政府績效管理的價值分析及其理論範式研究

《政府績效管理的價值分析及其理論範式研究》是依託蘭州大學，由包國憲擔任項目負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：政府績效管理的價值分析及其理論範式研究
• 依託單位：蘭州大學
• 項目負責人：包國憲
• 項目類別：面上項目

項目摘要

政府績效管理作為新公共管理運動的產物，在提高公共部門工作效率和科學管理水平方面發揮了重要作用。但是，作為以市場取向為基礎的管理工具，也常常導致政府偏離公共利益和公平性的價值追求，出現了重效率、輕公平，重結果、輕過程等問題，其根本原因是缺乏體現公共行政價值的政府績效管理理論指導。本課題的研究是建立在對公共行政與政府績效管理關係認識基礎之上，以解決和整合政府績效管理的價值衝突為核心目標。通過對國內外相關文獻梳理和典型案例比較，研究政府績效管理的價值內涵、價值定位、價值結構和研究範式的理論依據等關鍵問題，構建政府績效管理的價值分析方法和評估模型，並對其功能作用、運行機制和操作問題進行深入探討，以體現政府績效管理作為公共行政價值實現載體的意義，凝鍊出其研究範式，為政府績效管理研究奠定理論基礎。

結題摘要

近些年來，伴隨著我國行政體制改革的深化，政府績效管理迅速成為公共管理理論研究和實踐的熱點問題。政府績效管理所固有的工具性特徵在提升效率的同時，也導致了一系列問題，究其原因在於政府績效管理價值衝突所致。本課題聚焦於政府績效管理的價值衝突整合、價值分析方法和評估模型以及研究範式。課題組首先運用規範研究，從政府績效評價與公共行政價值關係以及由政府績效評價的“三權”形成的六種基礎模型出發，就政府績效管理價值衝突的原因、形成機制和影響因素展開研究；其次，課題組基於實證研究，進一步分析了政府績效管理的價值類型和價值集合，並將平衡計分卡作為科學模型基礎，嘗試構建了政府績效管理價值平衡分析框架；然後，課題組以政府績效的生產環節作為構建價值鏈的基本單元，以產出政府績效的價值建構、組織管理和協同領導系統等要素作為分析維度，構建政府績效的價值鏈，並提出了具體分析政府績效價值的關鍵性問題診斷模式；最後，課題組構建了包含“政府績效是一種社會建構”和“產出即績效”兩大命題的“以公共價值為基礎的政府績效治理模型（PV-GPG模型）”，並以此為基礎，初步建立了基於公共價值的政府績效管理學科體系。