2022年6月，《廣西推進水果產業高質量發展實施方案》已經廣西壯族自治區人民政府同意，公開發布。
基本介紹
- 中文名：廣西推進水果產業高質量發展實施方案
- 發布單位：廣西壯族自治區人民政府
廣西推進水果產業高質量發展實施方案
水果是我區農業農村的支柱產業，事關農民增收致富和鄉村全面振興大局。為貫徹習近平總書記視察廣西時提出的“立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色優勢農業產業集群”的重要指示精神，落實農業農村部與自治區人民政府簽署的合作框架協定，推進水果產業高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，立足區位優勢和資源稟賦，以產業高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以打造現代水果產業集群為目標，堅持市場主導、政府引導，產業融合、集群發展，創新驅動、綠色引領，龍頭帶動、區域聯動的基本原則，實施水果產業高質量發展十大措施，優布局、精品種、控面積、攻單產，樹品牌、提品質、延鏈條、增效益，推動水果產業鏈、供應鏈、價值鏈最佳化升級，促進融合發展、高端轉型，加快形成主業突出、鏈條完整、應市均衡、效益顯著的水果高質量發展新格局，為鄉村全面振興奠定堅實的產業基礎。
（二）發展目標。
到2025年，全區水果種植面積適度壓縮，產量穩定增長，質量效益明顯提高，全產業鏈發展實現良性循環，高質量發展取得實質性進展。
——園林水果產量保持全國前列。推進規模果園向宜果土地集中，全區水果種植面積調減到2000萬畝左右，水果產量達到3200萬噸。
——質量效益取得新突破。水果產業總產值在全國率先突破2000億元，其中加工與觀光業產值突破200億元，實現流通增值600億元，優質果品率突破80%。全區水果產值占種植業產值比例超過25%。
——品牌建設邁出新步伐。在全區培育10個價值20億元以上的水果區域公用品牌，打造一批具有市場競爭力、國際影響力的企業品牌和產品品牌，水果品牌行銷占比超過60%。
——果農收入實現新提高。全區果農人均水果年收入突破10000元，年均增長8%以上。
（三）主攻方向。
1．突出市場導向，堅持以市場需求為導向最佳化產業結構。增強供給適應性，實行以銷定產、產銷銜接，穩定大宗優勢水果產業，調減過時過剩產能，確保供需平衡。瞄準空檔市場、淡季市場和節慶市場，重點發展市場緊缺的優質特色水果和高端名貴產品，支持發展堅果類和作為水果食用的瓜菜蔗產品。加強市場對接和產品行銷，拓展國內市場和出口市場，促進國內國際雙循環。
2．突出優勢發展，堅持以優勢區域為基礎最佳化產能布局。推進優勢果業向優勢產區集聚，實行科學規劃、適地適種，在最適生態區建設最優核心區，打造一批大宗水果核心區和特色水果優勢區。以特殊生態區域為重點，在桂北、桂西北山區建設優質早熟落葉水果基地，在桂南、桂西南片區建設優質特色南亞水果基地。
3．突出科技創新，堅持以標準為核心構建綠色生產體系。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求，推進綠色標準化生產，加大綠色防控、土壤調理力度，擴大生態果園規模，推行清潔生產。強化科技支撐和人才保障，著力解決種源、種植及加工等技術難題。推進果園設施化智慧型化管理，提高水果生產效率和抗逆能力。
4．突出品牌打造，堅持以品質為核心提升廣西水果美譽度。以地理標誌產品為基礎，以質量品控為核心，打造一批水果區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。培育壯大水果產業新型經營主體，加強項目和獎勵扶持，強化企業用標創牌能力。發揮廣西地緣優勢，促進廣西果品國內直銷和對外出口。
