推恩令

推恩令是漢武帝為了鞏固中央集權而頒布的一項重要政令。這項政令要求諸侯王將自己的封地分給自己的子弟。後來根據這項政令，諸侯國被越分越小，漢武帝再趁機削弱其勢力。西漢自漢文帝、漢景帝兩代起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是皇帝面臨的嚴重問題。漢文帝時，賈誼鑒於淮南王、濟北王的謀逆事件，曾在《治安策》中提出“眾建諸侯而少其力”的建議。其具體辦法是，讓諸侯王各分為若干國，使諸侯王的子孫依次分享封土，地盡為止，封土廣大而子孫少的人，就虛建國號，待其子孫生後分封。漢朝原來施行的是郡縣制，所以制定推恩令是在郡縣制的基礎上做的改進，由以前的各諸侯所管轄的區域只由其長子繼承，改為由諸侯王的長子，次子，三子共同繼承。

基本介紹

• 中文名：推恩令
• 外文名：Push grace to
• 頒布者：漢武帝劉徹
• 頒布時間：漢武帝元朔二年（前127）春正月
• 對象：諸侯王
• 作用：削弱諸侯王勢力
• 措施：子孫依次分享封土，地盡為止

推恩令介紹

推恩令，漢武帝為了鞏固中央集權，下令允許諸侯王將自己的封地分給子弟，諸侯國越分越小，漢武帝再趁機削弱其勢力。西漢自文、景兩代起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是皇帝面臨的嚴重問題。文帝時，賈誼鑒於淮南王、濟北王的謀逆，曾提出“眾建諸侯而少其力”的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位後，採納晁錯的建議削藩，結果吳楚七國以武裝叛亂相對抗（見西漢七國之亂）。景帝迅速平定了叛亂，並採取一系列相應的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。但至武帝初年，一些大國仍然連城數十，地方千里，並且諸侯王驕奢淫逸，時常違抗中央政令，嚴重威脅著中央集權的鞏固。在元朔二年（前127），朝臣主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實際上是剖分其國以削弱諸侯王的勢力。這一建議既符合了漢武帝鞏固專制主義中央集權的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所採納。同年春正月，武帝頒布推恩令。推恩令下達後，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先後分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬於郡，地位與縣相當。因此，封地大的王國被分成封地較小的侯國，這個過程直接導致了王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。這樣，漢朝朝廷不用貶斥諸侯王，就使得大的王國自己分崩離析了。在此之後，侯國轄地僅有數縣，徹底解決王國封地過大問題。

正史記載

關於“推恩令”，據《史記·平津侯主父列傳》載：”主父偃說上（武帝——引者）曰：‘古者諸侯不過百里，強弱之形易制。今諸侯或連城數十，地方千里，緩則驕奢易為淫亂，急則阻其強而合從以逆京師。今以法割削之，則逆節萌起，前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數，而適嗣代立，余雖骨肉，無尺寸之地封，則仁孝之道不宣。願陛下令諸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所願，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣。’於是上從其計。”《漢書·景十三王傳·中山靖王劉勝》中說得更清楚：武帝“用主父偃謀，令諸侯以私恩裂地，分其子弟，而漢為定製封號，轍別屬漢郡。漢有厚恩，而諸侯地稍自分析弱小雲”。《史記·漢興以來諸侯王年表》中寫道：“漢定百年之間，親屬益疏，諸侯或驕奢，邪臣計謀為淫亂，大者叛逆，小者不軌於法，以危其命，殞身亡國。”最嚴重的是景帝時吳王劉濞起頭的“七國之亂”，國家調動大批軍隊用了三個月的時間，才把這一場叛亂鎮壓下去。至漢武帝時，“天子觀於上古，然後加惠，使諸侯得推恩分子弟國邑”。由於“推恩令”的施行“齊國分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分三，及天子支庶為王，王子支庶為侯，百有餘焉”。《史記·建元以來王子侯者年表序》載：武帝“制詔御史：‘諸侯王或欲推恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其名號。’”《漢書·武帝紀》載：元朔二年，“春正月，詔曰：‘梁王、城陽王親慈同生，願以邑分弟，其許之。諸侯王請與子弟邑者，朕將親覽，使有列位焉。’於是藩國始分，而子弟畢侯矣。”這些史料的記載，反映出漢武帝的政治才華和政治遠見。

歷史背景

漢武帝時期，大一統帝國的國勢已相當強大了。可是當時有三大問題存在。一是諸侯王尚有一定的政治、軍事勢力，是一個不穩定的因素；二是土地兼併嚴重，社會動盪不安，階級矛盾不斷發展；三是匈奴不斷入侵，兩越不停製造事端，使得西漢王朝邊境不寧。這三個因素促使漢武帝決心進一步加強中央集權，以避免外敵還未進攻，而王朝內部就先行瓦解的局面。

