更為根本，職責是確保義務得以實現的手段。隨著公共行政的發展，在行政體系中，行政責任將越來越少地取決於行政職責關係，而越來越多地取決於根本性的義務關係。也就是說，行政職業責任將越來越從屬於行政人員所應承擔的義務，甚至行政職責會越來越多地轉化為行政義務，表現為行政人員在處理個人與社會公眾、個人與國家和政府以及行政人員之間關係時所應履行的行政義務。
在我國，黨的機構以及政府自身對行政人員的行政責任有著一系列的規定，綜合這些規定的內容，大致可以概括為以下幾個方面：
第一，必須遵守國家的憲法、法律、法規，並依照國家法律、法規和政策執行公務。古人講，“吏為民師”，行政人員既是國家權力的行使者、國家政策的執行者，也是國家公民，他們應當帶頭遵守和執行國家的各項法律規定，自覺維護法律秩序。同時，在執行公務的過程中，必須按照法律規定的基本準則從事管理活動，履行法律規定的各項義務。
後記
這本教材是應中央廣播電視大學之約編制的。雖然我以教書為業，卻最怕編寫教材，我更傾向於做一個自由思考、自由寫作的學者。因為編寫教材是一項高難度的工作，它對編寫者有著很高的要求。特別是對於行政倫理學這門新興學科來說，由於可資借鑑的資料有限，編寫難度之大是可想而知的。但由於教學需要，這項工作又必須有人去做。雖然力有不逮，但接受了這個任務，就必須盡力去把它做好。
編寫這本教材也是我們學習行政倫理學的過程。在編寫的過程中，我們從當前行政倫理學研究的成果中獲益很大，我們向行政倫理學研究的“老師”們以及那些讀其文而未謀其面的“老師”們表示感謝。同時，我們也把這本教材作為一篇學習作業呈現給學界的“老師”們，希望得到批評和鼓勵。
但是，行政倫理學的研究還是一個新興的領域，雖然這項研究在近些年來出現了繁榮的景象，但與編寫一本系統全面和高質量的教材的要求相比，還遠遠不夠。因此，現在來編寫一本行政倫理學的教材是非常困難的，我們所進行的只是一個初步的嘗試，希望拋磚引玉，能夠呼喚出更多更好的同類教材。
這本教材的編寫得力於我周圍的一批年輕學者的幫助和支持，具體的寫作工作都是由他們完成的，我僅僅提供一個基本思路，並在最後對全書作了統稿和潤色等加工工作。寫作大綱是由我和李傳軍擬定的，具體的寫作分工為：李傳軍寫作第一章、第二章、第三章、第四章，任溶寫作第五章，樊釘寫作第六章、第十一章，朱曉紅寫作第七章，楊艷寫作第八章、第九章，程倩寫作第十章。
這本教材能夠得以出版，是與中央廣播電視大學王道君老師的工作分不開的，是她的熱情相邀和嚴格督促才有了這本教材。在編寫過程中，國家行政學院的劉熙瑞、中國人民大學的齊明山、北京行政學院的馬占穩三位專家，審定了教材的大綱，提出了許多寶貴意見。在教材成書時，齊明山、馬占穩和中國政法大學的李程偉三位專家撥冗參加了教材審定工作，再一次提出許多建議，在此基礎上，我們作了進一步的修改。中央廣播電視大學出版社的來繼文編輯為該教材的出版付出了大量心血。在此一併感謝。
本教材出版後經幾年使用，證明其體例、內容是科學合理的，本次修訂僅對個別文字方面作了修改。懇請讀者將使用中發現的問題反饋給我們，以便今後講一步完善。
編寫這本教材也是我們學習行政倫理學的過程。在編寫的過程中，我們從當前行政倫理學研究的成果中獲益很大，我們向行政倫理學研究的“老師”們以及那些讀其文而未謀其面的“老師”們表示感謝。同時，我們也把這本教材作為一篇學習作業呈現給學界的“老師”們，希望得到批評和鼓勵。
但是，行政倫理學的研究還是一個新興的領域，雖然這項研究在近些年來出現了繁榮的景象，但與編寫一本系統全面和高質量的教材的要求相比，還遠遠不夠。因此，現在來編寫一本行政倫理學的教材是非常困難的，我們所進行的只是一個初步的嘗試，希望拋磚引玉，能夠呼喚出更多更好的同類教材。
這本教材的編寫得力於我周圍的一批年輕學者的幫助和支持，具體的寫作工作都是由他們完成的，我僅僅提供一個基本思路，並在最後對全書作了統稿和潤色等加工工作。寫作大綱是由我和李傳軍擬定的，具體的寫作分工為：李傳軍寫作第一章、第二章、第三章、第四章，任溶寫作第五章，樊釘寫作第六章、第十一章，朱曉紅寫作第七章，楊艷寫作第八章、第九章，程倩寫作第十章。
這本教材能夠得以出版，是與中央廣播電視大學王道君老師的工作分不開的，是她的熱情相邀和嚴格督促才有了這本教材。在編寫過程中，國家行政學院的劉熙瑞、中國人民大學的齊明山、北京行政學院的馬占穩三位專家，審定了教材的大綱，提出了許多寶貴意見。在教材成書時，齊明山、馬占穩和中國政法大學的李程偉三位專家撥冗參加了教材審定工作，再一次提出許多建議，在此基礎上，我們作了進一步的修改。中央廣播電視大學出版社的來繼文編輯為該教材的出版付出了大量心血。在此一併感謝。
本教材出版後經幾年使用，證明其體例、內容是科學合理的，本次修訂僅對個別文字方面作了修改。懇請讀者將使用中發現的問題反饋給我們，以便今後講一步完善。
