各縣（區）人民政府，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門：
《攀枝花市消費升級提振內需行動方案（2020—2022年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：攀枝花市消費升級提振內需行動方案 （2020—2022年）
- 頒布時間：2020年7月30日
- 實施時間：2020年7月30日
- 發布單位：攀枝花市人民政府辦公室
全文
為擴大有效需求，加快發展新消費，打造消費集聚地，促進我市消費轉型升級發展，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用，制定本方案。
一、總體要求
順應消費升級趨勢，主動融入“兩城”建設，打造我市新消費中心區域和特色產業，通過以新消費為，著力打造消費新場景、創新消費新模式、發展消費新業態、培育消費新熱點、推出消費新產品、搭建消費新平台六大舉措，進一步繁榮消費市場、釋放消費活力、擴大消費規模、提升消費品質、消費趨勢、促進經濟成長。
二、工作目標
到2022年，我市傳統消費和新興消費實現同步快速發展，在社會消費品零售總額實現較快增長的同時，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重每年提升3個百分點以上；高品質消費新場景不斷增加，每年新增消費新場景網紅點5個以上；消費創新能力進一步增強，發展特色小店50個以上；建設夜間經濟示範點位5個。
三、主要任務
（一）打造消費新場景。
1．加快消費新項目建設。依託山、水、陽光等優質資源，積極發展康養旅遊、康養醫療、運動休閒等“康養+”產業，打造國際陽光康養旅遊名城。加快推進購物潮街場景、“深夜食堂”場景、公園遊憩場景、水域流光場景、文旅交融場景、運動休閒場景、社區便民場景、智慧生活場景等八大類消費場景建設；加快推動金海苴卻硯文化旅遊區步行街、華芝生活廣場步行街、星瑞時代廣場步行街改造提升；打造普達陽光國際康養度假區、攀枝花市三線文旅產業園、阿署達陽光歡樂谷國際旅遊度假區、仁和水中央濕地公園、攀枝花萬達音樂夜市等重點場景項目，加強對重點場景項目的政策支持，確保各縣（區）至少實現“一場景一示範”。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市文廣旅局、市城管執法局、市教育和體育局、市衛生健康委、市經濟和信息化局、市農業農村局〕（逗號前為牽頭單位，下同）
2．評選公布網紅打卡地。開展城市網紅打卡點評選活動，徵集評選首批10個具有代表性、獨特性、創新性、趣味性、參與性的消費新場景打卡點，多渠道開展行銷推廣，提高攀枝花消費新場景的美譽度和影響力。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市文廣旅局〕
（二）創新消費新模式。
3．推動特色產業直播發展。圍繞“冬日暖陽、夏季清涼”康養品牌及攀枝花特色農產品，在京東、淘寶、抖音、快手等平台上舉行“2020年攀枝花市芒果直播節”活動，邀請市、縣（區）政府領導、知名主播等共同走進直播間，推薦攀枝花城市名片和攀枝花芒果；開展縣（區）長直播電商活動，通過多場景、多平台、多形式、多品類直播形式，提升攀枝花特色產品的知名度、美譽度；組織本地特色產業電商企業參加“2020年‘萬商雲川—川貨起來’直播電商”活動，通過領導進城市直播間，與本地達人一同向全省推介攀枝花特色產品，為優質攀籍品牌助力；結合本地特色和資源，打造攀枝花特色產業電商直播基地，融合農業產業鏈與電商產業鏈形成資源互補，實現“產、供、銷”一體化精準對接與服務，既形成產業互動又達到產業賦能。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經濟和信息化局、市農業農村局〕