主要內容

推恩令是漢朝漢武帝時期推行的一個旨在減少諸侯的封地，削弱諸侯王勢力範圍的一項重要法令。主要內容是將過去由諸侯王只能把封地和爵位傳給嫡長子的情況，要求諸侯王把封地分為幾部分，用來傳給自己的幾個兒子，形成直屬於中央政權的侯國。

漢初，諸侯王的爵位，封地都是由嫡長子單獨繼承的，其他庶出的子孫得不到尺寸之地。雖然文景兩代採取了一定的削藩措施，但是到漢武帝初年，“諸侯或連城數十，地方千里，緩則驕，易為淫亂；急則阻其強而合從，謀以逆京師”。諸侯國面積廣大且領有軍隊，嚴重威脅著漢朝的中央集權。因此在公元前127年正月，武帝採納主父偃的建議，頒行“推恩令”。推恩令吸取了景帝時期晁錯頒布的削藩令引起七國之亂的教訓，規定諸侯王除了讓嫡長子繼承王位外，其餘的庶子在原封國內封侯，新封侯國不再受王國管轄，直接由各郡來管理，地位相當於縣。這些越分越小的百十個諸侯國，小到什麼程度呢？“大國不過十餘城，小國不過數十里”。而整個國家範圍內，“漢郡八九十”，也就是作為直屬中央的郡占全國國土面積的80%——90%，而且“形錯諸侯間，犬牙相臨，秉其扼塞地利”，意思是這些郡總是穿插進諸侯國土之間，郡的土地與諸侯國的土地犬牙交錯，使諸侯國不能連成片，並且郡縣總是占據或扼守著有利地形。侯國再也無力與中央抗衡，中央集權得到有力的鞏固。這使得諸侯王國在名義上沒有被進行任何的削藩，以此避免激起諸侯王進行武裝反抗的可能。於是“藩國始分，而子弟畢侯矣”，導致封國越分越小，諸侯勢力大為削弱，從此“大國不過十餘城，小侯不過十餘里”，即使諸侯王膽敢倚仗自己擁兵自重進行叛亂，中央也能很快平叛。

分封制與推恩令

推恩令還規定諸侯王死後，由嫡長子繼承王位，其他子弟分割王國部分土地為列侯，列侯歸郡統轄。允許諸侯王推“私恩”把王國土地的一部分分給子弟為列侯，由皇帝制定這些侯國的名號。按照漢制，侯國隸屬於郡，地位與縣相當。因此王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。推恩令下後，王國紛請分邑子弟，“於是藩國始分，而子弟畢侯矣。”朝廷“不行黜陟而藩國自析”。武帝以後，王國轄地不超過數縣，其地位相當於郡。這樣，諸侯王強大難制的問題，就進一步解決了。

實施者

推恩令的實施者就是漢朝皇帝，漢武帝劉徹。漢武帝在中國歷史上一直都是一位備受尊崇的皇帝，他十六歲登基為帝，在位時間長達五十餘年，漢朝在漢武帝接手的時候，整體來說國力是在不斷向上發展著的，但是在對待怎樣削弱諸侯勢力的問題上，卻依舊沒有能夠拿出一個有效的辦法，早在漢文帝時期，對藩王其實就已經採取過措施了，但是卻並沒有根本地解決問題，而在漢景帝時期，皇帝更是直接就想把藩王手裡的權力調出來，這也就是後來說的削藩，而這樣明顯是行不通的，為此皇帝和藩王之間甚至發生過一場戰爭，也就是後世所稱的“七國之亂”。雖然戰亂很快就被皇帝平息了，而且還進一步削弱了藩王的勢力，但是一些比較大的諸侯國，卻依舊有著數十座城的擁有、使用權，這些諸侯國對皇帝或是中央政府而言卻依舊是一個不小的威脅，這樣的局面就一直延續到漢武帝登基。

漢武帝在元朔二年，他採取了大臣主父偃的建議，頒布並實施了這項專門針對這種情況的法令，也就是推恩令。

漢武帝實施的推恩令從手段上來看就是很高明的，因為漢武帝本人是以賞賜的名義來分解諸侯國，這對他的名聲不但沒有任何影響，反而還贏得了仁政的稱讚，而最重要的是，在這個過程中，漢武帝方面沒有動用過任何兵馬。

提議者

關於推恩令是誰的提議這個問題，史料中是有明確記載的。推恩令的提議者是漢武帝時期的大臣主父偃。主父偃是山東臨淄人，他的出身比較貧寒，有著因為在齊國受到儒生們的排擠，而週遊過各大諸侯國的經歷，但是他所到達過的所有諸侯國，都沒有給過他他想要得到的禮遇，最後主父偃選擇前往長安，也就是漢朝國都，皇帝的居所。

