《廣德縣縣鄉村政務服務三級聯動工作管理辦法（暫行）》是廣德縣人民政府2016年6月16日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：廣德縣縣鄉村政務服務三級聯動工作管理辦法（暫行）
- 發布部門：廣德縣人民政府
- 發布時間：2016年6月16日
為進一步完善我縣縣鄉村政務服務三級聯動（以下簡稱三級聯動）體系建設，推動三級聯動工作順暢有序實施，確保各項服務工作紮實有效開展，提升我縣政務服務總體水平，特制定本辦法。
一、指導思想
根據國務院進一步推進簡政放權，深化“放、管、服務”改革的總體要求，加快推進政府職能轉變，順應“網際網路+政務”發展趨勢，提升我縣政務服務的制度化、標準化、信息化水平，拓展服務範圍，延伸服務鏈條，整合縣、鄉、村三級政務服務資源，加強政務服務體系建設，持續提升政務服務效能，為人民民眾提供公平、優質、可及的服務，營造有利於大眾創業、萬眾創新的優良環境。
二、工作目標
以全面建設縣、鄉、村三級政務服務中心為基礎，依託我縣政務公開及政務服務綜合信息平台，充分發揮“網際網路+政務服務”功能，構建縣、鄉、村三位一體的政務服務網路。著力推動服務視窗前移，分步實施審批受理權下沉，建立“多點受理、區域網路審批、限時辦結、證照到戶”的三級聯動服務機制，使各級政務服務中心都能“辦好事、辦成事”。探索智慧型化政務服務新模式，打造虛擬政務服務大廳，逐步推行網上申報、手機申報和24小時政務自助服務等新型服務方式，切實為企業和民眾提供全方位、立體化的優質服務。
三、工作要求
加快完善縣、鄉、村三級政務服務中心建設工作，規範三級中心場地、環境、進駐部門、人員、硬體及信息化設施設備等建設標準，構建切實符合我縣三級聯動工作實際的服務平台。
（一）中心建設
1、縣政務服務平台。縣政務服務中心要充分利用現有服務大廳場地，進一步完善視窗及人員配置，科學整合現有資源，實施信息化改造和升級，滿足作為三級聯動信息樞紐的需要。加快探索實施智慧型化大廳建設，借鑑發達地區信息化建設經驗，充分利用網路、微信等新技術、新平台，逐步實施網上申報、手機申報、自助服務等各項智慧型服務，建立和完善“網際網路+政務服務”的運行平台。
2、鄉鎮政務服務平台。各鄉鎮要建立集中辦事的政務服務大廳，大廳面積原則上不小於200平米，確實無法滿足建設大廳要求的，可採取相對集中的方式，建立地理位置鄰近的數個專項辦事廳。桃州鎮側重社區便民服務中心建設。大廳內應做好指示標識及辦事引導牌，方便企業民眾辦理相關事務。完善大廳信息化設備設施的建設，有條件的鄉鎮可完善智慧型化大廳建設，合理配置智慧型化查詢設備。前台視窗應配備三級聯動信息化專用設備，要求做到專網、專機、專用，大廳應接入電子政務（OA）辦公網路，確保三級聯動辦事信息數據的傳輸。
3、村（社區）便民服務平台。村（社區）要根據民眾實際需要合理建設便民服務廳，做好指示標識及辦事引導牌。根據實際業務辦理量設定三級聯動服務視窗，配備專用信息化設備，要求做到專網、專機、專用，接入電子政務（OA）辦公網路。有條件的村、社區可配備觸控查詢機、政務公開顯示屏等設備。
（二）部門進駐
進一步釐清全縣涉及行政審批及便民服務的相關職能部門，根據場地、環境和服務要求等相關條件，靈活選擇進駐中心單設視窗、進駐中心綜合視窗、建立政務服務分中心等不同的方式提供服務，各服務視窗統一納入信息平台，按照我縣《政務公開及政務服務綜合信息平台管理辦法》相關要求進行管理。
