內容簡介
為了幫助包括各級政府在內的PPP模式各參與方及學習者系統地了解國家PPP相關政策,合理規範地運用PPP模式,《政府與社會資本合作(PPP)政策法規選編》對2018年7月30日之前發布的PPP相關政策法規進行了全面系統的梳理。《政府與社會資本合作(PPP)政策法規選編》從PPP操作實務的角度,以綜合性政策法規為統領,以金融服務、財稅預算、政府債務、政府監管、政府平台公司、招標採購、EPC等內容板塊為框架,收錄選編了國務院、財政部、發改委、住建部及其他部門發布的PPP政策法規檔案,以及國家相關部委對相關政策法規的解讀,以期為讀者提供一個實用便捷的PPP政策法規檢索工具。
圖書目錄
第1章 綜合性政策法規檔案
1.1 國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見(國發[2010]13號)
1.2 關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知(財金[2014]76號)
1.3 國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見(國發[2014]60號)
1.4 關於印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知(財金[2014]113號)
1.5 國家發展改革委財政部關於運用政府投資支持社會投資項目的通知(發改投資[2015]823號)
1.6 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法(六部委25號令)
1.7 國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知(國辦發[2015]42號)
1.8 關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知(財金[2016]32號)
1.9 國家發展改革委關於切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知(發改投資[2016]1744號)
1.10 國家發展改革委關於鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見(發改投資[2017]2059號)
1.11 國務院辦公廳關於進一步激發社會領域投資活力的意見(國辦發[2017]2l號)
1.12 其他綜合性政策法規檔案
第2章 金融服務類政策法規檔案
2.1 國家發展改革委關於加強小微企業融資服務支持小微企業發展的指導意見(發改財金[2013]1410號)
2.2 財政部關於印發《國家級經濟技術開發區國家級邊境經濟合作區等基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知(財建(2014]81號)
2.3 國家發展改革委國家開發銀行關於推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知(發改投資[2015]445號)
2.4 關於構建綠色金融體系的指導意見(銀髮[2016]228號)
2.5 關於印發《普惠金融發展專項資金管理辦法》的通知(財金[2016]85號)
2.6 住房城鄉建設部中國農業發展銀行關於推進政策性金融支持小城鎮建設的通知(建村[2016]220號)
2.7 國家發展改革委中國證監會關於推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知(發改投資[2016]2698號)
2.8 國家發展改革委關於印發《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》的通知(發改財金規[2016]2800號)
2.9 中國保監會關於保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知(保監發[2017]4l號)
2.10 關於規範開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知(財金[2017]55號)
2.11 國家發展改革委關於加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知(發改投資[2017]1266號)
2.12 關於規範金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知(財金[2018]23號)
2.13 其他金融服務類政策法規檔案
第3章 財稅預算類政策法規檔案
3.1 關於公共基礎設施項目享受企業所得稅優惠政策問題的補充通知(財稅[2014]55號)
3.2 國務院關於深化預算管理制度改革的決定(國發[2014]45號)
3.3 國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知(國發[2014]62號)
3.4 關於貫徹實施修改後的預算法的通知(財法[2014]10號)
3.5 國務院關於實行中期財政規劃管理的意見(國發[20]5]3號)
3.6 關於推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知(財預[2015]15號)
3.7 關於印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知(財金[2015]2l號)
3.8 關於印發《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知(財金[2016]92號)
3.9 財政部稅務總局關於建築服務等營改增試點政策的通知(財稅[2017]58號)
3.10 其他財稅預算類政策法規檔案
第4章 政府債務類政策法規檔案
4.1 關於印發《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》的通知(財庫[2015]83號)
4.2 關於對地方政府債務實行限額管理的實施意見(財頇[2015]225號)
4.3 國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知(國辦函[2016]88號)
4.4 關於印發《地方政府專項債務預算管理辦法》的通知(財預[2016]155號)
4.5 關於印發《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》的通知(財預[2017]35號)
4.6 國家發展改革委辦公廳關於印發《政府和社會資本合作(PPP)項目專項債券發行指引》的通知(發改辦財金[2017]730號)
4.7 關於加強保險資金運用管理支持防範化解地方政府債務風險的指導意見(保監發[2018)6號)
4.8 國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關於進一步增強企業債券服務實體經濟能力嚴格防範地方債務風險的通知(發改辦財金[2018]194號)
4.9 其他政府債務類政策法規檔案
第5章 政府監管類政策法規檔案
5.1 國家發展改革委辦公廳關於對企業債券發行申請部分企業進行專項核查工作的通知(發改辦財金[2013]1177號)
5.2 關於印發《財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法》的通知(財預[2016]175號)
5.3 住房城鄉建設部辦公廳關於進一步做好建築市場監管與誠信信息平台建設工作的通知(建辦市[2016]6號)
5.4 企業國有資產交易監督管理辦法(國務院國資委財政部令第32號)
5.5 關於印發《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台信息公開管理暫行辦法》的通知(財金[2017]1號)
5.6 國家發展改革委辦公廳關於在企業債券領域進一步防範風險加強監管和服務實體經濟有關工作的通知(發改辦財金[2017]1358號)
5.7 其他政府監管類政策法規檔案
第6章 政府平台公司相關政策法規檔案
6.1 國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知(國發[2010]19號)
6.2 國家發展改革委辦公廳關於進一步規範地方政府投融資平台公司發行債券行為有關問題的通知(發改辦財金[2010]288l號)
6.3 國務院關於加強地方政府性債務管理的意見(國發[2014]43號)
