政府尋租指的是政府以行政權力為主要手段尋求其利益最大化實現機會的行為或過程。
基本介紹
- 中文名：政府尋租
- 英文名稱：government rent-seeking
- 套用學科：資源科技
- 二級學科：資源管理學
簡介,成因,危害,對策,
簡介
- 政府尋租
- 英文名稱：
- government rent-seeking
- 套用學科：
- 資源科技（一級學科）；資源管理學（二級學科）
成因
一 政府的過分干預。
尋租是政府對經濟活動干預和管制的必然產物，政府干預不可避免地存在壟斷與特權，這種壟斷形成了有別於市場價格的顯在的或潛在的政府價格，兩個價格差就形成了“經濟租”。政府以外的經濟主體會千方百計去獲取這樣的租以謀求超額利潤，而官員也會利用所掌握的權力謀求個人利益和“設租”。這樣，經濟主體獲得低於正常價格的生產要素，政府官員在供應分配要素時私下獲得各種賄賂，雙方共同劃分“租”。
二我國社會主義市場經濟的不完善。
我國目前仍處於社會主義市場經濟體制的初級階段。社會主義市場制度發育程度較低，由於市場的自發性的特點，市場經濟的平等競爭性有待確立。在傳統公有制集權式的封閉經濟向市場經濟和開放經濟轉軌變型的過程中，行政力量仍然在管制和干預市場，仍然廣泛地實行行政審批、官員拍板的辦法，比如，對稀有物資的支配權，對項目、執照的審批權、優惠政策的傾斜、確定試點單位等，這些都潛伏著大量的尋租機會，於是也產生大量的尋租活動。
三經濟利益驅動是尋租性腐敗產生的內在原因。
在我國市場經濟的發展初期追求財富和完成私人資本積累是每個“理性經濟人”的利益驅動目標。個人無論在經濟領域還是在政治領域都追求自身利益的最大化。由於權力執掌者的個人收人與財富目標之間存在著很大的差距，因此，他們的需求是以經濟效用最大化為滿足前提的。由於政府機構並不是一個沒有自身利益的經濟人，在一些官員進行尋租時，周圍的官員也進行默認或認同。甚至，當官員們一起尋求自身利益時，他們的自我利益就會轉變成政府利益，繼而改變政府政策來為自己服務。
危害
一阻礙資源的有效配置，浪費社會資源。
一方面，尋租者通過尋租獲得支配稀缺資源的優先權，取得壟斷地位。這樣，資源不是由市場配置，而是一定程度上由尋租活動來支配，這必將使市場難以發揮其優越性，造成資源配置的扭曲，降低了資源的配置效率；另一方面，尋租活動有的採取合法形式（如通過遊說、院外活動謀求政府優惠待遇），有的採取非法形式（如行賄受賄），但其共同點都是浪費社會資源。使本來可以用於生產性活動的資源浪費在這些無益於社會發展的活動上，浪費資源。其中包括利益獲得者無效使用資源造成的資源浪費；尋租者進行遊說所花費的時間與精力；以及為疏通層層關係而支出的禮品與金錢；政府為對付尋租者的遊說與賄賂而進行的反遊說、反賄賂所耗費的時間、精力與資源等。
二 阻礙市場機制的有效運行。
阻礙市場機制的有效運行。尋租活動阻礙市場優越性的發揮，尋租造成資源配置的扭曲，阻止更有效的生產方式的實施，提高社會的生產成本，將大量企業家能力從經濟創新活動引導到了尋租方面。獲得政府特許的壟斷企業往往沒有強烈的動力去完善管理、改進技術、提高產品質量、降低生產成本、改善服務、增強市場競爭力，從而降低社會經濟效率。當尋租者得逞時，政府管制所形成的壟斷將使社會付出整體代價。
三尋租造成社會福利的減少和社會財富分配的不公。
尋租活動是一種非生產性活動，並不增加任何新產品或新財富，只不過改變生產要素的產權關係，把更大一部分的國民收入裝進尋租者私人腰包。如果把尋租和反尋租所耗費的社會資源投入到社會財富的創造中去，就能產生更多的社會財富。在尋租社會中，生產者未必多勞多得，而沒有從事生產活動的尋租者卻獲得巨額利潤，造成了社會財富分配的嚴重不公。
四導致腐敗盛行，損壞黨和政府的形象。
尋租活動嚴重扭曲國家公共政策的制定和實施，以損害公共利益為代價，滿足特定的人和利益集團的需求。大量的尋租活動最終會損害政府的合法性基礎。經濟租金越高，尋租激勵就越大，政府的尋租成本就越高，腐敗現象就越嚴重。尋租行為降低行政機構的道德水準，腐蝕幹部隊伍，引發政府官員的腐敗，造成部門與行業的不正之風，嚴重損害黨和政府的形象與權威，削弱黨和政府的凝聚力、號召力。
對策
一轉換政府職能，減少政府干預。
要進一步推進行政制度改革，在制度上加強約束和激勵機制，規範政府的各種行為，使之公開化，有利於公民監督，減少尋租成功的可能性。進一步放鬆各種政府管制，推動經濟自由化，嚴格限制政府對經濟的直接干預，減少公共權力對經濟的負面影響。全面實現政企分開，確立市場經濟平等競爭的新秩序，並把政府干預限制在絕對必要的領域和限度內，下放權力，把更多的事情交給市場或非營利組織處理。
二建立廣泛的監督制度。
包括獨立司法監督，建立獨立的廉政機構，新聞媒體和社會公眾的監督等。通過以上各種制度的約束，把國家權力控制在全體公民手中，最大限度地代表公眾的利益，而不為少數尋租者所利用。
三，加強市場經濟下的社會主義道德建設。
中國目前的腐敗很大程度上與經濟人動機的惡性膨脹有關，因此，一方面應在社會上大力提倡誠信、廉政、勤政等思想。營造反尋租的社會氛圍。另一反面也要在政府官員中加強道德教育和廉政教育，培養敬業精神、工作責任感和事業心、榮譽感等，加強政府官員的素質教育，從道義上提倡官員廉政，自潔自律。