各鄉鎮涉及涉企和面向民眾辦事的部門必須全部進駐鄉鎮政務服務中心視窗統一提供服務（鄉鎮應進駐部門見附屬檔案1），因場地和人員限制，業務關聯度高的部門可採取共同設立視窗的方式提供服務，各部門業務的受理和形式審查環節必須進駐視窗，現場審查和審批環節可留在部門內部完成，各項業務應按《政務公開及政務服務綜合信息平台管理辦法》相關要求，實施辦理全過程的網上流轉，規範服務行為，提高服務效能。
（三）項目進駐
1、深入開展我縣政務服務事項梳理工作。進一步完善我縣權力清單、責任清單和涉企收費清單等“三單”的動態管理。縣政務服務中心要以“三單”為基礎，牽頭實施我縣政務服務事項梳理，切實釐清我縣行政許可、非許可審批、便民服務等各類政務服務事項。各鄉鎮、相關職能部門要根據事項梳理工作的相關要求，組織業務專精人員對本部門各類事項進行認真細緻的梳理，嚴格按要求填寫事項梳理表，逐項明確事項的25項標準信息，編制事項辦理流程圖，納入信息平台的事項庫中統一管理，事項庫中的事項信息應按要求實時公開，提供網站、微信等多種方式進行查詢。
2、切實鞏固我縣審批制度改革成果，嚴格遵循政務服務事項“應進盡進”、“應授權盡授權”的原則。各鄉鎮、各部門政務服務事項應進駐中心或分中心視窗統一開展服務，嚴禁留在部門內部科室受理。紮實推進授權到位，進駐縣政務服務中心視窗辦理的相關事項，除需集體審批、涉及公共安全和社會穩定等特殊事項外，原則上實行首席代表審批制。各部門要進一步明確視窗首席代表的權力和責任，落實視窗首席代表的審批職能，加強視窗監督。各鄉鎮、村（社區）的服務事項，應進一步明確事項辦理的流程環節，落實各環節的辦理責任人，實施事項辦理職、權、責“三統一”。
3、著力推行我縣政務服務事項權力下放。各部門要進一步解放思想，轉變理念，深化地方政府簡政放權改革，逐步推行服務事項的受理、審查權前移。針對我縣事項庫中的政務服務事項，在納入三級聯動試點的22個服務事項的基礎上，原則上要求縣級服務事項的受理和形式審查環節前移到鄉鎮政務服務中心辦理，鄉鎮服務事項的受理和形式審查環節前移到村（社區）便民服務中心辦理，實行分散受理、網上流轉、集中審批。以此為基礎，探索實施本縣範圍內政務服務事項的異地受理，力爭達到企業和民眾在縣內任一中心均能申報所有政務服務事項，形成我縣政務服務全方位、立體化的服務平台，使我縣三級聯動工作取得實實在在的成效。
（四）服務流程
我縣三級聯動的服務流程根據各類事項辦理的具體工作環節，分為受理、審查、審批和反饋四個階段，具體工作環節和要求如下：
1、受理階段
企業和民眾可在鄉鎮政務服務中心或縣政務服務中心相關視窗申請辦理縣級服務事項，可在村（社區）便民服務中心或鄉鎮政務服務中心相關視窗申請辦理鄉鎮服務事項。視窗工作人員接受申請人的辦事申請，審查相關材料是否齊全、是否符合事項辦理的格式規範要求，通過手工錄入或高拍儀將材料輸入信息平台，列印出具受理通知單或補正通知單，要求申請人選擇結果反饋方式，完成事項受理並在信息平台中提交給下一環節辦理人員。
2、審查階段
審查人員在信息平台中對受理人員提交的事項辦理申請和相關材料進行規範性和條件性審查。需要進行現場查勘的，可由現場審查部門在規定時間內聯繫申請人到現場進行審查，現場審查部門也可委託鄉鎮、村（社區）工作人員協助進行現場查勘，現場審查人員應將審查情況（包括現場照片、審查意見等）輸入信息平台，供審查人員查閱，審查人員在信息平台中輸入審查意見後，根據審查結果將事項提交給下一環節辦理人員或退回受理人員。
