《撫順市政府採購管理暫行辦法》在1999.03.04由撫順市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：撫順市政府採購管理暫行辦法
- 頒布時間：1999年03月04日
- 實施時間：1999年03月04日
- 頒布單位：撫順市人民政府
第一章 總則
第一條 為了強化政府巨觀調控力度，加強財政資金支出管理，提高資金的使用效益，建立健全政府採購機制，實現公平交易，維護市場競爭秩序，特制定本辦法。
第二條 凡我市行政區範圍內的市直屬機關、事業單位和其他社會組織（以下簡稱採購單位）使用財政性資金（含預算內和預算外資金及經營收入、以政府信譽擔保的借貸資金和政府所有的其他資金）實施貨物採購、工程建設採購和服務採購適用本辦法。
第三條 政府採購範圍是：
（一）5千元以上的專項設備和物資採購；
（二）各種建設工程及費用在5萬元以上（含5萬元）的各種工程維修、養護及裝修；
（三）機動車輛的保險、維修、燃油；
（四）各種服務採購。
第四條 政府採購應堅持公開、公平、公正、效益和勤儉節約的原則。
第五條 市政府採購領導小組，統一協調指導政府採購工作。
市財政部門是政府採購的主管部門，負責管理和監督政府採購活動。
第六條 市財政部門設立政府採購管理辦公室和政府採購中心。
政府採購管理辦公室主要職責：
（一）制定政府採購的有關政策、管理制度和辦法等；
（二）審批政府採購計畫和採購項目預算；
（三）負責對政府採購全過程進行指導和監督；
（四）負責政府採購資金的管理。
政府採購中心在政府採購管理辦公室授權下，具體承擔貨物採購、工程採購、服務採購的實施。
第七條 政府採購置於社會監督之下，任何組織和個人有權對政府採購中的違法行為進行舉報，對舉報有功人員，應予以獎勵。
第二章 政府採購的管理
第八條 對所需採購項目，採購單位應在科學論證的基礎上填報審批表，並報主管部門。經主管部門審查同意後報送政府採購管理辦公室，經政府採購管理辦公室審批後方可由採購中心組織採購。
工程建設、各種工程的維修、養護及裝修的採購須經市投資工程管理中心進行預算審查後，報政府採購管理辦公室審批。
第九條 採購方式：
（一）對沒有競爭性、供貨途徑單一的採購項目，可由政府採購中心採取集中或詢價採購方式，在採購過程中應吸納有關專家或部門的專業人員參加，以確保採購質量；
（二）對有競爭性的採購項目，一律由政府採購中心統一組織招標採購。
第十條 採購原則：
（一）採購貨物，在產品質量、價格和功能大體等同的情況下，優先選購本市企業生產的產品，凡採購本市企業不能生產或產品質量、價格和功能確實不能滿足需要的貨物，可在本省選購；
（二）凡工程項目，在施工費用和質量大體等同的情況下，優先選用本市的施工企業，凡本市的施工企業不能施工的工程項目，可在市外選用施工企業；
（三）凡服務項目，在服務費用和質量大體等同的情況下，優先選用本市的公共物業服務企業，凡本市的公共物業服務企業不能承做的服務項目，可在本省選用公共物業服務企業。
以上各項採購，本省不能生產，滿足不了要求的，經過政府採購管理辦公室批准後，方可到外省採購。
第十一條 招標管理：
（一）凡經政府採購管理辦公室批准的招標採購，由政府採購中心委託依法獲得代理資格的機構組織招標；
（二）招標機構應組織有關專家和採購單位對採購項目進行市場調查，在充分論證的基礎上，制定招標檔案，經政府採購管理辦公室審定後，公開向社會發標；
（三）招標機構與有關專家、主管部門和採購單位及有關監督部門組成評審會，對投標價格的設備質量、售後服務、投標商的資格等進行評審，形成評審報告，報政府採購中心認定。
第十二條 經政府採購中心認定的採購項目，由政府採購中心負責組織中標人與採購單位簽訂採購契約，採購契約報政府採購管理辦公室備案。
採購契約依法成立後，採購單位需變更契約的，應當與中標人協商，並報經政府採購中心認可後，方可變更，同時報政府採購管理辦公室備案。
長期供貨契約和服務採購契約，履行的最長期限不得超過一年。
因不可抗力原因，導致契約無法履行而解除時，應報政府採購管理辦公室備案。
第三章 資金管理
第十三條 財政收支預算管理的採購單位實行政府採購的專項資金，應在財政收支預算中予以核定，由市財政部門按預算指標檔案核定的財政專項資金（預算外專戶撥款比照辦理）預先撥入政府採購專戶。
第十四條 採購資金由採購單位全部自籌的，須經政府採購管理辦公室審查後，方可自行撥付。
