政府和社會資本合作投資促進會是一個以政府資源與社會資源研究與對接的社會組織。
基本介紹
組織結構,機構設定,章程,活動情況,
組織結構
機構設定
政府和社會資本合作投資促進會（以下簡稱：促進會）是經中國投資協會同意，由中國投資協會、國家發展和改革委投資研究所、財政部財政科學研究所牽頭籌建，與國投信達投資基金（北京）有限公司共同發起成立的，集聯合性、專業性和政策性於一體的全國性行業跨界合作機構，致力於推動我國政府與社會資本合作投資市場的發展，加快PPP模式在全國各地的推廣工作。
政府和社會資本合作投資促進會
促進會的運作宗旨，在於會同社會上各金融同業組織、投資機構、非金融企業單位，在中國投資協會的指導和中國投資論壇的領導協調下，積極開展如下與PPP相關的工作：一、 舉辦各類PPP項目研討會議，組織各類PPP項目的諮詢服務活動，研究PPP項目的全生命周期績效管理和系統化、多樣化的融資安排，探討發行債券、通過資產支持票據進行融資以及眾籌模式融資的PPP項目投資模式，推動中國PPP投資領域的技術創新、管理創新及商業模式創新；二、 為企業和政府以及第三方服務機構之間搭建溝通的橋樑與平台，促成項目單位與各省、市簽訂PPP項目打包服務契約；
政府和社會資本合作投資促進會
三、 回響國家提出的“大眾創業、萬眾創新”號召，盤活民間資本用於基礎設施建設，研究探討民間資金參與地方PPP項目建設模式；自成立以來，分別組建了“央企PPP投資（聯盟）促進辦”、“國企改制促進辦”及“金融聯盟促進辦”三個辦公機構，並積極與國內各相關企事業單位進行溝通和聯絡，展開全面合作。未來，促進會將繼續發揮政府與企業之間的紐帶作用，圍繞服務會員、金融機構和國有企業等單位，大力促進PPP發展，為國家經濟社會發展提供更好的服務。
政府和社會資本合作投資促進會
章程
促進會設輪值主席、副主席、秘書長、委員會會長（主任），每屆任期三年，輪值主席每半年輪換一次。另設名譽主席、顧問、高級顧問若干人。
一、會員代表大會
會員代表大會是最高權力機構，由會員代表組成。會員代表由會員民主推選、組織推薦和特邀等辦法產生。
會員代表大會的主要職責是：
1、制定和修改章程；
2、選舉和罷免理事、監事；
3、批准理事會年度工作計畫；
4、審議理事會的財務計畫；
5、審議、批准理事會、監事會的工作報告和財務報告；
6、決定重大變更和終止事宜；
7、決定其它重大事宜。
會員代表大會必須有2/3以上的會員代表出席方能召開；其決議必須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。
會員代表大會每屆三年。因特殊情況需提前或延期換屆，須由理事會表決通過，並經登記機關同意。延期換屆最長不超過一年。
二、理事會
促進會設理事會。理事會是會員代表大會的執行機構，理事經有關方面協商、推薦後，由會員代表大會選舉產生，應推薦有服務能力和奉獻精神的會員擔任理事。理事與會員代表的比例原則上為1：2，理事會在會員代表大會閉會期間領導促進會開展日常工作，對會員代表大會負責。
理事會的職責是：
1、執行理事會的決議；
2、選舉和罷免促進會各機構成員、決定聘任秘書長；
3、籌備召開院務大會；
4、向理事會報告工作和財務狀況；
5、決定會員的吸收或除名；
6、決定辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構的設立；
7、決定專委會、各區域機構主要負責人的聘任；
8、領導促進會各機構開展工作；
9、制定內部管理制度；
10、接受監事會提出對違紀問題的處理意見，提出解決辦法並接受其監督；
11、決定其它重大事項。
理事會須有1/2以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事半數以上表決（或授權代表）通過方能生效。在會員代表大會閉會期間，增選理事可先經理事會表決通過，年底報會員代表大會。
