招標投標文書

招標投標文書是以訂立招標採購契約為目的的民事活動，屬於訂立契約的預備階段。所謂招標，是指招標人對貨物、工程和服務事先公布採購的條件和要求，邀請投標人參加投標，招標人按照規定的程式確定中標人的行為。所謂投標，是指投標人按照招標人提出的要求和條件，參加投標競爭的行為。

涵義與區分

招標書的涵義

招標人在進行某項科學研究、技術攻關、工程建設或合作經營業務或大批物資交易之前，所發布的用以公布項目內容及其要求、標準和條件，以期擇優選擇承包對象的文書叫做招標書。

投標書的涵義

投標人按照招標書的要求，提出應標能力和條件，投送到給招標單位的文字材料叫投標書。

常用招標投標文書

（1）招標公告（或廣告、通告）

（2）招標通知書

（3）投標申請書

寫作方法

1、招標書的寫作

（1）標題　格式為“招標單位+招標項目+文種”

（2）正文

①前言　招標的緣由和根據、招標項目資金來源、招標範圍等。

②招標項目　全面具體寫出標的的情況，以便投標者作出判斷和選擇。

③招標步驟　招標工作的安排，包括發售和開標的時間、地點和方式等。

④結尾　主要是招標單位的聯繫方式，如地址、郵編、電話、傳真、聯繫人等。

2、投標書的寫作

（1）標題　通常只寫文種，即“投標書”或“投標申請書”。

（2）抬頭　頂格寫招標單位的名稱

（3）正文

正文主要是表明投標人的態度及能力，通常內容有：

①介紹投標單位的技術力量和設備條件

②完成落實標的的實施方法

③總工期及安排

④造價和各項費用預算

（4）落款 　署名和日期

包含內容

“規則”所要求的基本內容。招標檔案的詳細程度和複雜程度隨著招標項目和契約的大小和性質的不同而有所變化。但各“規則”都規定，招標檔案必須包含充分的資料，使投標人能夠提交符合採購實體需求並使採購實體能夠以客觀和公平方式進行比較的投標。 歸納各“規則”的規定，招標檔案應包含的內容通常有三類：一類是關於編寫和提交投標書的規定，包括招標通告、投標須知、投標書的形式和簽字方法等。另一類是契約條款和條件，包括一般條款和特殊條款、技術規格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交貨時間和完工時間表以及必要的附屬檔案，比如各種保證金的格式等。招標檔案還必須包括第三類內容，評標和選擇最優投標的依據，但字們通常在投標須知中和技術規格中明確規定下來。

具體編制

一．投標的語言

投標人提交的投標書以及投標人與買方就有關投標的所有來往函電均應使用“投標資料表”中規定的語言書寫。投標人提交的支持檔案的印製的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有"投標資料表"中規定語言的翻譯本，在解釋投標書時以翻譯本為準。

二．投標人構成

投標人編寫的投標書應包括下列部分

（1）按照投標人須知第10、11和12條要求填寫的投標函格式、投標報價表；

（2）按照投標人須知第13條要求出具的資格證明檔案，證明投檔人是合格的，而且中標後有能力履行契約。

（3）按照第14條要求出具的證明檔案，證明投標人提供的貨物及其輔助服務是合格的貨物和服務，且符合招標檔案規定；

（4）按照第15條規定提交的投標保證金。

三．投標函格式

（1）投標人應完整地填寫招標檔案中提供的投標函格式和投標報價表，說明所提供的貨物、貨物簡介、來源、數量及價格。

（2）為便於給予國內優惠，投標書將分為以下三類： A組：投標書提供的貨物在買方本國製造，其中（Ⅰ）來自於買方本國勞務、原材料、部件的費用占出廠價的百分之三十（30%）以上；（Ⅱ）製造和組裝該貨物的生產設施至少從遞交投標書之日起已開始製造或組裝該類貨物。 B組：所有其他的從買方本國供貨的投標。 C組：提供要由買方從國外直接進口或通過賣方的當地代理進口的外國貨物。

四．為了便於買方進行以上分類，投標人應填寫招標檔案中提供的相應組別的投標報價表，如果投標人填寫的投標報價表不是相應組別的投標報價表，其投標書不會被拒絕，但是買方將把其投標書歸入相應類別的投標組別中。

比較

一．買方將按照投標人須知第24條規定，只對確定為實質上回響招標檔案要求的投標進行評價和比較。

二．買方在評標時將不包括和不考慮： （1）如果投標人中標，對其在買方本國製造的貨物和已經在買方本國的外國貨物，將要徵收銷售稅或其他稅； （2）如果投標人中標，對其從國外供貨的外國貨物將要徵收的關稅或其他類似進口稅；和 （3）如果投標書中有的話，在契約實施期間的價格調整。

三．對於從買方本國提供的貨物，評標時比較出廠價，包括全部成本和為已經組裝成貨物或將要組裝成貨物的部件和原材料，已經支付的或將要支付的關稅和其他稅；對於從買方境外提供的貨物，評標時比較指定目的港到岸價（CIF）或“運費、保險付至邊境價”（CIP），或“運費、保險付至指定目的地價”（CIP）。