5．突出三產融合，堅持以效益為中心打造現代果業集群。圍繞補短板、延鏈條、促配套，推進水果全產業鏈建設和綜合增值。結合原料配置，提升果品應急加工處理能力，加快新產品新工藝新設備研發，推進水果活性物質提取及原料和廢棄物綜合利用。推進果業農文旅融合，帶動果業觀光增值。
二、十大措施
（一）最佳化果業結構。按照適銷對路、錯峰上市的要求，適度壓減大宗水果生產，同緯度區域單項優勢品種、特色品種種植面積分別控制在100萬畝和50萬畝以內。最佳化柑橘種植布局，引導發展夏秋熟早柑、中秋前後應節早熟柚、早熟沙糖橘、金橘和夏橙等特色優質柑橘，穩定桂中以南沃柑優勢區，穩妥有序調減桂中、桂北、桂西北片區中晚熟沙糖橘和沃柑種植比例。穩定蕉類產業，擴大抗枯萎病香蕉品種和粉蕉品種種植比例，在非疫區開闢新的香蕉基地。完成芒果、荔枝、龍眼等傳統南亞熱帶水果普通大宗品種的高接換種，重點推廣晚熟優質品種。擴大在初夏和冬春上市的火龍果比例。加快發展抗高溫、耐低溫鮮食百香果良種。在桂北桂西北山區發展桃、李、梨、甜柿、葡萄、獼猴桃等優質早熟落葉水果，在南亞熱帶地區適度發展鳳梨蜜、蓮霧、黃皮、楊桃、釋迦、番木瓜等特色南亞水果，形成特色多樣的品種發展格局。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、農科院，各市人民政府等）
（二）建設優勢產區。以特色優勢水果為重點，建立完善水果高品質生產核心區域和主導品種布局目錄，推進特色農產品優勢區和產業園區建設，逐步淘汰非優勢區的過剩產能。著力打造西江、桂江、柳江、湘江流域柑橘優勢區，以左右江流域為重點建設秋冬蕉和芒果優勢區，改造升級欽州、北海、防城港區域早熟荔枝和桂東南晚熟荔枝龍眼優勢區，在桂南、桂西南片區發展火龍果、百香果等南亞水果優勢區，在桂北、桂西北片區建設落葉果樹優勢區。主要利用非耕地後備資源宜果荒地種果，禁止占用公益林、天然林，落實耕地“進出平衡”。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、農科院，各市人民政府等）
（三）推進標準化建設。加快水果綠色標準體系建設，探索制定有機栽培、富硒生產、生態循環、綠色植保等綠色生產規程，逐步實現果品綠色生產標準全覆蓋，全面提升果品品質。強化地方標準研製，率先在原產地產品、特色產業中建立技術規程和產品標準，探索制定苗木培育、大田生產、設施栽培與采後處理各環節的生產規程和產品分級標準。鼓勵支持協會組織、產業聯盟及其他供應鏈組織制定團體標準。加大水果標準化生產力度，加強標準體系宣傳培訓，鼓勵各產業企業、大戶抓好標準化示範樣板創建，推進團體自律采標行動。加強質量安全檢測控制，開展生產全過程定期、不定期監測，建立生產檔案，實現全程可追溯。推進質量標準國際對接互認。（牽頭單位：自治區農業農村廳、市場監管局；配合單位：自治區供銷社，各市人民政府等）
（四）發展設施果業。推進設施健康育苗，探索工廠化育苗，重點解決柑橘、百香果和葡萄等水果無病苗木繁育問題。推進設施果園建設，推廣果實和幼苗覆膜避寒，實施避雨栽培，探索推廣網室避蟲栽培。推進設施節本增效，推廣水肥（藥）一體化和山地果園運輸，探索水果生產全程機械化運用。推進設施加環增值，創新改良草本和蔓生莖果樹的栽培架式及其組合方式。推進設施調控防控，推廣補光調節、光誘殺、光碟機避等新技術新模式。大力發展智慧果業，推進農機農藝融合，建立果業數據中心與分級操控平台，實現設施裝備智慧型化和輕簡化。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區科技廳、農科院，各市人民政府等）