6.4 國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關於妥善解決地方政府融資平台公司在建項目後續融資問題意見的通知(國辦發[2015]40號)
6.5 關於實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知(財金[2015]158號)
第7章 招標採購類政策法規檔案
7,1政府採購非招標採購方式管理辦法(中華人民共和國財政部令第74號)
7.2 關於規範政府和社會資本合作契約管理工作的通知(財金[20]4]156號)
7.3 關於印發《政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法》的通知(財庫[2014]214號)
7.4 關於印發《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》的通知(財庫[2014]215號)
7.5 財政部關於政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知(財庫[20]5]124號)
7.6 關於進一步加強政府採購需求和履約驗收管理的指導意見(財庫[2016]205號)
7.7 關於印發《“網際網路+”招標採購行動方案(2017-2019年)》的通知(發改法規[2017]357號)
7.8 政府採購貨物和服務招標投標管理辦法(中華人民共和國財政部令第87號)
7.9 關於印發《政府採購代理機構管理暫行辦法》的通知(財庫[2018]2號)
7.10 其他招標採購類政策法規檔案
第8章 EPC相關政策法規檔案
8.1 住房城鄉建設部關於推進建築業發展和改革的若干意見(建市[2014]92號)
8.2 公路工程設計施工總承包管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2015年第lo號)
8.3 住房城鄉建設部關於進一步推進工程總承包發展的若午意見(建市[2016]93號)
8.4 國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的指導意見(國辦發[2016]71號)
8.5 住房城鄉建設部辦公廳關於工程總承包項目和政府採購工程建設項目辦理施工許可手續有關事項的通知(建辦市[2017]46號)
8.6 住房城鄉建設部關於加強和改善工程造價監管的意見(建標[2017]209號)
8.7 其他EPC相關政策法規檔案
第9章 典型行業政策法規檔案
9.1 住房城鄉建設部辦公廳財政部辦公廳關於開展地下綜合管廊試點年度績效評價工作的通知(建辦城函[2016]375號)
9.2 關於市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知(財建[2015]29號)
9.3 財政部國土資源部住房城鄉建設部中國人民銀行國家稅務總局銀監會關於運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知(財綜[20]5]15號)
9.4 國務院辦公廳關於推進城市地下綜合管廊建設的指導意見(國辦發[2015]61號)
9.5 關於進一步做好棚戶區改造相關工作的通知(財綜[2016]11號)
9.6 國家能源局關於在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知(國能法改[2016]96號)
9.7 國務院辦公廳轉發發展改革委衛生部等部門關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知(國辦發[2010]58號)
9.8 住房城鄉建設部等部門關於進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業的意見(建城[2016]208號)
9.9 國家林業局財政部關於運用政府和社會資本合作模式推進林業生態建設和保護利用的指導意見(林規發[2016]168號)
9.10 國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見(國發[2016]81號)
9.11 關於深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見(財金[2017]50號)
9.12 關於政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知(財建[2017]455號)
9.13 關於運用政府和社會資本合作模式支持養老服務業發展的實施意見(財金[2017]86號)
9.14 關於加強中央企業PPP業務風險管控的通知(國資發財管[2017]192號)
9.15 交通運輸部辦公廳關於印發《收費公路政府和社會資本合作操作指南》的通知 (交辦財審[2017]173號)
9.16 國家發展改革委水利部關於印發《政府和社會資本合作建設重大水利工程操作指南(試行)》的通知(發改農經[2017]2119號)
9.17 其他典型行業政策法規檔案
第10章 重要政策法規解讀
10.1 促進公平競爭、預防和懲治腐敗的又一重大舉措一一國務院法制辦、國家發展改革委、監察部負責人就《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關問題答記者問
10.2 發改委就《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》有關情況舉行發布會
10.3 財政部發出PPP總動員一一全面解讀《關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》《財金[2014]76號)
10.4 財政部有關負責人就《政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法》、《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》有關問題答記者問
10.5 財政部有關負責人就政府債務有關問題答記者提問
10.6 依法釐清政府債務範圍堅決堵住違法舉債渠道一一財政部有關負責人就地方政府債務問題答記者問
10.7 財政部有關負責人就印發地方政府一般債務和專項債務預算管理辦法答記者問
10.8 財政部政府和社會資本(PPP)專家庫管理辦法解讀
10.9 政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台信息公開管理暫行辦法解讀
10.10 關於PPP諮詢機構庫管理暫行辦法的解讀
10.11 《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號)解讀
10.12 積極鼓勵引導社會資本參與加快推進重大水利工程建設一一國家發展改革委有關負責人就《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》答記者問
10.13 國家發展改革委有關負責同志就《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》答記者問
10.14 國家發展改革委負責人就關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見答記者問
10.15 國家發展改革委有關負責人就《“網際網路+”招標採購行動方案(2017-2019年)》答記者問
10.16 全面認識43號文及其影響一一政府性債務和城投債專題研究
10.17 國家發展改革委社會發展司負責人就國務院辦公廳關於全面放開養老服務業市場提升養老服務質量的若干意見答記者問
10.18 構築統一規範便民高效陽光透明的公共資源交易平台一一國家發展改革委法規司負責人就《公共資源交易平台管理暫行辦法》答記者問
10.19 建立完善清理長效機制,推動建設統一開放、競爭有序的招標投標市場體系一一國家發展改革委有關負責人就《關於建立清理和規範招標投標有關規定長效機制的意見》答記者問
10.20 財政部有關負責人就制定《政府採購非招標採購方式管理辦法》答記者問
10.21 財政部有關負責人就《政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法》、《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》有關問題答記者問
10.22 國務院法制辦、財政部負責人就《政府採購法實施條例》答記者問