馬鈴薯是我州穩定糧食生產、保障菜籃子供應、增加農民收入的重要產業，為推進馬鈴薯產業高質量發展，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：恩施州推進馬鈴薯產業高質量發展行動方案（2021—2025年）
- 發布單位：恩施土家族苗族自治州人民政府
一、總體思路
深入貫徹落實新發展理念，圍繞優質、高產、高效目標，堅持“品牌引領、科技驅動、融合發展”原則，以鮮食薯為主加工為輔，著力調結構、育主體、強科技、創品牌，加大政策支持力度，強化配套設施建設，加快種薯良種化、種植規模化、生產標準化、行銷品牌化、產業集群化進程，全面提高耕地產出率、產品商品率和市場占有率，助力糧食安全、菜籃子供應和農民增收，夯實鄉村振興產業基礎。到2025年，全州馬鈴薯種植面積穩定在180萬畝以上，其中標準化優質商品薯基地50萬畝以上；年產量250萬噸以上，精深加工轉化率12%以上；實現種植產值25億元以上。將恩施州建成武陵山區最大的優質商品薯生產基地、南方馬鈴薯良種繁育中心，將“恩施土豆”打造成全國馬鈴薯知名品牌。
二、工作重點
（一）提升市場主體帶動能力。按照“主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分”原則，加快培育各類馬鈴薯經營主體和社會化服務組織，通過土地流轉、訂單種植、代耕代種等形式發展適度規模生產。培育壯大龍頭企業，鼓勵本土企業通過自主創新、兼併重組、股份合作等多種方式做大做強；依託資源優勢加大招商力度，最佳化營商環境，引進加工及行銷型企業，使規上企業達到20家以上。加快發展馬鈴薯專業合作社、家庭農場和種植大戶，新型市場主體覆蓋種植戶達到60%以上。發揮馬鈴薯協會作用，加強行業自律，維護行業利益和行業信譽。
（二）提升產業科技支撐能力。鼓勵科研單位、科技型企業與大專院校、科研院所合作，通過技術聯盟、項目共建等方式，引進先進技術，開展聯合攻關。加強馬鈴薯特色品種選育、山區農機農藝融合、綠色高效栽培模式集成、貯藏保鮮、冷鏈物流、區域特色產品與食品加工等方面技術引進、研發及推廣，不斷提升科技貢獻率。加強職業技能培訓，提高從業人員素質，健全馬鈴薯科技推廣和服務體系。
（三）提升產品加工轉化能力。引導企業根據消費市場需求，開展馬鈴薯精選、清洗、切塊、切片、速凍等初級加工，提升產後商品化處理能力和初加工水平，初加工率達到80%以上。培育引進一批產業化龍頭企業，開發一批馬鈴薯特色食品、民族食品和硒功能性食品等精深加工產品，精深加工轉化率達到12%以上。
（四）加強良種繁育體系建設。依託中國南方馬鈴薯研究中心，加快優質馬鈴薯品種資源引進與利用，建立西南山區馬鈴薯種質資源庫，積極創建國家級馬鈴薯引種試驗示範中心。加強與科研院所、大專院校和國家馬鈴薯產業技術體系合作，開展新品種選育聯合攻關，選育適應我州生產條件和市場需求的新品種2至3個。支持馬鈴薯種繁企業建立馬鈴薯脫毒原原種工廠化生產線和良繁基地，提高馬鈴薯良種繁育能力。加強種薯生產、包裝、儲運等各環節質量管控和技術服務，提高種薯質量。到2025年，全州脫毒種薯套用率達到50%，良種普及率達到80%。
（五）加強商品薯生產基地建設。最佳化區域布局和品種結構，在海拔600米以下低山地區重點發展早熟鮮食薯，海拔600—1200米二高山地區重點發展中熟商品薯及加工專用薯，海拔1200米以上高山地區重點發展中晚熟商品薯及脫毒種薯。推進優質商品薯專業化基地建設，以馬鈴薯專業鄉鎮、專業村為重點，依託市場主體，打造2萬畝以上專業鄉鎮15個、1000畝以上專業村200個，平均畝產1.5噸以上，商品化率70%以上，實現鮮食薯周年供給。最佳化茬口銜接，增加春馬鈴薯淨作面積，挖掘秋馬鈴薯生產潛力，擴大商品薯基地規模。創新種植模式，大力推廣馬鈴薯淨作和“薯+玉+X”高效種植模式，提高單產水平。推動主產區構建集種薯繁育、規模化種植、加工、儲運、行銷為一體的馬鈴薯產業集群，積極創建馬鈴薯現代農業示範園和國家級馬鈴薯現代產業園。
（六）加強綠色高效技術集成推廣套用。加強馬鈴薯晚疫病監測預警系統建設，完善湖北省馬鈴薯晚疫病監測預警指揮中心配套設施建設，創新監測預警服務機制，提高馬鈴薯晚疫病預測預警能力和水平。以馬鈴薯綠色高產高效模式創建為載體，加強脫毒良種、適時播種、配方施肥、壟作栽培、合理密植、綠色防控等標準化生產關鍵技術和山區小型機械化的推廣套用。到2025年，馬鈴薯綠色基地認證規模達到50萬畝以上，農機作業率達到60%以上。
（七）加強市場行銷體系建設。加強馬鈴薯主產區倉儲、氣調庫及分選包裝等配套設施建設，支持在全國供應鏈終端城市建立分揀車間，確保鮮薯周年供應。在馬鈴薯集中產區建設一批產地交易市場和專業批發市場，積極推廣“農商對接”“農超對接”“直銷直供”“專區專櫃”等產銷模式。鼓勵馬鈴薯電商、連鎖經營、“網路直播”等流通業態發展，拓展馬鈴薯銷售渠道。加強“恩施土豆”州域公用品牌使用管理，完善產品質量標準和生產技術規程，健全馬鈴薯產品質量追溯體系。挖掘“恩施土豆”歷史、地域和美食文化，豐富品牌文化內涵，加大品牌行銷力度，提升品牌知名度和影響力。鼓勵市場主體建設一批“恩施土豆”體驗館、農家土豆宴餐館等，構建觀光、美食、購物於一體的產業消費鏈。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由州政府分管領導擔任組長，州直相關部門主要負責人為成員的恩施州馬鈴薯產業高質量發展領導小組，辦公室設在州農業農村局，負責全州馬鈴薯產業發展的組織協調工作。各級各相關部門要把發展馬鈴薯產業放在保障糧食安全、振興鄉村產業和增加農民收入的高度來推動發展，形成“上下聯動、部門協作”的工作機制。各縣市要成立相應機構，落實專班、專人和專項經費，確保各項工作有序推進。
（二）加大產業投入。從2021年起，州財政每年統籌安排不低於1000萬元的馬鈴薯產業發展專項資金，用於支持馬鈴薯產業基礎設施、市場主體培育、科技創新、產品研發、物流體系建設和品牌打造。在稅收、土地、金融、招商等扶持政策和項目安排上予以重點傾斜，引導鼓勵社會資本投入馬鈴薯產業。加快推進馬鈴薯種植保險，降低種植風險。
（三）最佳化發展環境。著力營造良好的營商環境，加大招商引資引智力度，積極引進社會資本投入馬鈴薯產業鏈建設，加快推進馬鈴薯產業提檔升級。充分利用新聞媒體、網路新媒體等宣傳途徑，加強對恩施州馬鈴薯產業發展的宣傳報導，營造馬鈴薯產業健康發展的良好氛圍。
