撫順市預算外資金管理暫行條例

《撫順市預算外資金管理暫行條例》意在加強預算外資金的管理，更好地發揮其在經濟建設和社會發展中的作用，根據國家憲法和有關法律的規定結合撫順市實際情況制定該條例。

基本介紹

• 中文名：撫順市預算外資金管理暫行條例
• 發布日期：1989-11-22　　
• 生效日期：1990-01-01
• 所屬類別：地方法規

基本信息

【發布單位】80613
【發布文號】
【失效日期】
【檔案來源】

撫順市預算外資金管理暫行條例

（1989年10月25日撫順市第十屆人民代表大會常務
委員會第十一次會議通過1989年11月22日遼寧省
第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准）

目錄
第一章 總則
第二章 管理與管理方式
第三章 收取與使用
第四章 監督與處罰
第五章 附則

具體內容

第一章 總則

第一條為加強預算外資金的管理，更好地發揮其在經濟建設和社會發展中的作用，根據國家憲法和有關法律的規定，制定本條例。

第二條凡在我市行政區域內有預算外資金收支活動的機關、團體、事業單位和地方全民所有制企業（以下簡稱各單位），都必須遵守本條例。

第三條本條例所稱預算外資金是指各單位根據國家有關規定，自行提取和使用的不納入國家預算的下列資金：
（一）地方財政部門按國家規定管理的各項附加收入，預算外企業、企業化管理的事業單位上繳利潤，以及預算列支有償使用的周轉金和財政部門建立的各項基金；
（二）行政事業單位自收自支不納入國家預算的資金；
（三）地方全民所有制企業的各種專用基金；
（四）社會性集資款項、保證金和各單位從所屬基層單位集中的各項資金；
（五）其他按國家規定不納入預算的各種資金。

第四條各級財政部門是管理預算外資金的職能部門，負責預算外資金的管理、協調和監督；審計、計畫、銀行、物價和稅務部門負有協助管理和監督職責。

第五條預算外資金實行分級管理。
市級的預算外資金由市財政部門管理；縣區級的預算外資金由縣區財政部門管理；鄉鎮級的預算外資金由鄉鎮財政部門管理。

第六條各級財政部門應建立健全預算外資金管理機構，充實配備管理人員；各單位應配備專職或兼職管理人員。

第二章 管理與管理方式

第七條對預算外資金管理，按資金的性質、來源和用途的不同，採取分類管理的方式：
（一）對地方財政部門的預算外資金，由其職能機構管理。
（二）各單位用於自籌基本建設的資金、社會性集資款項、保證金、行政事業單位的預算外資金，在保證資金所有權不變的前提下，實行財政專戶儲存，計畫管理，財政審批，銀行監督的管理方式。
（三）企業的預算外資金按照《全民所有制工業企業法》規定的管理方式進行管理。

第八條凡納入財政專戶儲存管理的預算外資金，實行收支兩條線，銀行憑財政專戶儲存通知書為單位開設收入和支出兩個帳戶，兩個帳戶不得混用。納入財政專戶計息的存款，仍按銀行存款利率計息。

第九條財政專戶儲存的間歇資金，在保證存款單位正常用款的前提下，可委託金融機構在一定的限額、限期內進行融通，支持生產和事業發展。但不準用於開辦金融機構、開發公司和基本建設投資。

第十條自收自支的行政事業單位的經費開支，必須報經財政部門核批後，按規定使用。

第十一條預算外企業、實行企業化管理的事業單位，其財務必須同主管部門脫鉤，與財政部門掛鈎。實現的利潤由財政部門根據其經營狀況和有關規定確定上繳形式、額度和留利分配比例。各級主管部門在國家規定外不得以任何形式從下屬單位抽調資金。

第十二條各單位用預算外資金進行自籌基本建設、購買專控商品的，必須經財政部門審批後，報有關部門按規定辦理。
各單位用於工資、獎金、補貼、津貼的預算外資金，必須按勞動、人事和財政部門規定的項目、標準發放，並按規定繳納獎金稅、工資調節稅和個人收入調節稅。

