政府市場購買行為

政府市場購買行為是指各級國家機關使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

所謂政府採購市場是指各級政府及其所屬實體通過中介機構或直接從供應商那裡採購商品、工程和服務所形成的市場。

基本介紹

• 中文名：政府市場購買行為
• 外文名：Government purchase behavior
• 購買目的：為滿足政府行使職能的需要
• 包括 ：商品、工程和服務
• 特點：受公眾監督、決策程式繁瑣

政府市場的購買時機

政府採購的國家社會目的

政府市場是由為執行政府職能而採購或租用產品的各級政府部門和機構組成。政府市場的客戶，是各級政府組織的採購部門。政府購買的目的，是為了維護國家安全和社會公眾的利益，滿足社會公共需要及自身正常運轉。具體的購買目的有：加強國防與軍事力量；維持政府的正常運轉；穩定市場，政府有調控經濟、調節供求、穩定物價的職能，常常支付大量的財政補貼以合理價格購買和儲存商品；對外國的商業性、政治性或人道性的援助等。

政府公務的信息化需求

信息化是指培育、發展以智慧型化工具為代表的新的生產力並使之造福於社會的歷史過程。智慧型工具一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生和信息利用的功能。

完整的信息化內涵包括：信息網路體系，它是大量信息資源、各種專用信息系統及其公用通信網路和信息平台的總稱；信息產業基礎，即信息科學技術的研究、開發、信息裝備的製造，軟體開發與利用，各類信息系統的集成及信息服務；社會支持環境，即現代工農業生產，以及管理體制、政策法律、規章制度、文化教育、道德觀念等生產關係和上層建築；效用積累過程，即勞動者素質、國家的現代化水平和人們生活質量不斷得到提高，精神文明和物質文明不斷獲得進步。

政府公務信息化是指為了適應資訊時代的到來，運用信息技術、通信技術、網路技術以及辦公自動化技術等現在信息手段，對政府管理和公共服務進行改造，從而大大提升政府管理的有效性，滿足社會以及公眾對政府公共管理和公共服務的期望，促進社會經濟發展的動態過程。

政府市場的購買行為

政府採購特徵主要表現為：受公眾監督；決策程式複雜，通常要求競價投標；傾向於照顧本國企業等。具體來講，政府採購資金來源主要靠財政，採購資金支付採用單一國庫賬戶，經費有限，不能突破；採購範圍和規模巨大；政府採購的政策性使得手續複雜，往往需要經過幾個部門批准，有的還要反覆認證；另外政府採購還會受到國內國外政治經濟形勢的影響。從電信運營商的角度來看，政府市場競爭比較激烈。

政府市場的主要購買方式

公開招標競購

所謂公開招標，是指採購人按照法定程式，向全社會發布招標公告，邀請所有潛在的不確定的供應商參加投標，由採購人通過事先確定的需求標準從所有投標人中擇優選出中標供應商，並與之簽訂政府採購契約的一種採購方式。有意爭取業務的企業，在規定期限內填寫標書，密封送交。有關部門在規定日期開標，選擇符合要求且報價低的供應商成交。公開招標方式一般具有以下4種特徵：①程式控制嚴密；②競爭充分透明；③耗時相對較長；④體現規模效應。這種特徵體現了競爭的公平性與合理性。

電信企業參與公開招標必須注意以下幾點：①產品能否達到招標要求，契約條件對己是否有利；②報價要既有利可圖，又能保證奪標；③要滿足買方的一些特殊需求。

邀請招標

所謂邀請招標，是指採購人因採購需求的專業性較強，有意識地對具備一定資信和業績的特定供應商發出招標邀請書，由被邀請的供應商參與投標競爭，從中選定中標者的招標方式。

與公開招標相比較，邀請招標具有以下3個特徵：①邀請範圍有限，即採購人僅在符合採購需求的範圍內邀請特定的供應商參加投標；②競爭範圍有限，對採購人而言選擇的餘地相對較小；③無需發布公告，採購人只需向特定的潛在投標人發出邀請書即可。

競爭性談判

所謂競爭性談判，是指採購人通過與3家以上的供應商進行談判，從中確定最優中標人的一種採購方式。按照《政府採購法》第三十條規定，只有符合下列情形之一的貨物或者服務項目，方可採用競爭性談判方式：①招標後沒有供應商投標或沒有合格的或者重新招標未能成立的；②技術複雜或者特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；③採用招標時間不能滿足客戶緊急需求的；④不能事先計算出價格總額的。

競爭性談判作為一種獨立的採購方式，與招標採購方式相比較，具有主動性，競爭性和績效性等優勢。採用招標採購方式時，供應商的投標報價是一次性的，採購人即使知道供應商投標報價過高也無可奈何，而競爭談判就具有相當的主動性，往往可以通過多輪談判而贏得採購的主動權。

詢價採購

所謂詢價，是指採購人向供應商發出詢價單讓其報價，然後在報價的基礎上進行比較並確定最優供應商的一種採購方式，也是我們通常所說的貨比三家。它是一種直接的、簡單的採購方式，主要適用於採購貨物的規格和標準統一、現貨貨源充足、價格變化幅度不大、採購金額較小的採購項目。

單一來源採購

所謂單一來源採購，是指採購人所要採購的貨物或服務，職能從唯一供應商處獲得的採購。根據法律規定，要採用單一來源採購方式，必須滿足以下3個條件：①雖然達到了招標採購的數額標準，但採購項目的來源渠道單一；②採購活動前發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處採購；③必須保證原有採購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原有供應商處添購，但總額不大。由於這是一種沒有競爭的採購，所以也叫直接採購。

政府市場購買目的

政府市場購買目的是為滿足政府行使職能的需要。

政府市場購買過程的參與者

具體包括：

政府採購的特點

A受公眾監督；

B決策程式繁瑣；

C辦事效率低；

D要求競價投標；

E傾向於照顧本國公司