理事會每年至少召開一次會議，由理事長召集並主持。理事長不能履行職務時，由副理事長共同推選一名副理事長召集和主持。
理事長認為有必要或有三分之一以上理事共同提議，可以召開臨時理事會。有情況特殊的，也可採用通訊網路形式召開。召開理事會（包括臨時理事會），需提前通知全體理事，並告知會議需審議事項。
理事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應噹噹場製作會議紀要等檔案，並由出席會議理事審閱、簽名。理事因故不能親自參加會議的，應提前向秘書處請假，並可以通過通訊方式（包括掛號信、特快專遞、傳真、電子郵件。下同）對審議事項投票表決。
三、常務理事會
促進會設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使本章程職權，對理事會負責並決定聘請名譽會長、顧問及其他重大事項。
常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會委員半數以上表決通過方能生效。
常務理事會至少半年召開一次會議，由會長召集並主持。會長認為有必要或由三分之一以上常務理事共同提議，可以召開特別常務理事會。有情況特殊的，也可採用通訊網路形式召開。
常務理事可同時兼任專業委員會會長（主任）、區域委員會會長。
四、主席團
促進會設主席團，由輪值主席9名、副主席若干、名譽主席1名共同構成。輪值主席、副主席由理事會選舉產生，名譽主席由理事會外聘。首屆輪值主席由6名聯名發起人擔任，共同制定切實可行的發展綱要，帶領推動促進會的蓬勃發展。
輪值主席擔任主席的輪值順序由6名輪值主席自行商議。
主席團主席（輪值）行使下列職權：
1、召集和主持理事會、常務理事會；
2、檢查、督促秘書處對會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實；
3、在理事會、常務理事會閉會期間，在理事會、常務理事會授權範圍內代表促進會處理重大事宜，簽署有關重要檔案
促進會可根據工作需要，聘請有關知名人士為促進會顧問、高級顧問，但不具備會員身份，不具有表決權。
常務理事可同時兼任專委會會長（主任）或區域委員會會長。
五、秘書處
促進會設秘書處，作為理事會的日常辦事機構，由秘書長主持日常工作。促進會設秘書長一名，由理事會選舉產生，副秘書長2-4名，由秘書長提名任命，報理事會備案，秘書處工作人員，由秘書處根據工作需要聘用。理事可以兼任秘書長和副秘書長。
秘書處下設財務部，負責促進會財務管理；財務部負責人由秘書長提名任命，報理事會備案。秘書處設在北京市。秘書處可在各地設立聯絡處，在京外其他城市可各設一聯絡處。
秘書處是本促進會的執行機構。行使下列職責：
1、起草章程和章程修正案；
2、執行促進會日常運營工作；
3、起草促進會年度工作計畫；
4、起草促進會的年度財務計畫；
5、制定財務制度和其他重要管理制度；
6、制定專業委員會和地區委員會、促進會、主席團的設立及活動規則；
7、提議各專業委員會和地區委員會會長（主任）人選；
8、聘請顧問團顧問；
9、任免副秘書長和財務負責人；
10、理事會交辦的其他工作。
秘書長行使下列職權：
1、主持辦事機構開展日常工作，組織實施年度工作計畫；
2、協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作；
3、提名各區域委員會、專業委員會、分支機構、辦事機構、代表機構和實體機構主要負責人，交理事會或常務理事會會決定；
4、決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員的聘用；
