自2013年1月1日開始，由圍欄與檢查站包圍的漢堡港自由貿易區正式終結了它逾百年的歷史。自此漢堡將不再擁有自由貿易區，取而代之的是整個漢堡港適用於歐盟對報關港的一系列規定，由此漢堡亦取消了對港口區域內儲存和處理歐盟國家貨物的特殊監控程式，以及對目前每年約100萬隻空貨櫃在港口過境關卡的耗時處理。
基本介紹
- 中文名：德國漢堡自由貿易區
- 外文名：Hamburg, Germany free trade area
- 所屬地區：德國漢堡
- 類別：自由貿易區
成立歷史,貿易區評價,
成立歷史
漢堡自由港依託漢堡港，於1888年10月15日正式建立，在其125年的發展歷史中，占漢堡港區大約五分之一的漢堡自由港曾躋身世界上規模較大的經濟自由區之一，這個由一條長達20多公里的圍欄與其他港區隔開的自由貿易區，曾有進出的陸上通道關卡25個、海路通道關卡12個。而今漢堡自由港的取消，也被譽為是這個歐洲第二大港、德國最大的綜合性港口發展史上最重要的變遷之一。
與亞洲國家對自由貿易區的熱潮剛好相反，在歐洲，自由港的消失為大勢所趨。2013年10月21日，在上海訪問的漢堡港務局（HPA）局長沃爾夫岡·胡爾提納（Wolfgang Hurtienn）接受了本報記者專訪，就漢堡自由港的廢除與上海自貿區建設等議題發表了他的看法。相較執念於自由貿易區這個概念，胡爾提納更看重的是提升漢堡港當下物流效率這份實質，他提及他的任期目標是，提高漢堡港口的吞吐能力與最佳化水鐵聯運的腹地連線系統。
2009年8月1日，胡爾提納正式履新漢堡港務局局長，而從1982年起，這位土木工程師就開始在該局擔任不同職位，多年以來，他一直負責漢堡“港口發展及規劃”部門。
貿易區評價
唯一優勢已消失
《21世紀》：相較於目前在中國乃至亞洲都很熱的自貿區，在歐洲，自貿區的熱度正在消退。在你看來，主要是基於怎樣的考慮讓漢堡港決定廢除自由貿易區的？
胡爾提納：漢堡港傳統的港口是這樣的：它劃定了一塊區域即所謂自由貿易區，貨物在自由貿易區裡面是不收關稅的，而當貨物離開自由貿易區的時候，才開始對它收關稅。
中國上海的自貿區可能是另一種情況，比如說有的企業可以在該區域內獲得一些免稅或稅收減免的促進政策。但是其實在漢堡港原來的自由港區，企業是沒有這些政策扶持的。所以，漢堡自由港當初唯一的優勢就是，貨物在進港的時候不用付關稅，只有在離港的時候才付關稅。
現在的情況是，整個歐盟是一個關稅同盟的狀態，當歐盟在建立關稅同盟後，就規定了從歐盟各個地區進歐盟的貨物（即歐盟內部流轉的貨物）在一進入歐盟港區時就必須付關稅，這也就是說，原來漢堡自由港之所以存在的唯一優勢沒有了！而只有第三方，即歐盟之外的貨物在進入漢堡原來的自由港區時是可以享受原先那個關稅優惠的，但是漢堡自由港這個當初的優勢即離港才付關稅的優勢，只針對很少一部分貨物適用，也就是針對那些非歐盟國家的貨物適用。
另外，在原來漢堡的自由港區，最大的一個缺點就是所有貨櫃卡車進港區的時候都要管控，自由港區的缺憾已經曝露得很明顯了。
漢堡自由港原來的所謂優勢已經不復存在，而它對交通造成的擁堵卻愈加顯著，所以經過權衡，漢堡才取消了自由港區。
取消自由港之後
《21世紀》：漢堡在今年伊始就取消了自由港，這對於那些非歐盟國家的、需要經由漢堡港的企業會有影響嗎？
胡爾提納：雖然現在的漢堡港整個港都已經不是自由港了，但我們還是有免稅的海關倉庫的，也就是說，企業還是可以選擇把貨物儲存到這些免稅的海關倉庫里並享受到一些優惠政策的。所以取消漢堡自由港區，對於企業的影響並不大。
《21世紀》：就今年的情況來講，在取消自由港後，漢堡港的收益如何？是增加了還是減少了？
胡爾提納：今年漢堡港前六個月的吞吐量是超平均水平增長的，但我也不認為這和自由港的取消有很大關聯。實際上我認為這和全球經濟形勢的關聯更大。但是取消自由港後的最大一個好處就是，進出港口的交通堵塞情況都得到極大緩解。
《21世紀》：在自由港被廢除後，漢堡港自由港之前所轄的土地是怎么被納入城市規劃的？
胡爾提納：其實原來自由港區也是屬於漢堡市和漢堡港的，原來的漢堡自由港區的面積是15平方公里，現在在廢除自由港後，簡單來講我們就是把原有的自由港區的圍欄、管控站都拆掉，使得交通更加順暢。除此之外，我覺得並沒有很大的改變。
《21世紀》：相比鹿特丹港、安特衛普港這些港口來說，廢除自由港後的漢堡港優勢在哪裡？
胡爾提納：相比鹿特丹港、安特衛普港來說，漢堡港的一個最大的優勢在於它的腹地連線特別好，水鐵聯運特別發達。
關於自貿區，中、歐是兩個不同的概念。
《21世紀》：對上海自貿區的建立，現在有很多討論，你有什麼看法？
胡爾提納：我覺得，把中國的自貿區與歐洲包括漢堡的自由港相比是沒有意義的，因為這是兩個完全不同的東西，是不同的概念。
首先，上海自貿區對一些投資者有比較好的政策，比如，現在外國的公司在上海自貿區比較容易成立分公司，在關稅、繳稅方面也有一些優惠了；而在漢堡自由港，這些政策扶持統統都沒有，漢堡自由港只有離港的關稅優惠這一項政策扶持。其次，在中國，如果沒有自貿區這個概念，港口要收的稅是很多的，這個大環境跟歐盟關稅同盟的整體情況也完全不一樣，因為大環境不同，所以兩者也沒有可比性。