四．買方在評標時，除根據投標人須知考慮投標人的報價之外，還要考慮按照"投標資料表"中所規定的以及按照投標人須知第26.5條所量化的以下因素： （1）在買方本國所發生的內陸運費、保險費以及將貨物運至最終目的地的伴隨服務費用； （2）投標書中報的交貨期； （3）與專用契約條款規定的付款條件的偏差； （4）所投貨物部件，必須備件和服務的費用； （5）在買方本國得到投標設備的備件和售後服務的可能性； （6）投標設備在使用周期內預計的運營費和維護費； （7）投標設備的性能和生產率；和/或 （8）"投標資料表"和/或技術規格所列的其它具體標準。

五．根據投標人須知第26.4條的規定，對“投標資料表”中的因素，采有以下"投標資料表"中詳細說明的量化方法進行評定：

（a）貨物從出廠/到貨港口/邊境口岸開始的內陸運費、保險費，及其它伴隨服務的費用； 買方將按照鐵路/公路等交通部門、保險公司和/或其它有關機構發布的收費標準計算貨物從出廠地/進口港/邊境口岸運抵"投標資料表"所指明的項目現場發生的內陸運費、保險及其它伴隨服務的費用；為便於計算，投標人應在投標書中提供估計的貨物尺寸、裝運重量和每個契約包的估計出廠價（EXW）/至岸價（CIF）或“運費、保險付至邊境口岸價”（CIP）的價值。買方將把上述費用加到出廠價（EXW）/到岸價（CIF）/“運費、保險付至邊境口岸價”（CIP）上。

（b）交貨時間表

（Ⅰ）買方要求本招標邀請書項下的貨物按照貨物需要一覽表規定的時間交貨（啟運）。對每一份投標書都要考慮合理的國際和本國運輸時間來計算貨物抵達項目現場的估計時間，以上述到達時間為基礎，每超過基礎時間一周，其評標價將在投標介的基礎上增加"投標資料表"中規定的出廠價（EXW）/到岸價（CIP）/"運費、保險付至邊境口岸價"（CIP）的某一百分比（%）來考慮。提前交貨不考慮降低評標價。或者

（Ⅱ）本招標邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規定的可接受的幾周時間範圍內交貨（啟運）。提前交貨不考慮降低評標價，晚於交貨時間範圍供貨的投標，在這段可接受的時間範圍內，每超過貨物需求一覽表中規定的最早交貨時間一周，其評標價將在投標價的基礎上增加"投標資料表"中規定的某一百分比來考慮。或者

（Ⅲ）本招標邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規定 的分批裝運交貨（啟運），提前交貨或者推遲交貨的投標將調整其評標價，方法是每超過規定的交貨時間一周，其評標價將在投標價（CIF）"運費、保險付至邊境口岸價"（IP）的某一百分比（%）。

（c）付款計畫的偏離

（Ⅰ）投標人應按照專用契約條款上所列的付款計畫進行報價，評標時以此基本報介為基礎，但投標人可提出替代的計畫並說明採用該替代的付款計畫投標價可以降低多少。買方可以考慮中標的投標人的替代的付款計畫。

禁止規定

《招標投標法》第二十條規定，招標檔案不得要求或者標明特定生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

《招標投標法》第十九條規定了招標檔案中必須包含的內容，，這些內容將使供應商或承包商能夠提交符合招標人需求並使招標人能夠以客觀和公平方式進行比較的投標，從而體現招標程式的公開性、公平性和公正性。這就要求招標檔案中規定的內容，特別是其中的技術規格，必須符合公平競爭性的要求，招標檔案中規定的各項技術規格或其他內容均不得要求或標明某一特定的專利、商標或商號、設計或型號、具體原產地或生產廠家，不得有傾向某一潛在投標人或排斥某一潛在投標人的內容。但無法準確或清楚地說明擬招標項目的特點和要求，而已在招標檔案內註明諸如“相當於”或“同等品”字樣的，不在此限。所謂專利，就是特定的公民或法人在一定時期內由於創造發明而獨自享有的受法律保護的權利，包括發明、實用新型和外觀設計。所謂商標，就區別一個商品生產者或經營者的商品和其他生產者或者經營者的商品的一種標記。我國法律規定，經商標局核准註冊的商標為註冊商標，商標註冊享有商標專有權，受法律保護。所謂商號，是指企業或其他工業製品的性能、規格和大小。所謂原產地，是指表示某商品“原產於哪裡”或“來源於哪裡”的某一地區名（如“法國白葡萄灑”）或某一國家的某一地區名（如“景德鎮瓷器”），並且該商品與該地理名稱（無論大小）在質量、功能或其他特徵上密切相關。可見，對上述特定專利、商標等專有權或特定設計、型號、原產地或廠家的提及，實際上是明示只有這特定的廠家或產品符合招標人的意願，其他廠家或產品則不在其列，這顯然限制和排斥了其他潛在投標人。所謂“傾向某一潛在投標人或排斥某一潛在投標人的內容”，暗含有利於或排斥特定的潛在投標。這也是針對和利於特定的廠家或產品，而限制和排斥其他的廠家或產品的做法，因而也是應該禁止的。