根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號)（以下簡稱條例）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）及廣東省政府、湛江市政府關於政府信息公開工作的有關檔案精神，擬定我縣政府2019年政府信息公開年度報告。本報告全文包括2019年1月1日至2019年12月31日政府信息公開工作總體情況、主動公開、依申請公開、政府信息公開行政複議和行政訴訟、存在問題及改進措施等六部分內容。
一、總體情況
今年以來，我縣認真按照《湛江市人民政府辦公室關於印發湛江市2019年政務公開工作要點的通知》有關要求，切實把政務公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開範圍，加大公開力度，完善機制制度，推行“網際網路+政務服務”，推動簡政放權、最佳化服務，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府奠定了堅實的基礎。
一是加強組織體系建設，落實政務公開主體責任。我縣高度重視政務公開工作，縣政府成立了政務公開領導小組，由縣長擔任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣住建局、縣人力資源和社會保障局等政府組成部門主要領導為成員，領導小組辦公室設在縣政府辦公室，統一協調指導全縣政務公開工作。縣府辦一名副主任專抓，確定縣政府督察室承擔政務公開工作職能，並由一名業務骨幹具體抓落實，做到“責任到人，任務到崗”，有效地促進了政務公開工作的開展。
二是推進政府網站集約化建設。2019年5月，根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發地級以上市政府網站集約化工作方案的通知》（粵辦函〔2019〕２號），為推進各地市政府網站集約化建設工作，全省分批次對各地市（含縣區）的政府網站進行了數據遷移、集約化建設。做好湛江市政府辦公室委託第三方監測機構對我縣政府網站監測抽查的整改工作。針對監測報告所反饋的問題，我縣高度重視，立即與技術人員認真排查整改，將有關工作落實到位。縣政數局根據市政數局的工作安排和部署，先後兩次向南方新聞網和數字廣東網路建設有限公司移交徐聞縣政府網站後台數據；同時整合了各個部門和鄉鎮的子站和頻道目錄，關停了原徐聞縣環保局、徐聞縣教育局、徐聞縣財政局子站；切實做好2019年國慶期間我縣政府入口網站的安全運維管理工作，確保中華人民共和國成立70周年大慶前後我縣網站平台的實體安全、運行安全和數據安全。國慶期間，我縣政府入口網站沒有出現網路輿情問題。12月25日，我縣舉辦徐聞縣全省政府網站集約化工作培訓班，對全縣30多個相關部門、15個鄉鎮（街道）的網站信息管理員進行網站信息錄入業務培訓，並對各單位的信息遷移、信息錄入等工作作具體指導。集約化後的徐聞縣政府網站已正式上線。2019年，我縣共發布各類信息3798條，其中概況類信息7條，政務動態信息1520條，信息公開目錄信息758條，政策解讀類4條，留言辦理50條，徵集調查3期，政府網站工作年度報表1條；通過微信公眾號發布信息773條；通過南方號發布信息263條。
三是推進政務服務事項標準化、規範化建設。我縣組織有服務事項的38個單位進行業務培訓，圍繞依申請辦理的行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政徵收、公共服務及其他行政權力等8類政務服務事項，依據行政權力事項省級通用目錄和市級通用目錄，加快編制我縣行政權力事項和公共服務事項實施清單，完善事項受理條件、申請材料、辦理流程等信息要素，實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在市、縣、鎮三級統一。截至目前，我縣完成實施事項清單發布1861條，實施率99.2%，網上可辦率81.2%、一窗辦理率82.5%。
四是推進“減證便民”行動。按照“應上盡上、全程線上”的原則，我縣政務服務事項逐步納入一體化線上政務服務平台辦理。逐步推進事項實現申請、受理、審查、決定、證照製作、決定公開、收費、諮詢等環節全流程線上辦理。依託統一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐平台，推動證照、辦事材料、數據資源共享互認，加強事項辦理證明材料、填報數據的精簡、復用和共享，進一步壓縮辦理環節、精簡辦事材料、縮短辦理時限，推動凡是沒有法律法規依據的證明一律取消，實現企業和民眾辦事“最多跑一次”。
五是推進統一身份認證、電子印章和電子證照，實現政務服務公共支撐一體化。一是統一身份認證。我縣各部門統一套用及接入省統一身份認證系統，解決企業和民眾辦事在不同地區和部門平台重複註冊驗證等問題，實現“一次註冊、全網通行”“一次認證、全網通辦”；二是統一電子印章。縣各部門統一套用省電子印章用章系統，按照國家、省政務服務領域電子印章管理辦法，規範電子印章全流程管理，實現權威、規範、可信的電子印章用章服務。目前我縣共有37個單位申請製作40枚電子印章（其中，3個單位的電子印章中包含有業務部門電子印章）；三是統一電子證照。縣各部門統一套用省電子證照系統，按照統一電子證照業務技術規範製作和管理電子證照，實現電子證照互信互認，切實解決企業和民眾辦事提交材料、證明多等問題，實現證照證件“一地發證、全網互信互認”。
