《敘疆臣建樹之基》是薛福成所著作品，出自於《薛福成卷（中國近代思想家文庫）》。
基本介紹
- 作品名稱：敘疆臣建樹之基
- 作者：薛福成
- 作品出處：薛福成卷（中國近代思想家文庫）
- 創作年代：近代
作品原文,作者簡介,
作品原文
國家承平餘二百年，凡有大寇患，興大兵役，必特簡經略大臣及參贊大臣，馳往督辦。繼乃有佩欽差大臣關防，及號為會辦、幫辦者，皆王公親要之臣，勳績久著，呼應素靈。吏部助之用人，戶部為撥巨餉，萃天下全力以經營之。總督、巡撫，不過承號令，備策應而已。其去一督撫，猶拉枯朽也。故督撫皆奉命維謹，罔敢違異。
道光季年，海疆事起，經略大臣才望稍不如前，權力亦稍減焉，已與各行省大吏有互為勝負之勢。鹹豐之世，粵寇勢張，首相賽尚阿與總督徐廣縉，相繼奉命督師剿賊，皆無遠略以僨厥事。自時厥後，或用尚書侍郎及將軍提督為欽差大臣，或用各行省督撫兼任兵事，而能有成功者，則在督撫為多。曾文正公以侍郎剿賊，不能大行其志；及總督兩江而大功告成，以其有土地、人民之柄，無所需於人也。是故督撫建樹之基，在得一行省為之用；而其績效所就之大小，尤視所憑之地以為準焉。大抵多事之秋，莫急於籌餉。餉源以地丁、漕政、鹽政、關稅、厘金為大宗。地丁有正額、耗羨、租糧三款；而租糧之中，有旗租、地租、屯租等名目，各行省事例不同。漕政有漕糧、漕折、漕項三款。漕項者，按糧額徵銀，以備運糧經費者也；漕折者，由征糧之原額，改為折色者也。鹽政有課、羨、厘三款。關稅有洋稅、常稅兩款。厘金有百貨、洋藥兩款；洋藥厘稅未並征以前，所收厘金，蓋僅抵貨厘之十一雲。夫承平時籌餉之權，固在戶部。疆事縻爛，關稅而外，戶部提撥之檄不常至，至亦堅不應。蓋事機急迫，安危系之。斯時欲待戶部濟餉，勢所不能。而疆臣竭蹶經營於艱難之中，則部臣亦不能以承平時文法掣之。故疆臣之負才略者，轉得從容發舒，以成夷艱濟變之功焉。江蘇一省，丁、漕、鹽、稅、厘五者俱贏，歲入白金一千萬兩以外。曾文正公用之以削平大難，旋乾轉坤。今伯相合肥李公亦用之以招練淮軍，四出征剿。曾公所用，在江揚淮徐通海者為多，以鹽務為最饒，而地丁、厘金輔之。李公所用，在蘇松常鎮太者為多，以洋稅、厘金為最沃，而地丁、漕政輔之。浙江一省，亦五者兼備，歲入可得江蘇之半。左文襄公用之以驅殄悍賊，肅清西陲。蓋左公後雖去浙，而西征所藉，惟浙餉尤豐也。湖北一省，平時本仰他省協餉，自胡文忠公改漕章，通蜀鹽，整榷務，是時漢口洋關雖尚未設，而丁、漕、鹽、厘四項，歲入已四百餘萬金。文忠用之以養兵六萬，分援鄰省，規畫江淮，有匡維全局之勛。江西一省，以地丁、漕折、厘金為大宗，而潯關之稅稍輔之，歲入與湖北相上下。曾文正公始用之以搘持危局，進兵江南；沈文肅公葆楨繼用之以征軍調將，克殲殘孽。惟地非天下之中，故大勢稍不如湖北焉。四川一省，地博物阜，賦額素輕，今於地丁之外加津貼，津貼之外加捐輸，雖三倍舊額，尚僅得江南田賦之半，再以鹽課、稅、厘三項輔之，歲入不亞湖北、江西。駱文忠公用之以芟夷劇寇，兼顧滇、黔、陝、甘諸省；丁文誠公寶楨，復用之以協濟鄰餉，籌奠邊疆。蓋自文誠改鹽法，歲入又加百萬餘金矣。湖南一省，合地丁、漕折、厘金三項，歲入約二百五六十萬金。駱文忠公用之以練兵選將，克復鄰疆。舊時湖南本仰協餉，列在中省，乃其聲績遠聞，猶出上省之右，則人皆習戰，賢才奮興之效也。