4．推廣“非接觸”消費模式。完善無人貨櫃、無接觸配送站點等社區基礎設施，支持餐飲外賣、“閃購”、自助式消費等新模式發展，發展線上預約下單、線下服務到家等“無接觸配送到家”服務。鼓勵在寫字樓、商場、車站、社區增設智慧型售貨機等新零售設施。在公共體育場館等民眾健身場所規劃植入智慧型體育運動設施，引入24小時健身房、無人健身房。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市教育和體育局〕
5．支持傳統商貿數位化。推進“網際網路＋流通”線上線下一體化發展，引導商場、超市、餐飲、菜市等套用“社交電商”“平台銷售+直播帶貨+短視頻”推進數位化轉型，拓展外賣、網店、微店、小程式等業務，加速電商賦能發展。加快5G（第五代移動通信技術）網路和智慧城市建設，實現重點區域5G網路覆蓋，支持萬達廣場、萬象城、中環天地、苴卻印象濱河坊、華芝生活廣場等重點商圈和特色商業街建設綜合信息服務和電子商務服務平台，升級打造智慧商圈、智慧街區、5G示範街區。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經濟和信息化局〕
6．拓展“雲體驗”消費空間。鼓勵景區、公園、博物館、文創園區等套用短視頻、直播、（虛擬現實技術/增強現實技術）等技術，打造沉浸式全景線上產品，推出“攀枝花三線文化”線上數字展覽，豐富“宅家看特展”“宅家聽講座”“宅家購文創”等線上服務，增強互動體驗功能，拓展“雲旅遊”“雲展覽”新空間。通過信息化手段推進醫聯體建設、分級診療制度落實、家庭醫生簽約服務，促進優質醫療資源下沉共享，全市二級以上醫院初步具備預約掛號、檢查檢驗結果自助查詢、診間結算和移動支付等便民服務能力，拓展“雲醫療”新空間。通過“三層次六系統一空間”項目打造，構建我市“網際網路+教育”大平台，有效提升全市教育信息化基礎套用環境，全面實現我市教育信息化轉段升級”，拓展“雲教育”新空間。培育數字型育平台，發展線上競技、線上健身等業態，拓展“雲體育”新空間。以創客大賽為載體，發現、孵化一批優秀文化創意項目，成立文化創客聯盟，拓展“雲休閒”新空間。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市委宣傳部、市文廣旅局、市衛生健康委、市教育和體育局〕
（三）發展消費新業態。
7．大力實施定製個性消費。引導企業通過大數據、雲計算等信息技術解析消費群體特徵，發展時尚精品定製、餐飲定製、旅遊定製、醫療健康定製、養老定製、家庭服務定製等服務，提升個性化、柔性化服務水平。鼓勵支持鈦製品、苴卻硯等攀枝花特色工藝美術產品，加強與國內外知名品牌合作，發展高級定製和個性化服務。創新發展眾包設計和眾籌定製，為高品質小眾定製化產品提供集眾籌、銷售等服務為一體的創業平台。鼓勵行業協會、企業制定和出台相關細分行業服務標準，提升定製服務質量。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經濟和信息化局、市文廣旅局、市衛生健康委、市民政局〕
8．挖掘農商文旅融合消費。依託“三線文化”主題，將渡口記憶文化特色街、苴卻硯文化街、三線文旅產業園、三線博物館、苴卻硯博物館等打造成為攀枝花“三線文化”示範點位，加快金沙江、安寧河、大河流域沿線景區打造和業態提升，加快建設主題公園、濕地公園、森林公園，改造提升一批特色商業街區，高品質規劃建設阿署達、紅格、普達等民俗村落及康養度假區。鼓勵核心商圈、特色商業街、旅遊景區等深度融合潮流體驗、主題遊樂、創意加工、文創演藝、特色餐飲、時尚休閒等內容，實現農商文旅融合發展。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市住房城鄉建設局、市城管執法局、市商務局、市文廣旅局、市農業農村局〕
（四）培育消費新熱點。
