成都市人民政府批轉市國土局關於成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫的通知

成都市人民政府深入貫徹中央實施新一輪西部大開發重要部署，認真落實國家巨觀調控政策，加強房地產市場調控和土地供應統籌管理，推進實施天府新區建設和交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放“五大興市戰略”，按照國土資源部《關於做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》（國土資發〔2012〕26號）等相關要求，制定成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫。

基本介紹

• 中文名：成都市人民政府批轉市國土局關於成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫的通知
• 地點：成都市
• 時間：　二○一二年五月三日
• 發布者：市政府辦公廳
• 文　　號：成府發〔2012〕24號
• 生效時間：2012-05-03

實施通知

錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區人民政府，市政府有關部門，有關單位：
市國土局《關於成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫》已經市政府同意，現批轉你們，請認真執行。
二○一二年五月三日
關於成都市中心城區2012年度
國有建設用地供應計畫
市國土局

目的和編制依據

（一）目的。深入貫徹中央實施新一輪西部大開發重要部署，認真落實國家巨觀調控政策，加強房地產市場調控和土地供應統籌管理，推進實施天府新區建設和交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放“五大興市戰略”，按照國土資源部《關於做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》（國土資發〔2012〕26號）等相關要求，制定成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫。
（二）編制依據。按照國土資源部《關於印發〈國有建設用地供應計畫編制規範〉（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）要求，依據我市中心城區國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、產業發展布局規劃、土地利用年度計畫、住房建設規劃與計畫、年度土地儲備計畫及建設用地使用標準，制定本計畫。

指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，按照統籌兼顧的原則，合理調配各類用地供應指標，全力保障年度建設項目用地需求，節約、集約、高效用地，促進經濟又好又快發展。

（二）基本原則。

1.城鄉統籌原則。合理調整用地布局，統籌城鄉和區域協調發展。

2.節約集約用地原則。嚴格控制總量，不斷最佳化供應結構，節約、集約和合理利用土地資源。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁別墅類項目供地。

3.保障性住房用地“應保盡保”原則。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應總量和結構，對列入計畫的保障性住房項目，在土地供應上做到“應保盡保”。

4.“產業倍增”原則。遵循產業發展規律，切實保證資源向優質重點產業傾斜，充分發揮市場配置土地資源作用。

5.“立城優城”原則。吸引社會資金參與北城改造（以下簡稱“北改”）工程，改變城北片區老舊城市形態和落後的生產力布局，推動城北片區產業結構調整升級。

6.供需平衡原則。嚴格保護耕地，控制新增建設用地，優先利用存量土地。

7.有保有壓原則。對有利於擴大內需促進增長的項目要全力保證，嚴格控制不符合國家產業政策和土地供應政策的項目，特別是高耗能、高污染、低水平重複建設的項目。

計畫指標

（一）國有建設用地供應總量。2012年度中心城區國有建設用地供應總量控制在1215公頃以內。其中，根據市土地管理委員會第二十五次會議精神，2012年度中心城區供應經營性用地指導性供地計畫400公頃。

（二）國有建設用地供應結構。2012年度中心城區國有建設用地供應總量中，商服用地180公頃，工礦倉儲用地330公頃，住宅用地278公頃（其中廉租房、公租房、經濟適用房和限價商品房等保障性安居工程住房用地共57.97公頃），公共管理與公共服務用地240公頃，交通運輸用地187公頃。

（三）國有建設用地供應布局。2012年度中心城區國有建設用地供應布局上，工礦倉儲用地主要分布在北面金牛高科技產業園區內；保障性住房用地（含廉租房、公租房、經濟適用房和限價商品房）按照各方位綜合考慮原則，在西面、北面和東南面三環路與繞城高速之間選擇周邊基礎設施較完善、交通較為便利、整體配套相對成熟的地塊保障供應；商服和商品房用地供應的重點主要集中在“北改”片區、錦江區沙河堡片區、武侯區晉陽片區和成都高新區南部新區範圍內。

（四）保障性安居工程用地供應情況。

根據市政府辦公廳《關於做好2012年保障性安居工程建設工作的通知》（成辦函〔2012〕19號）精神，安排2012年中心城區廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房等保障性安居工程住房用地計畫總計57.97公頃，做到土地供應“應保盡保”。同時根據房管部門提供的公租房市場需求情況和年度實施計畫，繼續在招拍掛出讓商品住房用地中按項目住房建築面積3%——5%左右的比例配建公租房。

