《政府組織與非政府組織：法律實證和比較分析的視角》是2003年山東人民出版社出版的圖書，作者是任進。
基本介紹
- 中文名：政府組織與非政府組織:法律實證和比較分析的視角
- 作者：任進
- 語言：簡體中文
- 出版時間：2003年8月1日
- 出版社：山東人民出版社
- 頁數：338 頁
- ISBN：9787209032810
- 定價：19 元
- 開本：32 開
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,媒體推薦,
內容簡介
組織是人類社會最廣泛的現象之一。在人類社會漫長的進化過程中，組織始終是人類賴以生存和發展的主要形式。離開了組織，就沒有人類社會的過去、現在和未來。本書從法學角度對我國的非政府公共組織進行了實證與比較研究。
本叢書是國家社會科學基金研究課題"我國城市非政府公共行政發展問題研究"的最終成果之一。該課題的最終研究成果包括著作與研究報告兩部分，大致分工是：著作側重於巨觀性基礎性研究，研究報告則是一份簡要的對策性發展報告。所謂組織，簡單而言，就是對人和事物按照一定的任務和形式進行有效的組合。組織可以劃分為自然組織和社會組織兩大類。但就社會組織而言，不同國家有著不同的分類方式。一些西方國家基本上把社會組織分為三類:即政府及其他權力制衡機構、企業公司和社會團體。而在中國，一般把社會組織分為四類:即黨政機關、企業公司、事業單位和社會團體。近年來，還出現了一種新的社會組織類別民辦非企業單位(民辦事業單位)。由於各國國情不同，社會組織的構成也不同。西方國家一般沒有我國稱之為"事業單位"的概念，而是將類似於我國事業單位的組織歸於政府機構或半政府機構;有的西方國家將政黨組織也納人社會團體的範疇。但在我國，一般不講政黨組織視為社會團體。
圖書目錄
總序 趙立波
導論
一、組織的構成
二、行政組織的含義
三、行政組織法的含義和研究範圍
四、現代行政組織法的發展趨勢
上篇 中國政府組織
第1章 中國政府組織概述
第1節 政府與政府組織
第2節 中國政府組織與政府組織法
第3節 中國政府組織立法及其完善
第2章 中央政府組織
第1節 國務院的性質、地位、組成和任期
第2節 國務院的領導體制和職權
第3節 國務院行政機構
第3章 地方政府組織
第1節 地方政府概述
第2節 中國地方政府制度
第3節 中國普通地方政府組織
第4節 民族自治地方政府組織
第5節 特別行政區政府組織
第4章 中央政府與地方政府之間的關係
第1節 政府組織間相互關係概述
第2節 國家結構形式與地方分權
第3節 與地方有關的中央政府組織結構
第4節 中央對地方的監督和控制
第5節 中央政府與地方政府的合作
第6節 中央與地方關係的科學化、法治化
第5章 公務員
第1節 公務員的概念、範圍和分類
第2節 我國公務員制度的建立和基本內容
第3節 公務員制度的實施和公務員法的制定
下篇 中國非政府組織
第6章 中國非政府組織概述
第1節 中國非政府組織的概念、特徵、界定和範圍
第2節 中國非政府組織的職能和法律地位
第3節 中國非政府組織產生及其特點、意義和發展展望
第7章 社會團體
第1節 社會團體概述
第2節 社會團體與政府的關係
第3節 社會團體與社會成員的關係
第4節 基金會法律制度
第5節 社會團體立法及其完善
第8章 民辦非企業單位
第1節 民辦非企業單位概述
第2節 民辦非企業單位的成立
第3節 民辦非企業單位內部制度建設
第4節 對民辦非企業單位的監督管理
第5節 民辦非企業單位立法的健全和完善
第9章 事業單位
第1節 事業單位概述
第2節 事業單位登記管理
第3節 事業單位財務管理
第4節 事業單位對社會公共事務的管理