第十五條 實行政府採購的專項資金，如資金來源屬財政部分資金和採購單位自籌資金配套的採購項目，採購單位必須將自籌資金部分在採購啟動前存入政府採購專戶。
第十六條 政府採購的專項資金全部落實後，由政府採購管理辦公室根據最終審定的採購項目的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給採購項目的中標人，待採購單位對所採購項目按契約要求驗收合格後，政府採購管理辦公室憑藉採購單位出具的同意付款憑證，直接將其餘款撥付給採購項目中標人，同時向採購單位提供撥款憑證，作為採購單位記帳憑證。
第十七條 政府採購節省的資金，按來源不同分別按下列規定處理：
（一）屬全額財政資金部分，由市財政部門統一調劑使用；
（二）屬部分財政資金和採購單位自籌資金部分，由政府採購管理辦公室按各自所占比例予以返還，並按市財政部門指定用途使用。
第十八條 採購單位應建立項目驗收、安裝、使用及效益的各項記錄台帳，並按規定上報有關部門。
第十九條 政府採購管理辦公室與同級監察部門對招標的全過程依法進行監督。
第二十條 政府採購管理辦公室接受市審計部門的審計。
第四章 監督檢查
第二十一條 對違反本辦法規定的採購行為，市監察部門可隨時檢查並及時予以糾正。
第二十二條 政府採購管理辦公室應定期對政府採購進行檢查，檢查的主要內容包括：
（一）採購活動是否依據批准的計畫進行；
（二）採購方式、程式是否符合本辦法的規定；
（三）採購契約的履行情況；
（四）其他應檢查的內容。
被檢查的單位應如實提供檢查所需的有關檔案、材料，不得拒絕。
第二十三條 政府採購管理辦公室隨時受理關於政府採購的投訴，並進行必要的調查，發現違法行為，應及時予以糾正，並依本辦法進行處理。
政府採購管理辦公室對所受理的投訴於受理之日起15日內書面答覆投訴人，必要時可適當延長，但最長不得超過30日。
第五章 法律責任
第二十四條 對嚴重違反本辦法的政府採購活動並有可能給國家、社會或當事人利益造成重大損失或可能導致採購無效的，政府採購管理辦公室應責令採購單位中止採購。
第二十五條 對在政府採購過程中，嚴重違反本辦法或其他法律、法規，需依法追究主要責任人行政責任或經濟、刑事責任的，政府採購管理辦公室應移送有關機關處理。
第二十六條 應實行政府採購卻未實行政府採購的單位應予以通報批評，追究領導責任，對造成損失的，應依法承擔賠償責任。
第二十七條 通過招標形式進行政府採購，採購單位有下列行為之一，給投標人、招標機構造成損失的，應依法承擔賠償責任；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任：
（一）自行組織招標的；
（二）開標前泄露採購預算的；
（三）與招標機構、投標人串通而進行虛假招標的；
（四）其他嚴重違反本辦法規定行為的。
第二十八條 通過招標形式進行政府採購，招標機構有下列行為之一，給採購單位、投標人造成損失的，應依法承擔賠償責任；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任：
（一）未按本辦法的規定組織招標活動的；
（二）與採購單位、投標人串通而進行虛假招標的；
（三）其他嚴重違反本辦法規定行為的。
第二十九條 通過招標形式進行政府採購，投標人有下列行為之一，給採購單位、招標機構或其他投標人造成損失的，應依法承擔賠償責任；情節嚴重的，2年內禁止參加政府招標採購的投標，觸犯刑律的，移送司法機關處理：
（一）隱瞞投標的真實情況或故意進行無效投標的；
（二）在投標人之間相互串通並事先商定投標價格或合謀使特定人中標的；
（三）向採購單位、招標機構行賄或提供其他不正當利益；
（四）與採購單位、招標機構串通投標的；
（五）其他嚴重違反本辦法規定行為的。
第三十條 政府採購管理工作人員在政府採購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責任；造成損失的，應依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 各縣區可參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法由市財政局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發布之日起實行，原《撫順市政府採購管理暫行辦法》（1998年8月22日撫政發〔1998〕34號文）同時廢止。
