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關 鍵 字 : 房地產 發展 十二五|,2011年房地產藍皮書,2011房地產藍皮
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概況
2011年5月5日,
中國社會科學院發布2011年房地產藍皮書《中國房地產發展報告No.8》。藍皮書稱,2011年房地產市場將出現結構分化,中高端商品房仍有價格上漲可能,低檔商品房則存在價格下調可能。報告預測,年內可能出台更多嚴厲調控政策,以防止隨時可能出現的樓市反彈。建議快速在全國推廣
房產稅等政策,以從持有環節打擊樓市投機。
年內預計出台更嚴厲樓市政策
藍皮書預測,更嚴厲的調控政策可能將在2011年陸續出台,將對
地方政府的土地財政、開發企業的利潤形成產生不利影響,也將直接衝擊多套
住房持有人群的保值增值利潤預期。由於土地供給、
交易稅費、金融約束等
政策工具往往只針對新增市場,較少觸及既得利益,進一步嚴厲的調控政策可能向存量市場延伸,住房持有環節可能成為未來政策調控的重點,影響多套住房持有人群的既得利益。
藍皮書對今年
北京房地產走勢作出預測,住宅成交量和成交價都會保持平穩,新房價格也不會有太大波動。對於保持穩定的原因,藍皮書解釋為主要是調控影響。藍皮書指出,由於新房供應加大和保障性住房的陸續上市,新房價格在2011年仍會保持相對穩定,不會有太大波動。一手住宅成交量預計在10萬套左右,其中保障性住房所占比重將有所增加。
藍皮書分析,受2010年政策調控的影響,部分客戶群會先以租代購解決居住問題,另一方面,傳統的租賃新增需求,如高校畢業生租賃、為子女教育而租房、外地求職人群租房等需求仍將會在2011年擴充。這些因素將使租賃市場繼續活躍。
“十二五”全面開徵房產稅
中國社會科學院發布的2011年房地產藍皮書《中國房地產發展報告No.8》指出,“十一五”期間,我國土地財政助推地價、房價,房地產稅費結構不合理,已經基本成為各方共識。
城鎮建設用地資源有限,從國家治理角度看土地財政不可持續也不宜持續,“十二五”期間地方政府的收入來源還需要通過完善稅費結構,調整稅基等合理方式來實現。
首先,要改革土地財政。藍皮書認為,土地財政一方面助推了地價、房價,另一方面也極易使地方政府產生急功近利的短期行為,最終損害城市長期發展。改革土地財政,需要統籌協調各級政府間財政分配關係、財權和事權關係,逐步健全地方稅體系,完善分稅制。研究改革集土地管理與土地經營於一身的行政體制,創造性地探索穩定地方財政稅源(如房產稅)的途徑,降低地方政府對短期利益的依賴,保證
地方財政收入的可持續性。嚴格規範土地收益的使用支出,杜絕“寅吃卯糧”的短期行為。
其次,整合房地產開發與交易環節稅費。藍皮書認為,現行房地產稅費制度中開發過程和交易環節租、稅、費混雜交叉,稅賦偏重。需要整合和規範各環節房地產稅費,取消不合理收費,完善房地產稅費制度。建議按照房地產開發土地購置、土地整理開發、建築施工、竣工裝修、房屋銷售這五個大的環節歸類整合房地產收費項目,減少收費項目,減輕收費額度,堅決杜絕不合理收費,並在適當時機整合房地產契稅和房地產印花稅。
再次,要全面開徵房產持有環節稅收。藍皮書建議,要改變原來“重流通,輕持有”的房地產稅收思路,推進持有環節稅收,科學測算稅基,合理確定稅收對象,將房產持有稅放在整體稅制改革的大框架下統籌規劃。通過徵收房產持有稅,引導合理住房消費,抑制財產和收入分配差距擴大,推動地方政府從土地財政轉向稅收財政,改變地方政府推高地價助推房價的鏈條。
最後,藍皮書還建議,目前
上海、
重慶的房產稅試點在 “十二五”期間應加快向全國推廣。開徵房產稅不僅可增加地方財政收入,形成穩定稅收來源,也可抑制房價過快上漲,調節收入分配差距,達到“削貧富差距之峰”的效果。此外,徵收房產稅還需要明確一些基本原則。第一,房產稅的徵收宜從量從價綜合徵收,作為收入調節的重要手段。第二,需要對免徵或起征點加以論證,各地情況不一,需要有所體現。第三,需要考慮稅收的使用,可以進入財政大盤子循環,也可用以對低收入群體的住房補貼,需要立法加以明確。
人口變局或致房產市場掉頭
2011年,我國房價走勢將會出現分化格局,低檔商品房價格將走低,平均房價水平將下降。
藍皮書還特別指出,我國經濟、人口、社會等房地產發展條件和房地產監管、調控、支持政策均可能面臨變局,從而導致房地產市場發生重大轉變。
2011年,中國出台了各項調控措施,被稱為是最嚴的。各地也紛紛出台限購令。
至於具體的房價走勢,藍皮書預計,商品住房市場中高檔房價將走高,低檔房價將走低,兩者形成相持的格局。而納入銷售市場的低檔保障性住房統計範圍的平均房價將呈現下調趨勢。
低檔房價格走低,保障房價格下調,這正是有
剛性需求的購房者的美好願景,盼著房價能夠降一些。而最近,各地的房價已開始呈走低、下降趨勢。
最新統計數據顯示,上月北京新盤開盤價格暴跌13.23%,成為調控新政後新房市場價格的最大跌幅。
《房地產藍皮書2014》
中國社科院近日發布的《房地產藍皮書2014》(下稱藍皮書)指出,目前國內房地產市場已不存在高速增長的空間,2014年房價或略有小幅增長,但缺乏產業支撐的中小城鎮樓市風險將進一步加大。
藍皮書認為,就政策而言,經歷近幾年快速增長,房地產市場矛盾進一步累積,未來房地產調控難度進一步增大,預計房地產調控思路將告別“一刀切”模式,更加注重差異化和多元化。
中小城鎮樓市風險增大課題組成員、中國社科院城市與環境發展研究所副研究員李恩平介紹,全國商品房均價6237元/平方米,同比增長7.7%,增速略低於2012年;全國商品房銷售面積突破了13億平方米,同比增長17.3%,增速創2010年以來的新高。
針對2014年房地產市場走勢,李恩平介紹,2014年房產交易熱度仍將延續,房地產價格大幅增長的空間已經較小,成交價也只能保持小幅增長。
另外,城市間房產交易市場分化將進一步加劇。李恩平指出,部分缺乏產業支撐、前期片面推進造城建設的城鎮,房產供過於求的泡沫化風險將大大增強。
房地產稅費改革有望今年推進李恩平介紹,以“國五條”發布為轉折點,2013年國家對於房地產調控的理念、方向和工具均出現了一些大的變化。
其中,中央政府弱化短期調控理念,改變了2003年以來房地產領域的短期化調控傳統,同時在土地、金融等相關領域制度建設卻不斷跟進。地方政府更是微調不斷,調控方向也不斷分化。
藍皮書也指出,經歷近幾年尤其是2013年的快速增長後,房地產市場調控將以維持房地產市場穩定為目標。另外,調控政策將進一步強化差異化和多元化,其中特大城市特別是超大城市限購限貸政策必將延續。
根據課題組預計,房地產稅費改革可能在2014年有所推進。李恩平表示,縱深改革力度的不斷增大,最佳化房地產稅費的諸多制度障礙已經逐步消除,包括以普通存量住房為徵稅對象的過量住房持有稅可能會在一些重點城市今年真正展開。