招標承包是國際直接投資項目管理中特別是設備採購、建築工程承建中經常採用的一種方式。招標承包是指通過招標、投標、決標等一系列程式後，招標單位擇優選定中標單位並與之簽訂承包契約的過程。其基本作法是：先由項目主辦單位招標，即發出招標通知，說明招標項目的技術要求及各種交易條件，邀請各方賣主或承包人在指定期限內提出報價，進行投標，最後由招標人開標，並根椐各投標人所報技術、經濟標的進行評價、比較、以確定中標人並與之簽訂契約，予以承包。
基本介紹
- 中文名：招標承包
- 外文名：無
- 機構：招標單位
- 內容：招標、投標、決標
招標承包的特點,招標承包的目的,招標承包的內容,
招標承包的特點
招標是指招標人(主辦人)在買賣大宗商品，發包建設工程項目，合作經營某項業務等，公開邀請投標人(或承包人)投標，並擇日開標以選擇得標人的行為。
招標承包方式與其它方式相比，具有以下特點：
1)交易雙方不是通過磋商、而是由投標人按招標人提出各種交易條件、交易程式及有關約定事項進行交易。
2)投標是投標人根據招標人所提條件，應邀發出實盤。交易能否成功，取決於投標人所報條件是否具有競爭性，不存在討價還價的餘地。
3)在招標過程中，對所有投標人提出的投標條件都必須是完全相同的；對投標的評定和對中標者的選定準則，應該在招標檔案中客觀地、合理地和具體地加以說明，使投標人得以有章可循。
4)開標一般是在指定時間、指定地點公開進行的。
招標承包的目的
為促進建設單位和施工單位加強經營管理，縮短建設工期，確保工程項目質量和合理的工程造價，提高投資效益，按照原國家計委和建設部的規定，建設項目應實行招標承包制。
招標承包的內容
一、項目招標
建設項目選擇建設地點和建設單位招標(簡稱項目招標)這是—種在較高層次和較大範圍內的項目招標。即國家在確定項目時招訴；限據有關省市或有關部門所提供的建設條件的優劣來決定在哪個地區建設，由哪個部門建設。當然某些項目受指向的制約必須存某些原料產地布局者就不能採用這種擴大範圍招標。
(一)項目招標單位是國家專業投資公司、地方投資公司、企業集團、或非經營性項目的主管部門；投標單位可以是有建設能力的企業、企業集團等經濟實體，也可以是地方投資公司。
中央經營性投資項目，由國家專業投資公司組織招標，但大中蝴項目，其招標申請書和標底應報國家計委審批。凡屬國家專業投資公司安排的投資，建設單位的招標活動應接受國家專業投資公司的管理和監督。
(二)項目招標檔案的主要內容如下：
1．項目名稱、建設規模、投資估算數、建設工期、質量保證、工藝技術等；
2．對外部協作條件的要求及主要技術經濟指標預測；
3．要求投資方出資數額，工程建設的保證措施等；
4．投資收益分配和投資風險的分擔方式；
5．標書編制和報送的要求，投標、開標日期及地點等。
(三)項目投標書的主要內容如下：
1．原材料、燃料、動力、運輸、供水及其他外部協作條件落實情況；
2．工程地質、水文地質、氣候和地理條件；
3．項目開工時間、建成投產日期、總工期及達產期限；
4．出資額、年度計畫安排及資金來源情況；
5．主要工藝技術、建設項目能達到的主要經濟技術指標及投資效益預測；
6．對項目建設的保證程度。
(四)項目招標投標的評標定標的主要依據如下：
1．主要原材料、燃料動力供應情況；
2，運輸、供水和其他外部協作(包括設備零配件供應和維修)條件；
3．工程地質、水文地質、氣候和地理條件；
4．城鎮規劃要求、交通、服務設施、環境保護、市場信息等投資環境；
5．主要工藝技術、投資額、出資份額和資金落實情況；
6．組織建設的經驗和技術力量情況；
7．建設工期和投資效益。項目招標投標在建設契約簽訂以後?中標單位可以通過招標投標選定設計、設備製造和施工單位。
二、工程建設總承包招標
工程建設總承包招標是建設項目立項之後，對建設全過程的實施進行的招標，包括工程勘察設計、設備詢價與選購、材料訂貨、組織工程施工，直至試車、交付使用的招標承包。即通常所說的“交鑰匙”工程招標。這種承包方式主要適用於大型住宅區建設，大、中型項目的建設。建設單位只要提出功能要求和竣工期限，建設項目各階段的全部工作都由一個總承包單位負責完成，可使建設各階段緊密銜接起來，有利於縮短建設工期，提高投資效益，也使建設各單位的籌建工作量減少到最低限度。這種招標承包方式要求承包公司必須有豐富的經驗。雄厚的實力和綜合承包管理能力。因此國內、外大型總承包企業都採取多種形式，充實設計、科研、技術和管理人員及少量的骨幹技術工人，形成智力技術密集型的工程總承包公司(集團)；或與設計、施工等單位組成聯合體，或擴大到與若千專業承包商和材料設備供應廠商及金融機構組成經濟聯合體，用這種聯合的形式宋增強競爭實力。
實行總承包招標的項目必須具備下列條件：
1．有正式批准的項目建議書和可行性研究報告；
2．建設資金來源已經落實；
3．工程建設項目的地點、工藝路線、主要設備造型、技術經濟指標等已經確定；