（五）加強市場行銷。強化冷藏保鮮、倉儲物流、產銷平台等流通設施建設。壯大市場行銷力量，以大型龍頭企業為主體，依託國有企業和供銷系統開拓華北、東北和西北市場，加強與粵港澳大灣區、華東地區現有銷售渠道的對接，建成穩定的供應基地。積極融入共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，加強供港、供深果品基地建設，推進出口東協的廣西柑橘與落葉水果基地建設，打造北方水果出口東協的南北合作平台，擴大新疆、內蒙古等互助出口通道。通過冷鏈物流、航空快運等方式，擴大南亞熱帶水果的銷售半徑。加快發展網路直銷、訂單農業、提前認購等新型行銷業態，爭取銷售主動權。（牽頭單位：自治區商務廳、農業農村廳；配合單位：自治區投資促進局、供銷社，各市人民政府等）
（六）延伸果業鏈條。普及果品分選、清洗、包裝等初級加工，建立專用原料與分選原料相統一的原料供應體系。適應新茶飲消費趨勢，推廣“氣調包裝＋鮮切”和“速凍＋鮮榨＋果茶快遞”等果品加工模式，推廣非熱乾燥等工藝設備，提高應急加工能力和果乾的質量檔次。推進水果精深加工，引進冷榨滅菌、速凍粉碎等新工藝，推動果汁、果粉終端產品生產，開發適應主流消費需求的休閒果製品和適合特殊群體的健康食品。結合花青素、酵素等功能物提取，加強果皮、果核等廢棄物的綜合利用，開發飼料、肥料等副產品，實現“吃乾榨盡”。加快水果類產品加工園區建設。拓展果業休閒觀光、生態保護、文化傳承新功能，大力發展果園觀光、採摘體驗、文創科普等新業態新模式，實現一二三產業融合發展。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳；配合單位：自治區發展改革委、文化和旅遊廳、自然資源廳、科技廳、農科院，各市人民政府等）
（七）打響“桂字號”品牌。以地理標誌產品為基礎，從百色芒果、武鳴沃柑等市、縣域地理標誌產品中培育一批知名企業品牌和產品品牌，逐步將容縣沙田柚、融安金桔等品牌打造成為廣西水果知名品牌。通過“龍頭公司＋合作組織＋種植大戶＋行銷體系”的水果品牌運營鏈，組建統一的果品品牌銷售平台，強化區域品牌授權管理，提高市場占有率。加強品牌宣傳推介，每年組織到銷區市場宣傳推介水果品牌，講好廣西水果品牌故事，提升廣西水果品牌形象。（牽頭單位：自治區市場監管局、農業農村廳；配合單位：自治區商務廳、供銷社、農科院，各市人民政府等）
（八）建強新型主體。因勢利導培育扶持龍頭企業，壯大引領種植、銷售、加工等環節和全產業鏈發展的經營主體。大力推進招商引資，吸引區外境外大型水果企業進駐廣西，引導各種資本要素跨行進入，為全區果業發展注入新活力。積極引進培育水果育繁推一體化種業企業，強化企業創新主體地位，推動水果種業企業做大做強。大力推進專業協會、專業合作社、家庭農場等建設，推進企業組建集團聯盟，整合種植、流通、加工不同環節主體力量，實現聚小成大、資源互補，力爭每個主導產業都有3—5家自治區級以上龍頭企業帶動，引領行業發展。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區工業和信息化廳、市場監管局、商務廳、供銷社，各市人民政府等）
（九）強化科技攻關與推廣。加強水果種質資源保護體系與新品種區試體系建設，構建自治區、市、縣三級良種繁育體系，突出抓好柑橘、百香果、葡萄、香蕉等無病健康種苗繁育工作，實現優良品種育繁推一體化。開展全產業鏈科技攻關，以良種育繁、綠色生產、設施裝備、果品保鮮加工等為重點，突破一批關鍵技術，加強柑橘黃龍病、香蕉枯萎病、百香果病毒病和莖基腐病、桃（李）細菌性穿孔病和炭疽病、葡萄根瘤蚜、橘小實蠅等重大病蟲害防控。加強果業科研推廣平台建設，支持建設水果類農業科技園區、創新基地和展示推廣中心，加強水果產業創新團隊建設。與台灣加強水果品種技術交流，推進台企示範園區建設。支持開展果業科技協同攻關，加快果業科技成果轉化套用，推進關鍵技術落地化和實用化。（牽頭單位：自治區科技廳、農業農村廳；配合單位：自治區台辦、農科院，各市人民政府等）
