主要特點
1、支線機場數量眾多,占到了我國通航民用機場總數量的76.6%。西部支線機場數量較多,占到了支線機場總數量的51%。東部占到了32%,中部地區數量最少。
2、我國機場業呈現“強者通吃”的局面,支線機場的運輸量普遍較少,2010年134個支線機場共完成旅客吞吐量約5000萬人次,只占總量的9%左右;共完成貨郵吞吐量約34萬噸,只占總量的3%左右。
3、支線機場經營狀況普遍堪憂,2010年有108個機場旅客吞吐量在50萬人次以下,占到支線機場總數量的80.6%;50個機場旅客吞吐量在10萬人次以下,占到總數量的37.3%。
主要作用
在支線機場規劃建設方面,做好機場的中長期發展規劃,在面對運營中出現問題時,能夠未雨綢繆防患於未然,及早預備解決方案。研究制定適宜的機場建設標準,在確保全全運行的同時,減少機場投資。
在中小機場財經政策方面,應對跑道、機坪和空管設備等飛行區建設全額投資,充分體現“取之於民,用之於民”的公共財政職能。
在航線航班方面,應給予政策積極扶持支線機場航線,鼓勵地方樞紐到北京、上海等樞紐機場的航線延伸至省內各支線機場,並給予樞紐機場時刻調整的支持。研究制定基本航空服務計畫,通過航線運營補貼的形式,確保偏遠地區航空服務水平。
在中小機場管理體制方面,應積極探索有效的措施,提升機場運行效率。現在,機場已明確定位為公共基礎設施,且大部分中小機場業務量小,可經營性較差。相關部門可研究相關政策,剝離中小機場的資產負債,為提升機場運營效率“減負”;實施機場“經營機構”向“管理機構”轉變,為提升機場運營效率“塑身”;建立中小機場管理運營效率評估和補貼的長效機制,為提升機場運營效率“造血”。
機場分布
各管理局所轄支線機場 | 各省所轄支線機場 | 支線機場名稱 |
東北管理局 15個 | 黑龍江9個 | 牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、黑河、漠河、大慶、伊春、雞西、 建三江 |
吉林3個 | 延吉、長白山、松原 |
遼寧5個 | 丹東、錦州、朝陽、長海、鞍山 |
華北管理局 20個 | 河北6個 | 邯鄲、秦皇島、唐山、張家口、承德、邢台 |
山西4個 | 運城、長治、大同、呂梁 |
內蒙古10個 | 包頭、海拉爾、鄂爾多斯、滿洲里、赤峰、烏海、通遼、烏蘭浩特、錫林浩特、二連浩特 |
華東管理局 29個 | 山東6個 | 威海、臨沂、東營、濰坊、濟寧、棗莊 |
江蘇7個 | 常州、連雲港、南通、鹽城、淮安、徐州、揚州 |
安徽3個 | 黃山、安慶、阜陽 |
浙江4個 | 義烏、黃岩、舟山、衢州 |
福建3個 | 泉州、武夷山、連城 |
江西6個 | 九江、贛州、上饒、景德鎮、井岡山、宜春 |
中南管理局 19個 | 廣東4個 | 珠海、湛江、梅州、佛山 |
廣西4個 | 北海、柳州、梧州、百色 |
河南3個 | 洛陽、南陽,、信陽 |
湖北5個 | 宜昌、恩施、襄樊、神農架、武當山 |
湖南6個 | 衡陽、邵陽、張家界、常德、懷化、永州 |
海南1個 | 三亞 |
西南管理局 31個 | 貴州9個 | 遵義、畢節、興義、銅仁、六盤水、安順、黎平、荔波、黃平 |
雲南11個 | 麗江、西雙版納、德宏、大理、迪慶、保山、思茅、臨滄、文山、昭通、騰衝 |
西藏4個 | 拉薩、林芝、昌都、阿里 |
重慶2個 | 黔江、萬州 |
四川10個 | 九寨溝、西昌、攀枝花、綿陽、宜賓、瀘州、達州、南充、康定、廣元 |
西北管理局 14個 | 甘肅7個 | 敦煌、嘉峪關、慶陽、天水、張掖、金昌、夏河 |
陝西4個 | 榆林、延安、漢中、安康 |
寧夏3個 | 銀川、中衛、固原 |
青海3個 | 西寧、格爾木、玉樹 |
新疆管理局 15個 | 新疆15個 | 喀什、伊寧、庫爾勒、和田、阿勒泰、阿克蘇、庫車、克拉瑪依、喀納斯、那拉提、塔城、且末、哈密、博樂、魯番 |
面臨問題
2011年全國180座民用機場中有135座虧損,虧損額達16.8億元,但仍有26個省市自治區的主要領導進京跑航班要航線,原因是航線能給地方經濟帶來巨大利益。這些虧損的機場絕大部分是支線機場,很多機場航班起降架次太低,因此無法實現盈利。
按照民航界慣例,年旅客吞吐量50萬人次以下的機場幾無盈利可能,年吞吐量只有幾萬人次乃至幾千人次的支線機場無法解決“溫飽”。
超過7成的機場虧損,表明中國民航業存在嚴重不均衡。本來成熟的航空樞紐都必須靠支線來為幹線“聚集”客流,但由於支線利潤低,大型航企往往不注重先期對支線市場的培養,都湧向北、上、廣幾大機場,也導致現在高鐵在網路密集的東部地區對民航衝擊明顯。