4．招標申請報告已經批准。
三、設計招標
工程建設實行設計招標，旨在最佳化設計方案，擇優選擇設計單位，因此在工業、交通項目和重要的民用建築，實行設計方案招標或可行性研究方案招標。可以一次性總招標，也可以分單項、分專業招標。中標單位承擔初步設計和施工圖設計。經過招標單位同意，中標單位也可以向其他設計單位委託分包。
(一)實行設計招標的建設項目必須具備的條件
1．有正式批准的項目建議書和可行性研究報告；
2.具有設計所必需的可靠基礎資料；
3．招標申請報告已經批准。
(二)設計招標檔案的主要內容
1。項目綜合說明書，包括對工程內容、設計範圍和深度、圖紙內容、圖幅，建設周期和設計進度，對投標單位資質等級的要求等；
2.批准的項目建議書和可行性研究報告；
3．設計基礎資料供應的內容、方式和時間；
4．投標須知，包括標書編制和報送要求，組織現場踏勘和招標檔案答疑及投標、開標等活動的日期安排；
5．契約的主要條款和要求。
(三)設計投標書的主要內容
1．方案設計綜合說明書；
2．方案設計內容和圖紙；
3．建設工期安排意見；
4．主要施工技術要求；
5．工程投資估算和經濟分析；
6．設計進度和收費。
(四)設計招標的評價標準主要是：
1．符合規劃管理部門的有關規定；
2．工藝技術水平、技術要先進可行，造價要經濟合理；
3．符合功能和美學要求；
4．投入產出經濟效益好壞；
5．設計進度快慢；
6．設計收費高低；
7．設計單位的社會資歷和社會信譽的好壞。
對於設計招標中的非中標單位，國家規定，因為大多數設計單位經濟收入不多，為鼓勵設計單位參加投標，可以根據不同情況，由招標單位給予適當補助。
四、工程施工招標
施工招標有施工全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專業工程招標等形式。工程承包可採取全部包工包料，部分包工包料或包工不包料。招標承包的工程，承包人不得將整個工程分包出去，部分工程分包出去也必須徵得工程師機構(監理單位或業主代表)的書面同意(工程師機構不得無故拒絕書面同意)，分包出去的工程其責任還得由總包負責。
實行施工招標的建設項目必須具備下列條件：
初步設計及概算已經批准，有施工圖或有滿足標價計算要求的設計檔案和所需資金，要做到五落實，並編出標底。
1．計畫落實：項目列入國家或省市基本建設計畫；
2．設計落實：項目應具備施工圖設汁深度及相應概算；
3．投資來源及物資來源落實：項目總投資及年度投資資金有保證，項目設備供應及施工材料定貨與到貨落到實處；
4．征地拆遷及五通一平落實；項目施工現場應做到路通、水通、電通、通訊通、風(氣)通、場地平，並具備工作條件；
5．項目建設批准手續落實；有政府主管部門簽發的建築許可證。
五、設備材料供應招標
大中型建設項目設備招標，視項目設備的不同情況，可以由建設單位直接向設備製造供應單位招標，也可以委託有關設備成套管理機構或工程承包單位招標。招標的方式可以採取單項設備招標，也可以按分項工程或整個項目所需設備一次性招標。
凡需引進設備的，應先在國內實行招標。引進設備的國內招標，除屬使用國家經營性投資的由國家專業投資公司會同中國機電沒備招標中心負責組織外，其他設備一律由中國機電設備招標中心負責組織。
(一)設備招標的建設項目必須具備的條件
1．已正式列入國家計畫；
2．具有批准的初步設計或設計單位確認的設備清單，大型專用設備預安排應具有批准的設計任務書；
3．投資及建設進度安排已落實。
(二)設備招標檔案的主要內容
1．投標須知。包括招標單位名稱、項目名稱、招標內容簡要說明、投標的起止日期和地點、組織技術交底與解答招標檔案方式，開標日期和地點；
2．招標設備清單。包括設備的名稱、型號、規格數量、技術要求、專用、非標準設備的設計圖紙和說明書；
3．設備交貨期限、方式、地點及檢驗方法；
4．製造設備所需原材料的供應方式及價款；
5．引進設備的外匯解決途徑；
6，契約的主要條款。
(三)設備投標檔案的主要內容
1．投標書。包括投標單位名稱、投標設備名稱、型號、規格數量、交貨期、報價及有關數據資料：
2．落實設備的渠道方式，設備交貨與質量保證措施，技術服務等；
3．產品樣本及有關數據資料；
4．投標單位資格的有關證明檔案。
關於材料招標。大宗交易通常採用公開招標形式由招標單位發布招標通告(登報或其他形式)投標單位購買標書，按規定要求報價，招標單位在預定時間、地點當眾開標，選定中標單位，雙方簽訂契約。小批量器材供應可採取比價方式選定供貨單位。具體作法是由建設單位或委託諮詢機構開列所需器材名際、規格、型號、數量，向生產經營廠商發出詢價函，請他們在規定時間內報價，收到廠商報價單後，進行比較，選定報價合理的廠商，簽訂供貨契約。
因為市場的物價是波動的，因此參加投標的廠商開出的報價單應寫明報價單的有效期，一般的有效期為二至四周。