六是推進工程建設項目審批制度改革。為全面落實工程建設項目審批時限壓縮到100個工作日之內的工作任務，按市工改辦要求，我縣積極協調工程建設項目審批制度改革相關職能部門，完成覆蓋全縣的工程建設項目審批管理系統，並及時組織系統使用業務培訓，該系統已於11月29日正式上線運行。
六是推進工程建設項目審批制度改革。為全面落實工程建設項目審批時限壓縮到100個工作日之內的工作任務，按市工改辦要求，我縣積極協調工程建設項目審批制度改革相關職能部門，完成覆蓋全縣的工程建設項目審批管理系統，並及時組織系統使用業務培訓，該系統已於11月29日正式上線運行。
七是推廣“掌上政務”，助推政務服務移動式便捷服務。為貫徹落實省、市《關於組織開展“數字政府”改革建設集中宣傳推廣工作的通知》精神，縣人民政府印發了《徐聞縣“數字政府”改革建設集中宣傳推廣實施方案的通知》（徐府辦函〔2019〕64號），今年7月，我縣召開了“徐聞縣‘數字政府’改革建設集中宣傳推廣工作會”，加大推廣宣傳力度和廣度。我縣製作了使用指南手冊、台牌、傳單、易拉寶、粵省事葵花碼，在政府網站設定宣傳專欄，依託各通信運營商、辦事大廳播放宣傳資料和利用縣廣播電視台循環播放宣傳視頻，依託各單位微信公眾號關聯“粵省事”微信公眾號，在選單欄配置“粵省事”小程式服務入口等。在各單位的積極配合下，我縣註冊用戶將近9萬人，取得了較好成效。
八是推進國家“網際網路＋監管”系統工作。為進一步加快匯聚本地區各有關部門監管數據，尤其是監管行為、投訴舉報、雙隨機一公開等數據，按時按質完成國家監管事項目錄清單動態管理和信息採集等錄入工作，我縣於6月18日、11月27日先後二次組織38個有關單位進行培訓，目前已經初步完成監管事項實施清單認領、錄入工作，現正組織各單位完成監管行為採集工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 4 | 4 | 4 |
規範性檔案 | 12 | 12 | 12 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 308 | 增240 | 150026 |
其他對外管理服務事項 | 471 | 增8 | 18 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 4870 | 增234 | 7256 |
行政強制 | 233 | 增39 | 305 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 41 | 減6 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 276 | 2205.22萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 6 | 16 | 0 | 2 | 0 | 0 | 24 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 3 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 8 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 5 | 16 | 0 | 2 | 0 | 0 | 23 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
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五、存在的主要問題及改進情況
主要問題：一是信息主動公開機制還需要進一步完善，主動公開目錄還需要進一步最佳化；二是政府信息公開工作的培訓力度需要進一步加大，信息公開工作的專業化水平需要進一步提高。
改進情況：一是推進主動公開工作。建立公開事項清單和負面清單。各相關單位梳理業務線上的主動公開事項，統一分類歸口，實現欄目化、清單化。細化不予公開的範圍，將涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和影響國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理，並實施動態調整。二是強化信息公開培訓力度。多舉辦政府信息公開工作培訓會，邀請市政府信息公開方面的專家，對新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和依申請公開工作的實際案例進行詳細講解，提高思想認識，規範操作流程，推進政府信息公開工作更加依法有據、嚴肅嚴謹、規範合理。
六、其他需要報告的事項
無。