5、處理其它日常事務。
六、監事會
促進會設監事會，由三人組成，由會員代表大會選舉產生，向會員代表大會負責。輪值主席、副主席、理事、秘書長、副秘書長、財務負責人及各委員會會長（主任）不得兼任監事會成員。監事任期和任職的條件與輪值主席、副主席、秘書長相同。監事會的主要職責為：
1、從監事中選舉產生監事長；
2、出席理事會或常務理事會，監督檢查理事會、秘書處履行職責的情況；
3、對理事會、秘書處工作進行監督，對違反法律和章程或者理事會決議的理事、秘書長、副秘書長、委員會會長等人提出罷免的建議；
4、督促促進會及領導成員依照核定的《章程》及內部管理制度開展活動；
5、對促進會會成員違反促進會紀律，損害促進會聲譽的行為進行監督；
6、對促進會的財務狀況進行監督；
7、對促進會的違法、違紀行為提出處理意見，提交理事會或常務理事會並監督其執行。
8、提議召開臨時理事會會議；
9、向理事會會議提出提案。
七、委員會
理事會下設專業委員會和區域委員會，委員會的設立由理事會確定。
專業委員會協助理事會開展會員之間的業務交流活動。各委員會設立由理事會或常務理事會會議審核。
理事會下設各類專業委員會，專業委員會設主任一名，由理事會任命，主任可以任命副主任若干名，協助主任工作。專業委員會在理事會的指導下組織會員開展本專業的活動。在理事會閉會期間，秘書處負責與各委員會的聯絡工作。
理事會根據需要在全國各地下設區域委員會。區域委員會設主任一名，由理事會任命，主任可以任命副主任若干名及秘書長一人，協助主任工作。區域委員會在理事會的指導下組織會員開展本地區的活動。在理事會閉會期間，秘書處負責與區域委員會的聯絡工作。
八、顧問委員會
促進會會員均可以向促進會推薦專家顧問，顧問的聘任工作由秘書處具體負責。顧問團作為本促進會的外部顧問諮詢機構，不是本促進會的內部職能機構，不適用促進會對會員的權責要求
活動情況
11月27日，以“產業創新·融合發展·合作共贏”為主題的“2016首屆中國PPP投資論壇”在北京舉行。論壇旨在貫徹落實黨中央、國務院關於推進PPP改革的總體部署，回響推廣PPP合作模式的一系列方針政策，整合政府部門、金融機構、專家學者及各類企業，共同把脈中國經濟，大力推進PPP模式。
近年來，被稱為“投資革命”的政府與民間資本合作的PPP模式異軍突起。成為政府同企業合作的主要模式，不僅僅極大推動了中國城市的基礎設施建設，在供給側改革中的作用也日益顯著。實踐表明，在經濟全球化、高新技術迅速發展的大背景下，PPP模式是提高企業生產率和競爭力的一種發展模式和產業組織形式。它所產生的效應有助於推動傳統產業創新，進而促進產業結構最佳化與產業發展。
在國內經濟成長持續放緩的形式下，PPP模式的推出化解了一部分政府的債務壓力。隨著改革的深入，民間資本的力量將得到更大限度的釋放，市場進行資源配置的效率也將大大提升，這對於金融領域的深化改革來說意義重大。現階段，PPP發展正面臨融資難、渠道不暢等問題，需要政府、金融機構、社會資本的通力合作、改革創新投融資模式加以解決。
國家發展改革委巨觀經濟管理編輯部主編宋承敏表示，PPP項目不僅是一種投融資模式，更是一種管理創新方式，在PPP項目的實施，要簽署協定、明確罰則、重在落實。
中國PPP投資促進會主席孫曉華表示，我們所處的時代機遇與挑戰並存，也是新概念、新思維不斷湧現的時代。由於網際網路思維的形成與發展，我們深切地感受到，發展經濟需要新的方法，尤其是需要新的思路與理念。如何能夠實現資源共享、合作共贏，是國人乃至全世界都在思考和探討的問題。PPP應運而生，就是要將政府公共基礎建設、實體經濟的發展和社會資本有效地相融合起來，大家要想辦法抓住這個時代發展機遇。
該論壇由政府和社會資本合作投資促進會等單位主辦、中國經濟信息社和中國投資協會等單位支持。(林傑)