主父偃

到達長安之後，主父偃直接就給漢武帝上書表達了想要面聖的想法，而且當天就成功被皇帝召見了，在短短的一年時間內，他就被連升了四次，之後更是成為漢武帝設在宮中內朝的大臣，其實也就相當於是皇帝的私人顧問了，而有了這重身份之後，主父偃對當時的政治方面產生了一定的影響力，對這個時期的漢朝而言，如何和平地解決掉諸侯勢大的事，是皇帝心中一直存在的難題，推恩令就是主父偃在這種情況下向漢武帝提議的，之後又因為提出了很多符合漢武帝需要的建議，而得到了皇帝的歡心，這個時期的主父偃，可以說是風光一時，但是他最終因為貪污受賄，而被皇帝下令斬殺，導致全族被滅。

推恩令是主父偃的提議，這一點是毫無疑問的，從這方面也能看出主父偃的確是有真本事，但是最終卻因為一個‘貪’字，把自己親手送上了絕路。

成功原因

建中朝，設刺史，漢武帝能用推恩令解決王國問題的原因：景帝削藩奠定了基礎，漢武帝時國家實力強大，其措施行之有效。

推恩令(圖2)

推行目的

漢高祖開國初期，在統治方式上，實施分封同姓王，以確保劉家天下的錯誤決策。結果王國勢力大增，嚴重威脅中央，並最終爆發“七國之亂”。

推恩令的影響

公元前127年（漢武帝元朔二年），漢武帝採納主父偃的建議，頒布“推恩令”，規定諸侯王除以嫡長子繼承王位外，可以推恩將自己封地分給子弟，由皇帝制定封號。使諸侯王多分封子弟為侯，使王國封地被分割，以進一步削弱諸侯王國勢力；其次建立中朝削弱相權，鞏固了皇權的神聖地位；

“推恩令”是漢武帝時期思想變革與政治變革統一的標誌。它表明：漢武帝不僅正式採用了儒家思想治國，而且取得了成功，從而完成了漢代分封制向郡縣制的過渡。七國之亂後，中央政府決定消減諸侯國的實力。漢武帝即位後的第三年冬天，開始實行“推恩令”計畫，當時諸侯王的子弟眾多，但是只能有嫡長子一人繼承王位。如果以推廣皇帝恩澤的名義把土地再分封給諸侯的子弟，那么看起來是皇帝厚待他們，實際上卻使每個封國的面積都化整為零，漸漸縮小，再也不足與中央朝廷抗衡。

推恩令(圖3)

並且，“推恩令”的整個過程都清楚明白，有案可查，不像“罷黜百家，獨尊儒術”：董仲舒提的建議，武帝採納了沒有，詔令何在？一千年來，雖經眾多學者反覆考證，但至今仍是一筆令人迷茫費解的糊塗賬！

推恩令的歷史影響：諸侯國越分越小，中央集權加強。

相關信息

漢武帝時期，制定的推恩令就是實施仁政、強調法制、先教育再懲罰，在全國招賢納士，賢良方正、求治國良策，同時允許官吏和百姓上書評議政事。武帝通過這種方式最大限度地選拔出了有德有才的人。啟用平民丞相公孫弘，加強中央集權，改革官僚制度、經濟制度和對外關係。從削藩上面看就略見一斑：過去長子做藩王，漢武帝推行了除長子可以享受藩王外，其他嫡子也都能享受封地和財政稅收，但這些藩王的政治權利被剝奪，歸中央統一管理，其監督機構就是派刺史到地方監督各王的工作，刺史（欽差大臣）在六個方面對地方進行監督，即“以六條問事”：

一是豪強占田超過了限制數量，而且恃強凌弱；

二是郡守不遵守詔書、法令，欺壓百姓，橫行地方，貪污腐敗；

三是郡守審判案件不體恤百姓，草菅人命，隨意賞罰，被百姓所嫉恨；

四是選拔任命官吏不公平，排斥賢能之人，任用小人做官；

五是郡守的子弟們仗勢欺人，郡守也為子弟向下屬求情，使下屬枉法辦事；

六是郡守不忠於皇帝，而是和地方的豪強們互相勾結，搞權錢交易，損害國家利益。

從上面六點來看，對中國產生了很深遠的影響，加強了中央集權，完成了統一中國的大業，也給今日的中國提供了借鑑。如各地的省長、省委書記，無不類似於那些刺史的角色，部分地方稅務上繳國家，政治統歸於中央集權。國家經濟命脈的鹽業、鐵、煤炭等歸國家統一管理，銷售。實行貨幣由國家來鑄造等，在今天的石油、鋼鐵、鹽業、貨幣等也能看見漢武帝時期的影子。