9．發展培育品牌首店經濟。鼓勵購物中心、商業運營企業、街區運營管理機構招引發展行業內具有影響力和代表性的品牌首店和創新商業模式的全新旗艦店、概念店、體驗店、融合店，豐富休閒娛樂、體育運動、文創時尚、新零售等首店業態供給，提供國際化、品質化消費體驗，對入駐的具有性、示範性、帶動性的品牌首店和市場主體給予政策支持。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經濟合作局〕
10．傳承創新特色名優小店。發展“小店經濟”，保護傳承、培育提升蘊含“英雄攀枝花，陽光康養地”多樣而獨特的溫暖美食和展現三線文化、承載城市記憶的特色小店。結合攀枝花移民城市特質，積極發展特色老店、文化手工藝、生活服務類、正餐類、火鍋類、特色小吃等特色小店，鼓勵並引導特色小店創新商業模式和經營業態，挖掘文化特色，通過網際網路技術與資本賦能，形成獨特競爭力，激發小店發展活力。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局、市城管執法局〕
11．提檔升級服務型經濟。順應醫療美容服務微創、安全、精細化等發展趨勢，重點發展整形美容、皮膚美容、牙齒美容和中醫美容，並適時出台有關扶持政策和監管制度，促進品牌醫療美容行業集聚發展。大力發展社區養老、學前教育、醫療美容、特色文體、物業居家等服務。全面實施“智康仁和”“健康一體機”等項目，推進家庭醫生電子化簽約和健康隨訪數據移動智慧型採集等服務。積極引導市場主體在社區發展體驗式、情景式、互動式的複合型消費業態。推動智慧手段在社區、小區的廣泛套用，重點發展居家養老、智慧型看護、智慧型安防等新型服務業，建設智慧社區、智慧小區。鼓勵利用社區開敞空間，打造集社交場景與消費場景於一體的閒置物品交易平台。積極推進攀枝花“數位化社區”建設，融合社區服務資源，藉助平台賦能，實現社區數字生活集成化、社區商家數位化升級、線上訂購服務到家、數位化民生菜場、網路購物送餐進社區、社區自提點（櫃）等新概念、新模式，主城區打造1個“數位化社區”示範點，引導服務業和消費加速數位化升級，梳理、整合、最佳化配置居民需求，通過“數位化民生菜場”，推廣“菜籃子”新供給、“社區新服務”模式，更好地滿足人民民眾生活需要。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市城管執法局、市教育和體育局、市衛生健康委、市文廣旅局、市市場監管局〕
12．發展繁榮夜間經濟。精心打造夜間旅遊景區、夜間購物潮街、夜間文化長廊、特色“深夜食堂”、夜間休閒時尚、夜間便民網點等六類夜間經濟消費熱點。實施金沙江、安寧河、大河流域沿線業態提升和光彩景觀打造，形成特色突出、形象鮮明的城市夜景照明景觀。支持萬達廣場、中環天地、德銘陽光、百盛、銀泰城等商業綜合體引入國內外品牌名店，延長夜間營業時間，提升夜間購物體驗度。進一步打造萬象城、中環天地、半山康城、萬達廣場夜市，升級鳳凰美食城、御湖花都、苴卻印象濱河坊、華芝生活廣場、春天花園步行街、迤沙拉大道上海花園段、上城廣場、米易激情廣場等美食集聚地、消費集中地。豐富渡口記憶文化特色街、苴卻硯文化街、三線文旅產業園、三線博物館、苴卻硯博物館等攀枝花夜間“三線文化”體驗活動。開展“夜間網紅打卡地”“深夜食街打卡地”“夜間嗨購中心”等徵集活動，鼓勵市民積極參與，提升攀枝花夜間經濟的影響力和知名度。實施“地攤經濟”發展“五大工程”，允許有條件的街道開放地攤經營和長短夜市試點，形成夜間經濟生態圈，提升夜間經濟活力。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局、市城管執法局、市委宣傳部〕
13．激發城鄉假日消費。圍繞獨特的地理、氣候、醫療等資源優勢和光輝的“三線文化”、綺麗的山水風光、多彩的民族風情文化等攀枝花特色，推出攀枝花假日顓頊龍洞線、普威—海塔線、米易梯田線、水墨二灘線、“遇見仁和”等精品旅遊線路，構建空間全景化、體驗全時化、休閒全民化的周末消費新生態，加大“清涼度假在米易”“冬日暖陽、夏季清涼”等品牌宣傳。結合中國鄉土文化、時令節氣、民俗節日等，以攀枝花地方特產、地域文化為主題，舉辦苴卻硯文化節、石榴節、桃花節、索瑪花節、約德節等觀賞或體驗型節慶賽事活動，提升攀枝花對周邊地區的輻射力和影響力。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市文廣旅局、市商務局、市教育和體育局〕