第十三條預算外資金的收支科目和會計制度，按財政部統一規定執行。
各單位的預算外資金收支活動，必須納入本單位財務帳統一管理。嚴禁收支不入帳、設定“小金庫”和公款私存。

第十四條各單位必須按規定編報年度預算外資金收支計畫。機關、團體、事業單位的預算外資金收支計畫，由同級財政部門批准後執行。
各單位每季度向財政部門書面報告收支執行情況。年度決算由財政部門審核逐級匯總，報同級人民政府審批，抄報同級人大常委會備案。

第三章 收取與使用

第十五條財政部門的預算外收入，應按規定的項目和附加率徵收、使用；預算外企業、企業化管理的事業單位上繳的利潤，按規定用於支持預算外企業的發展或平衡預算；由預算列支的周轉金和各項基金，按規定專款專用，實行差別利率。

第十六條國家、省制定的行政事業性收費項目、收費標準、提留比例、開支範圍和標準，必須按照國家、省規定執行，堅持“先收後支、量入為出、自求平衡、略有節餘、專款專用、講求效益”的原則。

第十七條國家、省規定的收費項目、標準以外的行政事業性收費，由市物價部門會同財政部門審批。重要收費項目報市政府審批。

經批准的收費單位向物價部門申領《收費許可證》，並使用財政部門統一印製的收費收據，按批准的範圍、標準收取，按規定用途使用。

第十八條企業各項專用基金的提留比例、開支範圍和標準，都必須按照國務院及財政部的規定執行，並接受財政部門的監督。企業有權按照國家規定自行安排使用各項專用基金，任何部門不得平調。

第四章 監督與處罰

第十九條財政和審計部門，應按本條例負責對各單位的預算外資金進行監督檢查；銀行、物價及稅務部門應按各自職責，對預算外資金進行監督檢查；各主管部門負責對本系統所屬單位的預算外資金進行監督檢查。

第二十條各單位在接受監督檢查時，必須如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假、刁難阻撓。

第二十一條對違反本條例，有下列行為之一的單位，財政或審計部門根據情節予以沒收其全部或部分違法金額，並可處以不超過違法金額五倍的罰款。
（一）未經審查、批准，用預算外資金搞基本建設、購買專控商品的；
（二）未經批准，增設收費項目，提高收費標準，擴大開支範圍以及越權減免行政事業性收費的；
（三）行政事業性收費，不使用財政部門統一印製的收費收據的；
（四）化預算內資金為預算外資金，變相擴大預算外資金的；
（五）不按規定進行財政專戶儲存，坐收坐支，隱瞞不報，轉移資金的；
（六）收入不入帳，私設“小金庫”，公款私存和私分公款的；
（七）各單位集中、提取的各項基金、管理費、手續費，不按規定使用的。

第二十二條其他違反本條例規定的，依照《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》給予處罰。

第二十三條對有第二十一條所列行為之一的單位，財政或審計部門也可以對主要領導和直接責任人處以不超過本人3個月基本工資的罰款，並建議有關部門給予一定的行政處分。

第二十四條單位或個人對處罰決定不服的，在接到處罰決定通知書之日起15日內，向上一級行政機關申請複議。上一級行政機關應當在接到複議申請30日內，進行複議。

複議期間，處罰決定不中止執行。申訴人對複議不服的，可在15日內向人民法院提起訴訟。不願申請複議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。

對逾期不執行處罰決定又不申請複議和提起訴訟的，作出決定的機關可以申請人民法院強制執行。財政、審計部門因處罰不當，應退回原上繳款項。

第二十五條對違反本條例並構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十六條對執行監督、檢查、處罰的部門，不按照本條例規定進行監督處罰的，應當追究直接責任人和主要領導人的行政責任。

第五章 附則

第二十七條各單位在域外的預算外資金收支活動，也必須遵守本條例。

第二十八條本條例套用中的具體問題，由市財政局負責解釋。

第二十九條本市過去頒發的有關規定與本條例有牴觸的，按本條例執行。本條例與今後頒布的法律、法規有牴觸的，以新頒布的法律、法規為準。

第三十條本條例自1990年1月1日起實施。