《忻州市人民政府辦公廳關於做好當前工作的通知》是一份政府檔案，發布機構為忻州市。
基本介紹
- 中文名：忻州市人民政府辦公廳關於做好當前工作的通知
- 時間：2014
- 地區：忻州市
- 類別：工作通知
忻州市人民政府辦公廳關於做好當前工作的通知
忻政辦發〔2014〕9號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、局、辦：
為深入貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議精神，現就做好當前工作通知如下：
一、認清形勢，咬定目標，進一步堅定做好工作的信心和決心
今年（2014年）是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年，全市經濟社會發展面臨的形勢更加嚴峻，情況更加複雜，任務更加艱巨。各級各部門必須把思想和行動統一到黨中央、國務院的總體要求上來，統一到省委、省政府的工作部署上來，統一到市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議確定的目標任務上來，在認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，從現在起把工作注意力和工作狀態轉移到及早謀劃今年（2014年）工作，及時推進當前工作上來。要深刻領會會議精神，凝聚共識，增強合力，堅定全面完成各項約束性指標，力爭預期性指標全面向好的必勝信念；要狠抓工作落實，結合各自實際，確立具體的目標任務、工作重點和工作措施，儘快啟動推進，實現良好開局，為全年工作奠定紮實基礎。
二、改革創新，穩中求進，突出抓好各項重點工作
要把改革創新貫穿到工作的各方面、各環節、全過程，抓住重點，突破難點，既統籌做好各項工作，又形成工作亮點。
（一）堅持綜改統領，在推進潛能轉化上下功夫。
著力推動現有企業轉化升級。要靠擴張促轉化，重點推動煤炭、電力、羊產業等優勢產業加快擴張總量，形成規模效應。要靠延伸促轉化，重點推動煤、鐵、鋁等資源拉長產業鏈條，發展上下游產品，構建煤—電、煤—化、煤—焦—化、鐵礦—鐵粉—鋼（鑄）、鋁礦—氧化鋁—電解鋁—鋁型材等全產業鏈。要靠提升促轉化，以藍天環保設備公司為示範，加快企業技術中心建設，推動定襄法蘭產業加快技術創新，支持更多的企業通過科技創新做大做強。要靠衍生促轉化，善於發現，變廢為寶，多元做大。
促使潛在能量轉化成現實產業。要把資源優勢轉化成產業優勢，儘快把礦產資源、旅遊資源、農業資源轉變成現實優勢產業，加快推動忻州由工業小市向工業大市的跨越，由農業大市向農業強市的跨越，由文化旅遊資源富市向文化旅遊產業強市的跨越。要把區位優勢轉化成商貿物流產業，以偏關、神池、岢嵐、五寨等縣和神達煤炭運銷公司為重點，進一步做大煤炭物流業；適應時代要求，把加快建設電子商務作為發展商貿物流業新的突破口。要把市場需求轉化成現實生產力，把握城鎮化帶來的住房需求，加快地產開發；落實和完善支持服務業發展的各項政策措施，大力發展適應消費需求的服務業；根據當前人們生活水平提高后休閒養生需求，整合溫泉資源，提升發展檔次，推動溫泉休閒產業的快速發展。
努力推進產業集聚發展。要加快建設“三個門戶”，發揮橋頭堡作用，推動忻州對外開放；要加快打造“三個集散地”，提升五台山、蘆芽山、雁門關、頓村等景區的整體水平，推動旅遊目的地建設；要加快發展“六大經濟板塊”，推動資源和要素優勢整合，促使我市經濟儘快融入環渤海經濟圈、太原都市圈和西部大開發等區域經濟一體化之中。要堅持以“一園六企”為主要抓手，完善重點園區規劃，配套基礎設施建設，推動新上產業項目向園區集中。
（二）認真解決企業生產經營中存在的突出問題，促進經濟健康協調可持續發展。
搞好經濟運行監測。繼續堅持市縣兩級經濟運行監測聯席會議和工業經濟運行監測聯席會議制度，切實發揮預警和參謀作用。
努力減輕企業負擔。進一步做好清費立稅工作，稅費減免政策要落實到位。嚴禁以任何名義向任何企業拉贊助、搞攤派。
有效保障資金鍊安全。大力推進金融創新，積極支持依法設立村鎮銀行、小額貸款公司等金融機構。服務企業上市，推動上市公司再融資。繼續放大“助保貸”項目成效。切實最佳化金融生態環境，嚴厲打擊各種形式的非法集資，有效防範金融風險。提升企業管理水平，特別是提高小企業財務管理水平，完善企業資產憑證，為更好融資創造條件。