（十）強化人才引領。加強人才庫建設，加大水果類科技特派員隊伍建設力度，發揮各類水果專業技術人才作用。強化科技人才培育，引進區外高層次人才，加快培養產業領軍人才、專業技術拔尖人才、實際操作技能人才，造就一支高素質產業科技人才隊伍。完善社會化服務體系，培養組建一批打藥、施肥、修剪、采果、加工等方面的專業隊伍，推進病蟲害統防統治和生產代工作業。積極引進區外網路銷售人才，培養一批本土水果帶貨能人，壯大水果電商隊伍。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區農科院、科技廳、人力資源社會保障廳，各市人民政府等）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要把推動水果產業高質量發展擺在重要位置，強化質量意識和市場意識，加強統籌協調。項目所在市級人民政府為責任主體，實行“領導＋專家組隊伍”的鏈式管理，集中解決水果種植、加工、銷售各環節遇到的問題。農業農村部門要把年度目標任務層層分解，加強指導服務，確保責任落實。發展改革、科技、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、水利、商務、文化和旅遊、市場監管、林業、投資促進、農科院、供銷、氣象等相關部門要加強協作，密切配合，共同推動水果產業高質量發展。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區相關部門，各市人民政府等）
（二）強化政策支持。加大用地用水用電等要素支持力度，結合設施農業建設和園區涉旅業態發展，依法依規強化果園的水、電、路、網等基礎設施建設，以不實行地面永久硬化為前提，將水果冷藏、烘烤等設施用地納入設施農業用地管理。加強對水果良種繁育、健康苗木推廣等重大項目的財政支持，在農業產業集群、現代農業產業園等項目申報安排上向水果產業傾斜，逐步將水果商品化處理、冷藏烘烤、果園山地運輸、棚架設施、水肥（藥）一體化設施等納入農機購置補貼範圍。深入拓展政策性融資渠道，通過利用新增政府專項債券、推進優質資產和企業上市融資等方式，加大對優勢區水果產業的金融支持力度。積極開展水果政策性保險。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳、地方金融監管局，各市人民政府等）
（三）構建聯農益農機制。以農業企業和專業公司為龍頭，通過土地流轉、入股分紅、訂單生產等方式，推行“公司＋合作組織＋果農”、“公司＋基地＋果農”等模式，建立健全長期穩定的企農利益聯結機制。加強區內外水果生產動態、銷售進度及價格變化監測分析，為指導產銷提供依據。鼓勵基層農業服務部門在指導生產的同時，開展各種行銷服務。（牽頭單位：自治區農業農村廳、供銷社；配合單位：各市人民政府等）
（四）持續加大宣傳推廣力度。堅持市場導向，瞄準主銷區和主要消費群體，利用電視、報紙、新媒體等各類媒介，加大廣西水果品牌宣傳力度。加強與抖音、快手等平台合作，開展特色果品直播帶貨和網路行銷，重點推介“桂字號”水果品牌，提高廣西水果品牌知名度和市場占有率。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：各市人民政府等）
（五）強化考核評估。建立健全水果產業高質量發展考核評價體系，實化細化激勵約束指標，將水果產業高質量發展年度考核納入鄉村振興戰略實績考核工作一併推進。加強工作督查，及時督促整改突出問題，推動各項工作有效落實。強化考評結果運用，推進水果產業高質量發展績效與年度考核獎罰掛鈎。每年2月份自治區農業農村廳統計匯總各市及各責任部門上年度完成任務情況，認真分析評估，指出存在問題，提出整改措施，並報告自治區人民政府。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區績效辦、鄉村振興局，各市人民政府等）