相關法令

元鼎五年（前112年），武帝為祭宗廟，要列侯獻酎（zhòu宙）金助祭。他又以所獻酎金的分量不足或成色不好為藉口，廢列侯一百零六人。此後，還以種種罪名廢掉一些侯國。就在這時，淮南王劉安和衡山王劉賜又招結賓客，暗造兵器，陰謀反叛。元狩元年（前122年），武帝下令逮捕了二王，二王皆自殺，列侯和大小官吏、賓客因牽連被殺的數萬人，二國廢為郡。

武帝又制定《附益之法》，不許諸侯王招結賓客，限制諸侯王的活動，“諸侯惟得衣食稅租，不與政事。”《漢書 諸侯王表》曰:"設附益之法"注引張晏曰:"律鄭氏說，封諸侯過限曰附益。或曰阿媚王侯，有重法也。"《漢書 高五王傳 燕靈王劉建傳》曰:"自吳楚誅後，稍奪諸侯權，左官附益阿黨之法設。"注引顏師古曰:"皆新制律令之條也。左官，解在《諸侯王表》。附益，言欲增益諸侯王也。"《後漢書 光武帝紀下》注引李賢:"武帝時有淮南、衡山之謀，作左官之律，設附益之法。";"阿曲附益王侯者，將有重法。"

根據以上三條，我們可以大致概括出漢武帝頒布的附益法的大致內容:嚴禁官僚為諸侯王聚斂財富;嚴禁官僚與諸侯王勾結，為諸侯王謀取利益。總之，附益法的頒布是為了孤立諸侯王，使其在財政上無法聚斂，在政治上無法組成自己的小集團。

削藩區別

推恩令是漢朝皇帝為了打擊藩王制定的法令，目的就是為了加強中央的總體權力，削藩也是皇帝一種打擊藩王的手段，目的同樣是為了收權，那么推恩令和削藩有什麼區別嗎？

推恩令和削藩的主要區別就在於，一個是間接委婉，最終使整個藩國被層層削弱，另一個則是強制執行，不給藩王任何機會。首先是推恩令，推恩令指的是將原本只能由嫡長子繼承的藩王土地，改成藩王的兒子們都能繼承各自的封地，只是幾個字的改變，實際內容卻變了非常多，原本一個人掌控的土地不斷被分成幾個人所有，這樣一來每個人分到的就都是原本藩國的一小部分了，這種辦法雖然會遭到嫡長子的反對，但是原本應該分不到封地的其他人卻都會感謝皇帝，因為按照之前的法令，他們在嫡長子們繼承土地之後，是什麼都沒有的。這樣一來，這條法令對他們是非常有益的。推恩令這種手段雖然比較委婉，但確實是非常有效的，而且對皇帝自己的名聲也很有利。

而削藩，說白了就是皇帝下令強制性的將藩王們原本享有的權力、土地都收回來，也就相當於直接就把藩王們廢除了，那么可想而知，已經在自己的封地上待慣了的藩王當然不會同意，不僅不會同意，惹急了還有可能直接造反，就會對政權產生一定的影響。

推恩令和削藩雖然是兩種手段，但是這兩者之間有一個共同點，那就是它們的目的都是為了收復藩王手中控制的大片土地，好讓這些被分出去的地域重新被皇帝自己掌控，但是相比較起來，推恩令和削藩的區別就在於，推恩令要比削藩明智、有效很多。

分封制的區別

推恩令與分封制都是歷史上曾經實行過的重要政策，分封制出現的時間要早許多，據說在堯舜時期就已經實行了分封制度，一直到周朝時期才有所改變。而推恩令則是在西漢時期才開始實行的政策，這兩個政策都是根據血緣關係作為主要的樞紐，但是推恩令和分封制的區別還是非常大的，那么推恩令與分封制的區別是什麼呢？

分封製圖解

推恩令與分封制的區別可以分為以下兩個方面，首先分封制指的是一種封建的制度，也就是說皇帝一類的統治者，將領土分封給王室宗族或者有功之臣的一種政策。這是一種逐級進行分封的制度，天子占有重要的領導地位，將權力分別賞賜給諸侯或者藩王，主要是為了將統治的範圍擴大。而推恩令可以說是前者得到一種延續，可是在目的上卻發生了一些的變化，諸侯或者藩王的權力加強之後，對統治者也造成了一定的威脅，所以要用推恩令來削弱他們的力量，所以說兩者的目的是不同的。

另外推恩令與分封制的區別還體現在賞賜的方式上，分封制是統治者將領土分封給諸侯和藩王，之後在他們去世或者權力進行交替之後，他們原封不動的將領土和權力交給下一任諸侯或藩王，可以說在這個過程中權力和領土都沒有什麼變化。而漢朝之後開始實行的推恩令則不同，推恩令規定每個藩王或者諸侯的兒子都有繼承權利的資格，也就是說在進行權力交替的時候，推恩令是讓諸侯將權力和領土分為幾個等份，之後再分別發給幾個兒子，在這個過程中權力和領土都變得更小更弱。