深化企業內部改革。國有企業改革，要堅持因企制宜穩步推進，主體多元混合重組，公司治理實現規範，創新機制加強管理，完善制度保值增值。重點是因企制宜，該破產的破產，該重組的重組，該兼併的兼併，探索多種形式的國企改革模式；積極鼓勵各類資本參與國有企業改革，發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化、資產資本化。鼓勵支持民營企業建立現代企業制度，建設技術團隊、管理團隊、行銷團隊，提升民營經濟發展水平，實現由小作坊生產、家族式管理向現代企業的跨越。
（三）不斷引深項目攻堅戰，努力保持固定資產投資的有效增長和重點工程的順利推進。
實行項目分類考核辦法。對14個縣（市、區）和忻州經濟開發區共分為3類管理：A類為忻府、原平、寧武、河曲、保德、開發區。今年（2014年）新開工10億元以上項目2個、5億元以上項目3個、3億元以上項目4個。B類為五台、定襄、代縣、繁峙、靜樂。今年（2014年）新開工10億元以上項目1個、5億元以上項目3個、2億元以上項目5個。C類為神池、五寨、岢嵐、偏關。今年（2014年）新開工5億元以上項目2個、3億元以上項目3個、1億元以上項目4個。
激發全民創業投資活力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，認真落實扶持民營經濟發展的一系列具體措施，大力發展中小微企業、服務業、手工業、電子商務，激發全市經濟發展的內生動力，大力營造全民創業的氛圍，使人人皆人才、人人皆可成才的理念深入人心，使人人想創業、人人都能創業變為現實。
抓好重大項目建設。加快推進北辛窯煤礦等重點項目，同步推進洗煤廠項目；加快準池、準朔等集運站的建設；全力服務潞安五寨煤制油項目、陽煤岢嵐煤制氣項目，確保及早落地；加速推進陽方口煤炭潔淨化循環經濟工業園區，力爭煤制烯烴項目及早入園；加快新石焦化300萬噸焦炭及化產品回收項目，力爭建成投產。開工建設華潤寧武2× 35萬千瓦和忻州廣宇熱電聯產二期項目，加快神華國能二期2×66萬千瓦、河曲電廠三期2×100萬千瓦項目前期工作，並再爭取幾個低熱值煤發電項目。加快同德氧化鋁項目建設，延伸中電投原平氧化鋁產業鏈條，啟動信發氫氧化鋁項目。以忻州開發區的忻通、美新項目為基礎，整合資源，建設煤機裝備和維修基地。在服務大西客專建成運行的同時，加快推進大神高速、繁五高速、五台山機場建設。
全力做好項目工作全流程的服務。堅持“八位一體”項目推進機制，全面抓好儲備、簽約、落地、開工、建設、投產、考核、服務等項目工作的各個環節。進一步加大招商力度，創新招商方式，以商招商、以企招商。各級各部門要進一步改進工作作風，服務好在建項目，搞好落地服務、開工服務、投產服務，切實提升服務項目建設的能力和水平。
（四）大力推進農業的升級改造，切實增加農民收入。
打造知名品牌。要發揮忻州比較優勢，加快地標認證，積極打造具有地方特色的地域品牌。要加快發展無公害、綠色和有機農產品，推動農業生產標準化，大力培育國家級、省級著名商標、馳名商標。要逐步使雜糧向主食化、副食化、禮品化跨越，把具有忻州地域特色的豆面、莜麵、蕎面打造成主食化產品，把亞麻油、糯玉米、馬鈴薯製品等打造成副食化產品，把杏仁、月餅、毛健茶等打造成禮品化產品。
壯大龍頭企業。繼續圍繞產業鏈條拉長和產業集群建設，提高農產品加工水平。今年（2014年）全市銷售收入在百萬元以上的龍頭企業要達到170個以上。完善“337”工程支持政策，力爭培育或整合10個以上能夠代表忻州的農業產業化企業（集團）。
培育行銷主體。要樹立“銷售也是產業”的理念，大力培育農產品銷售公司，推動銷售產業專業化、規模化。要大力發展經紀人隊伍，支持經紀人向銷售公司的跨越。要大力推動網上交易，加快市級農產品電子商務平台建設，推動“農超對接”“農企對接”，提高農產品銷售的網路化、信息化水平。
建設產業基地。要加快推動種植業、養殖業、手工業向“一縣一業、一村一品”的邁進。積極穩妥地推進土地流轉，培育一批種植、養殖大戶。忻定原要規模化發展甜糯玉米和設施農業；靜樂要發展玫瑰和藜麥種植；神池要發展胡麻種植；各縣都要大力發展羊產業。今年（2014年）全市“一村一品”專業村要發展到1000個。