（五）推出消費新產品。
14．推廣綠色消費概念產品。鼓勵新能源汽車消費，推進我市新能源汽車公用充電設施投資建設工作，助力新能源汽車推廣。鼓勵蘇寧、國美等商場開展家電以舊換新等促銷活動，鼓勵優先採購綠色節能產品。開展綠色商場創建行動，加快推進開啟式、半開啟式乾洗機淘汰工作。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市經濟和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市生態環境局〕
15．豐富共享消費產品服務。支持開發套用交通出行、教育培訓、醫療健康、居住空間等領域的新型共享套用軟體和平台，鼓勵發展共享腳踏車、共享汽車、共享停車、共享廚房、共享派對空間等共享消費產品，拓展聯合辦公、開放社區等共享眾創空間。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市交通運輸局、市經濟和信息化局、市科技局、市商務局、市文廣旅局〕
（六）搭建消費新平台。
16．完善惠民消費活動平台。積極回響商務廳“天府里悅生活—萬企聯動促消費”部署，聚焦假日經濟、優勢產業、新型消費、升級消費、扶貧產品等，策劃開展貫穿全年、覆蓋全市的消費提振系列活動。通過打造“線上+線下”兩個場景，以及租金減免、發券促銷等綜合措施，支持線下商戶渡過難關，促進消費回補和激發消費潛力。以中國電信股份有限公司四川分公司“5G三千兆，信息新消費”主題惠民活動、四川省有線廣播電視網路股份有限公司“廣電網路第二屆購物節”、阿里本地生活服務公司“數字新消費 有禮更實惠”活動為契機，整合多家支付平台，聯動美妝服飾、美食餐飲、親子娛樂、文化休閒、家裝家電等企業讓利參與，運用消費券政策工具，引導消費者網上打卡、線下消費，聚焦夜間經濟、周末經濟、網紅經濟等消費新場景，提振餐飲、百貨、汽車消費等市場經濟。緊抓中秋節、國慶節等假日節點，舉辦仁和味道美食文化季、啤酒節、歡樂陽光節等節日活動，支持行業協會在節假日聯合市場主體開展促銷活動，營造濃厚消費氛圍。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局〕
17．推廣線上消費活動平台。創新打造“歡樂美食季”為“雲端美食節”，通過圖文、視頻等形式，組織開展十大名廚、餐飲名店、人氣美食店評選等線上活動，引流線下消費。積極組織企業參加各類線上展會，促進雲上交易發展。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局〕
四、組織保障
（一）加強統籌協調推進。在市政府的統一領導下，加強市、縣（區）聯動和部門協作配合，以推動項目建設為抓手，及時協調解決困難和問題，全面推進各項工作落地落實。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門〕
（二）加大政策支持力度。用好各類產業發展資金，加大對新消費重點領域、重大項目和重大活動的支持力度。支持在攀金融機構創新包括消費金融在內的金融服務模式。改進消費新業態新模式的監管方式，為新消費發展營造良好環境。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門〕
（三）強化媒體宣傳推廣。聚焦首店經濟、夜間經濟、周末經濟、消費新場景等熱點和特色，增強微信、微博、抖音等平台宣傳，做好行銷和報導工作，提高攀枝花新消費的知名度和影響力。〔責任單位：各縣（區）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門〕