第5節 事業單位管理體制改革及事業單位立法
附：主要參考書目
作者簡介
任進，國家行政學院教授。
媒體推薦
總序
現代化是一個不可逆轉的歷史發展趨勢。具體到各個國家，現代化可以是一個自然演進的過程，也可以是一個自覺選擇的過程。
我國的現代化進程肇始於國門被列強的堅船利炮打開、民族面臨生死存亡的晚清時代。在異質文明重力打壓與強烈示範下，延續了幾千年的文明被迫中斷了它遲緩、穩定、田園詩般的自然演進過程，被迫在“生存還是毀滅”的抉擇中開始一種新的歷史發展進程。從形式上、從特定歷史事件看，中國的現代化似乎是由外部世界強加給我們的，但從本質上、從一個長的歷史發展線索看，中國的現代化卻是一個具有強大生命力的民族面對危機、不甘毀滅、勇於挑戰、救亡圖存的自覺選擇的過程，儘管自覺、選擇經歷了漫長、艱難、苦痛的心路歷程，經歷了無數曲折、失敗、血與火的洗禮。
迄今，中國的現代化進程大體經歷了維新、革命、改革三個階段。維新在政治上失敗了，但第一批“睜眼看世界”的人畢竟為後人留下“西學東漸”、“洋務運動”、“公車上書”、最初的近代工廠、一批新式商人與產業工人等一系列物質的、文化的乃至政治的遺產。這些遺產為後兩個階段的現代化提供了極為重要的條件。
革命是20世紀大部分時間現代化的旗幟。1911年的辛亥革命推翻了帝制，建立了中國歷史上第一個共和國，共和的觀念深入人心，“敢有帝制自為者，天下共擊之”。1949年，中華人民共和國成立，中國人民從此站立起來了。革命的勝利引發了對革命的功能、意義、作用的極度頌揚與無限崇拜，“不斷革命”、“繼續革命”等成了20世紀50年代到70年代末的主流話語，匯集在“革命”旗幟下的各種形式的政治運動、政治鬥爭成了社會活動的中心，政治領域的各種革命占據了這一時代人們的大部分智力、精力，直到1976年國民經濟瀕於崩潰。
改革從20世紀70年代末走上歷史舞台，並成為中國現代化新的主題。改革被定位為“社會主義制度的自我完善”：不是激烈的政治革命，不是大規模的民眾運動，因而是溫和的、漸進的；改革並非一開始就目標清晰，而帶有“摸著石頭過河”的特點，隨著改革的不斷深入與社會的發展，不斷明確改革的方向，調整改革的任務，豐富改革的內涵，因而具有鮮明的實踐理性；改革以經濟始發，始終堅持以經濟建設為中心，但又不限於經濟，政治、社會、文化、對外開放等領域也伴隨經濟體制改革的深入與經濟的迅速發展不斷發生著變革，因而改革是全方位；整體性的。
改革促進了中國經濟的極大發展，1978—2001年我國的經濟年均增長率為9．4%，是世界上經濟增速最快的國家。但改革的價值絕不僅僅限於經濟成長。從某種意義上說，開始於20世紀70年代末的改革最重要的貢獻是初步實現了中國社會的現代轉型，由以政治權威、計畫體制總攬全部社會事務、支配所有社會資源的“強國家、弱社會”或“國家主義”的“總體性社會”，開始向國家、市場、社會三元分立格局轉化。在政府職能收縮、計畫體制解體過程中，首先經濟領域從政府的絕對控制下逐漸獨立出來，市場在資源配置中的基礎性作用得到肯定。其後，以各類學會、行業協會、俱樂部、慈善組織、志願者協會等組成的社會組織(公民社會)興起並不斷壯大，與國家、市場並立的“第三域”初現端倪。國家(政治)、市場(經濟)、公民社會三元結構的初步形成意味著社會權力格局的調整，意味著無所不在、無所不包的政治向應有位置回歸，而經濟、社會獲得了“自治”並不斷強化其功能，意味著資源由單一的計畫分配轉向國家機制、市場機制、社會機制三種機制共同配置資源、分別供給各類物品與服務，意味著中國初步的現代轉型。 自20世紀70年代末開始的改革開放是中國歷史最重要的社會變遷之一。
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