政策智囊團

政策智囊團是從事一般決策與政策諮詢和研究的組織機構。政策智囊團開始是以政策研究機構的面目出現的。在60年代以後才改稱智囊團。西方很多學者把它看作是政府的重要發明之一,因為它起到了連線“知識”和“權力”的橋樑作用。智囊團的主要目的在於改進國家的管理和統治權力。

它必須具備以下三個特點:具有最少由20-25名各領域的專家組成的集團;能處理各領域跨學科問題的集團;應追求有助於決策所需的理論,而不是追求純學術性的知識。所以,智囊團必須具備新的研究方法。從其作用的發揮與政府的關係來看,它不是作為政府的一部分,而是作為一個獨立的機構而存在,對基礎問題為政府出謀劃策。智囊團影響政府決策的形式一般是:補充性支持政府實施政策;或是對基本政策提出新的觀點。前者是使政府政策能得以順利地推行,後者是制定政策本身。智囊團的支持者一般分三類:第一類是一般民眾;第二類是最高決策者;第三類是行政官員。世界上最著名的政策智囊團有:蘭德公司(美國)、布魯金斯學會(美國)、皇家國際問題研究所(英國)、倫敦國際戰略研究所(英國)、大西洋研究所(法國)、野村綜合研究所(日本)和三菱綜合研究所(日本)等。

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