福建一省，地丁、鹽課、厘金、茶稅等項，約逾三百四十萬金，加以閩關、洋稅三百餘萬金，歲入尚在浙江之上。然關稅由戶部提撥，非大吏所能主持。地又濱海，養兵較多，終歲所征，以供地方留支之費，及水陸經制兵餉，尚覺孑孑不遑。故以左文襄公之雄略，未聞有以大用之。惟船政經費，指撥關稅，由文襄始，亦富強要圖也。廣東一省，綜地丁、鹽課、稅、厘四項，歲入幾與浙江相埒。近又有沙田、煙膏、闈姓等捐章，皆成巨款，則所以籌餉之途更寬。曩昔大吏無卓絕之才識，往往襲蹈故常，或欲措施而權不屬，未能奮樹規模。近者南皮張尚書之洞，頗用之以整理海防，而未竟厥緒，然固大有為之地也。此外如直隸、陝西、安徽、廣西四省，其力皆足以自顧，如有非常措注，則必賴他省之轉輸。直隸地丁、旗租、鹽課、稅、厘，歲入約三百五六十萬金以外，以在畿內，支用稍繁。陝西、安徽、廣西，歲入約自一百六七十萬至一百二三十萬金不等；廣西向無承撥京餉，十五六年前，藩庫頗積存數十萬金，今則稍稍竭矣。又如山東、河南、山西三省，財賦以地丁為大宗，而他項稍輔之，歲入各逾三百萬金。山西以全力供京餉，事亦稍簡。山東自巡撫崇恩廢弛吏治，州縣皆侵虧錢糧，歲入幾不及百萬。今相國朝邑閻公為巡撫時，始大加整頓。丁文誠公復繼之，漸復舊額。文誠遂用之以剿捻寇，塞決河，聲施爛焉。河南久未整頓，然歷任巡撫，亦以其餘力練成張曜、宋慶兩軍，馳剿捻、回諸寇有功。又如甘肅、雲南、貴州三省，向賴他省之協助。雲南歲入六十餘萬金，甘肅歲入三十餘萬金，貴州歲入二十餘萬金，皆斷斷不能自立。左文襄公歲征東南之餉八百餘萬金，用能蕆西征之績。岑襄勤公毓英之平雲南回寇，頗隨地藉資民力，亦兼仰他省協餉。若必盡用本省經制之款則絀矣。夫天下事運之以才力，而成之以財力。若財力不裕，則才力雖宏，無所用之。余故略次各行省歲入大數，以知用之者之所以成功，俾後之有志者得所考鏡焉。抑聞今者台灣新設行省，既分閩關洋稅三分之一，又得地丁、鹽課、厘金以附益之，歲入可逾二百萬金。劉中丞銘傳嘗用之以抗強敵，近復購戰艦，築炮台，造鐵路，創開風氣，為天下先。他日必與福建、廣東並峙，為東南海疆屏障。苟經理得宜，非特形勢之勝，即物力之饒，亦足以自奮也。而豈必以地之褊小為疑哉？
【注】：以上為原文部分內容。
作者簡介
薛福成（1838—1894），字叔耘，號庸庵，江蘇無錫人。清同治四年，入兩江總督曾國藩幕。光緒元年，上疏力陳海防大計，始知名於世。同年入直隸總督李鴻章幕，襄助辦理外交事宜。五年，撰寫洋務思想代表作《籌洋芻議》。十年，授浙江寧紹台道，參與浙東抗法鬥爭。十五年，任出使英法意比四國公使，致力於設立領事，保護華僑。與英國交涉中緬南段劃界事宜。屢遷至都察院左副都御史。二十年四月任滿回國，旋病逝。清廷下旨將其事跡宣付國史館立傳。編者簡介馬忠文，畢業於東北師範大學歷史系，現為中國社會科學院近代史研究所副研究員，主要從事晚清政治史研究。撰有《時人日記中的光緒、慈禧之死》、《張蔭桓、翁同龢與戊戌年康有為進用之關係 》等論文。任 青，畢業於北京師範大學圖書情報系，現為中共中央黨校圖書館副研究館員，主要從事文獻資料整理工作，參與整理《張蔭桓日記》（上海書店出版社，2004年）；曾協助許恪儒先生整理《許寶蘅日記》（中華書局，2010年）。