2012年度中心城區住宅用地計畫供應總量278公頃，高於過去5年年均實際供應量（234.43公頃），符合國土資源部關於2012年住房用地供應計畫的編制要求。其中，保障性安居工程住房用地共57.97公頃、中小套型商品住房用地約140公頃，二者共占住房用地供應總量的71%，加上2011年已供存量保障性住房用地將在2012年內實施項目建設，以及2012年將繼續在部分新增普通商品住房項目中按比例配建公租房等因素，2012年度我市中心城區保障性安居工程和中小套型商品住房用地供應總量符合國務院和國土資源部關於“保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地供應總量的70%”的要求，高於2011年71%的實際供應水平。

政策導向

堅持計畫控制，統一有序、規範供應。嚴格按照《成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫表》確定的控制指標安排落實本年度中心城區各類建設項目用地。

（一）適度加大住宅、商服用地供應量，大力支持公共租賃房建設，最佳化住宅用地供應結構，形成符合我市中心城區實際的房地產用地供應體系。

進一步加快土地儲備開發項目供應速度，增強政府調控土地市場能力，繼續加大住宅用地供應量，滿足居民合理住房需求；進一步調整最佳化住宅用地供應結構，支持公共租賃住房建設，加快完善住房保障體系；增加中低價位、中小套型普通商品住房用地供應，確保各類保障性住房及90平方米以下的中小套型商品住房用地供應量不低於住宅用地供應總量的70%；禁止容積率低於1.0的住宅用地供應。

進一步加大商服用地供應量，最佳化和調整房地產用地供應結構，促進以住宅開發為重點的房地產用地供應向住宅、商服均衡發展方式轉變，引導社會投資向商業、服務業和文化產業轉移，推動產業結構加快最佳化調整。

（二）大力保障交通運輸、公共管理與公共服務設施用地供應，提升城市綜合承載能力和服務能力。

進一步加大各類交通運輸用地供應，重點保障落實公交場站項目、捷運項目和重大鐵路項目用地，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統。

保障能源和資源設施、市政環衛設施、環境建設、公共物流設施等項目用地供應，提高城市發展的保障能力，促進城市綜合功能完善，不斷提高城鄉居民生活質量和人居環境水平。

保障教育、科技、文化、體育、衛生、養老、應急管理等公共服務和公共安全設施用地供應，提升城市綜合服務水平。

（三）遵循產業發展規律，優先保證優質重點產業用地供應。進一步最佳化資源配置，推動土地要素、城市規劃、配套基礎設施建設等向優質產業、高端產業、可持續發展產業傾斜，促進優質重點產業發展。

（四）統籌城鄉區域協調發展，推進中心城區功能最佳化、疏解和提升，土地供應進一步向城北片區、城東片區和天府新城發展。

積極推進城北片區建設改造，吸引社會資金參與“北改”工程，優先保障交通、市政、產業、環境等用地需求。

加快城東片區發展步伐，保障重大基礎設施和民生工程項目用地，促進文化創意產業園區建設，完善交通樞紐路網。

最佳化城南片區結構布局，進一步加快天府新城、金融城的建設，保障中央商務、金融機構總部辦公、文化行政等高端服務業項目用地，促進完善區域綜合交通系統。

計畫實施的保障措施

（一）加強協調配合，保證計畫指標有效落實。市國土局、市發改委、市規劃局、市建委、市房管局和市經信委等部門加強協作、形成合力，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，健全實施土地供應計畫的工作機制。

（二）加快推進保障性住房用地的供應和審批。市國土局、市規劃局、市建委和市房管局等部門共同建立保障性住房建設項目行政審批快速通道，及時互通辦理結果，主動銜接，提高行政辦事效率。

（三）強化土地市場動態監測與監管系統運行。嚴格監管土地市場動態監測與監管系統的數據報備工作，確保供地和建設等相關數據和信息及時、全面、準確錄入系統，強化土地供應和開發利用全程監管，構建防治土地閒置長效機制。

附屬檔案：成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計畫表