3、審批階段
審批人員綜合事項辦理申請相關材料和審查人員意見通過信息平台做出審批決定，需要會議審批的，須通過辦公自動化（OA）簽發審批會議紀要，根據會議紀要在信息平台中做出是否審批的決定，將事項提交給下一環節辦理人員或退回受理人員，信息平台自動簡訊通知申請人取件。
4、反饋階段
申請人可以通過三種方式取件：一是到視窗取件，二是使用政務服務中心大廳的自助服務機取件，三是通過網上列印取件。
在視窗取件方式下，工作人員根據審批意見製作相應的文書或證照，需要出具批覆檔案的，通過辦公自動化（OA）簽發批覆檔案，加蓋電子印章，視窗受理人員直接列印反饋給申請人。需要頒發證照的，部門制證人員使用信息平台製作紙質和電子證照，紙質證照交視窗工作人員反饋給申請人，電子證照保存至信息平台證照庫。需要出具許可決定書的，由信息平台根據審批結果自動生成相應決定書，工作人員加蓋電子印章後，由視窗受理人員直接列印反饋給申請人。
（五）其他要求
1、各鄉鎮、各部門要高度重視三級聯動工作，將三級聯動工作與實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益結合起來，辦順民心、解民憂、增民利的實事，做穩人心、暖人心、聚人心的好事，使工作成果體現在人民民眾得實惠上。主要負責人要親自過問，分管負責人具體負責，紮實有效地開展各級服務中心的建設工作，配齊配強視窗工作人員，加大政務服務信息化建設的資金投入，確保三級聯動機制順暢有序實施。
2、嚴格落實《廣德縣政務公開及政務服務綜合信息平台管理辦法》。將政務服務事項辦理過程中的相關信息按要求輸入信息平台，對使用部門專用業務系統辦理的各項業務，要盡力推動部門業務系統與我縣信息平台進行對接，實施信息共享。在未做到信息共享之前，工作人員要採取二次錄入的方式，同步將業務辦理信息輸入到信息平台中。信息平台中管理運行的服務事項，推行事項辦理全過程的網上流轉、區域網路審批和主動公開。除法律法規中有明確要求的事項外，一律只要求申請人提供一套紙質材料做為卷宗存檔。各級審查及審批人員只對電子材料進行審查，不得要求申請人超範圍、超數量提交紙質材料。事項辦理結束反饋申請人前，視窗受理或審查人員需再次核對紙質材料和電子材料，確保內容一致，並提交相關部門製作卷宗存檔。
3、持續深化我縣政務服務體制機制改革，不斷提升服務效能。縣政務服務中心要發揮好牽頭作用，加快推進我縣政務服務信息平台建設。切實組織好平台的使用培訓工作，適時啟動虛擬服務大廳和微信平台等公共門戶的建設工作。深入謀劃網上申報、手機申報等服務新形式，探索實施服務結果同城快遞、限時送達等反饋新方式，真正做到“打通政務服務的最後一公里”和“證照到戶”，為我縣經濟社會發展打造更為優良的政務環境。
四、監督考核
我縣三級聯動工作由縣政務服務中心負責監督考核，縣直各部門三級聯動工作開展情況納入中心視窗季度定期考核，年終考核結果納入目標責任制考核、民主評議機關及縣直單位百名科股長等相關考評統一運用；鄉鎮及村（社區）三級聯動工作的開展情況，由縣政務服務中心依據《廣德縣縣鄉村政務服務三級聯動工作考核細則》，通過信息平台業務管理、電子監察及滿意度調查等方式，按季度定期進行量化考核，年終實施考核總評，年終考核結果納入我縣興鄉強鎮目標考核統一運用。
本辦法由縣政務服務中心負責解釋，自印發之日起施行。
