2月28日，市委、市政府召開全市旅遊發展大會，分析當前旅遊發展形勢，安排部署下一階段休閒度假全域旅遊目的地建設相關工作，推進以旅遊為龍頭的服務業實現二次創業再出發。會議強調，建德要開展二次創業，重振旅遊雄風。
省旅遊局副局長方敬華蒞臨大會指導，市委書記戴建平作重要講話，市委副書記、市長陳震山作工做部署，市委副書記童定乾主持大會，市領導童文揚、祝軍、呂勇出席大會。市風景旅遊局、梅城鎮在會上作表態發言。
戴建平在講話中指出，要深化認識，堅定自信，毫不動搖地把旅遊業作為建德戰略性支柱產業抓實抓好。旅遊資源優勢是建德最大的優勢，而旅遊產業發展的不如意卻是大家的心頭之痛。我們的旅遊業，過去曾經非常輝煌。但是由於多方面的原因，近幾年來我們的旅遊業一直不溫不火，既跟不上建德經濟社會發展的步伐，更比不上周邊縣市如火如荼的發展勢頭。我們要深化對經濟發展規律的認識，堅定發展路逕自信，把加快發展以“大旅遊業”為龍頭的第三產業放在更加突出的重要位置。要深化對“三大戰略”的認識，堅定發展模式自信。我們一定要突破“非此即彼”、“顧此失彼”的思維誤區，既要堅持“工業強市”不動搖，更要狠抓以大旅遊業為龍頭的服務業不放鬆，推動工業化帶動和旅遊業突破“雙跨越”，走出一條科學發展、加快發展、轉型發展的新路子。要深化對內外部條件的認識，堅定發展前景自信。發展旅遊，我們有得天獨厚的優勢，也有需要解決的問題，正面臨難得的機遇。
戴建平強調，要明確目標，突出重點，毫不動搖地推進建德旅遊二次創業。開展建德旅遊二次創業，目標很明確，就是要通過實施“13530”（即1：是主城區；3：是東南西三條線；5：是五大基地；30：是在三年內每年新建或提升10個精品度假賓館、10個特色餐飲酒店、10個鄉村民宿樣板）戰略，打造國內知名的休閒度假全域旅遊目的地。一是要加大投入抓建設。強勢推進抓項目，重視前期工作，加快建設進度；全力以赴抓招商，善於包裝推介，精於好中選優；不遺餘力抓配套，大力改善旅遊交通環境，著力增強景區配套水平，不斷提升遊客接待能力。二是要嚴格要求抓管理。加強行業管理，加強服務監督，加強市場監管。三是打造品牌抓行銷。要強化品牌理念，創新行銷手段，注重客源引進。
戴建平指出，開展旅遊二次創業，重振建德旅遊雄風，只有向前，沒有退路。比對差距，我們只有加倍付出、加倍努力，才能實現後發趕超。實現這個目標，既要發揮好政府的主導作用，又要發揮企業的主體作用，更要發揮市場配置資源的決定性作用，堅持政府主導力、企業主體力和市場配置力“三力合一”，凝心聚力,狠抓落實。要時時關心重視，凸顯建德旅遊業的地位；處處體現融合，拓展建德旅遊業的內涵；人人踴躍參與，營造發展旅遊業的氛圍。
陳震山在工作部署中指出，建德發展旅遊有基礎，有條件，有機遇，有要求，有壓力，要正確把握，搶抓機遇，堅定建德旅遊業二次創業的信心和決心。陳震山指出，優越的資源稟賦和生態環境，是我市加快發展休閒度假生態養生旅遊的客觀條件，經過三十多年的發展，建德旅遊業的發展水平和產業配套穩步提升，產業基礎穩定。加快旅遊業發展，既是建德城市定位、打造美麗江城的要求，也是推進產業轉型升級的要求。隨著休閒度假時代的到來和長三角加速一體化及旅遊西進、交通西進，為我市加快發展休閒度假生態養生旅遊帶來了機遇；國家和省、杭州市對旅遊業的新定位，為我市加快發展休閒度假生態養生旅遊指明了方向。要順勢而為，明確定位，深化建德旅遊業二次創業的發展思路。圍繞打造國內知名的休閒度假旅遊目的地，實施全域旅遊發展戰略，通過著力打造好新安江主城區、三大旅遊板塊、五大鄉村旅遊基地和三個十大項目，實現旅遊業向大旅遊、大產業方向發展、向市域景區化方向轉變、向生態休閒度假旅遊轉型。要突出重點，加快推進，強化建德旅遊二次創業的舉措落實。一是豐富產品體系，最佳化產品結構；二是堅持項目帶動，抓計畫，推項目，強招商；三是推進產業融合，把旅遊與農業產業深度融合，與地方特色深度融合，與特色潛力行業深度融合；四是完善服務體系，完善基礎設施配套，提升服務環境，注重人才培養，建設智慧旅遊；五是強化行銷宣傳，全域策劃，全員行銷，品牌創新，手段創新；六是完善工作機制，完善體制機制，強化激勵機制，強化工作結合。要通過統籌落實上述六大舉措，全面建設國內知名的休閒度假旅遊目的地。
省旅遊局副局長方敬華為我市旅遊實現二次創業出謀劃策。他指出，建德發展旅遊業要重點解決好旅遊產業定位、改變建德旅遊產品結構單一要素不全、做大做強旅遊企業等問題。一是要堅持旅遊與工業並舉發展。做強做大旅遊投融資平台，做優旅遊政策和旅遊環境；形成全市合力興旅遊的氛圍。二是加快旅遊產品和旅遊平台的建設步伐。下決心打造一個核心景區，研究打造新安江省級旅遊度假區，打造特色酒店、特色餐飲、特色民宿，下決心打造幾個成熟的鄉村旅遊產品。三是積極推動旅遊產業融合。推動旅遊產業與農業旅遊融合，與工業旅遊融合，與購物游融合。四是著力打造建德休閒旅遊目的地。把建德城區做好，實現吃、住、游、購、食、休閒在建德的目標。方敬華希望我市要利用自身豐富的旅遊資源和便捷的交通區位優勢，抓住機遇，明確定位，咬緊牙關，痛下決心，迎難而上，通過3—5年的努力，爭取進入全省旅遊的第一方陣，使建德從旅遊資源大市成為旅遊經濟強市。
