為深入貫徹落實全國、全省教育大會及市委五屆七次全會和全市教育大會精神，加快廣安教育現代化，辦區域性最好的教育，建設川東北教育高地，根據中省相關辦學規範標準，結合廣安實際，制定本規劃。
基本介紹
- 中文名：廣安市教育發展達標規劃（2019—2025年）
- 頒布時間：2019年5月31日
- 實施時間：2019年5月31日
- 發布單位：廣安市人民政府
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關於教育事業發展的重要論述為根本遵循，以政府主導、問題導向、布局科學、適度超前為基本原則，以辦好人民民眾急難愁盼民生實事為出發點和落腳點，全面貫徹落實教育優先發展戰略，牢固夯實教育發展基礎，推進廣安教育高質量發展，辦區域性最好的教育，辦好人民滿意的教育。
二、規劃依據及標準
校舍建設方面，幼稚園按教育部、住房和城鄉建設部印發的《幼稚園標準設計樣圖》（教發函〔2019〕1號）以及《四川省幼稚園基本辦學標準》規劃，義務教育學校按《四川省義務教育學校基本辦學標準》（川教〔2012〕184號）規劃，普通高中按《農村普通中國小建設標準》（建標〔2008〕109號）和《四川省示範性普通高中評估體系》規劃，中等職業學校按《教育部關於印發中等職業學校設定標準的通知》規劃，特殊教育學校按照《特殊教育學校建設標準》（建標〔2011〕156號）規劃；教師配備按照《中央編辦教育部財政部關於統一城鄉中國小教職工編制的通知》（中央編辦發〔2014〕72號）測算；教育儀器設備（含三通兩平台和教育信息化）按照《教育信息化2.0行動計畫》（教技〔2018〕6號）和《四川省中國小教育技術裝備標準》（川教〔2011〕61號）規劃。根據中、省規定標準，結合我市教育發展實際，標準中涉及區間值的執行低線標準，具體如下。
（一）建設標準。根據國家“十二五”學校標準化建設的規定，推進學校規範化建設。一是生均用地面積標準：公辦幼稚園每生按13—15平方米，義務教育學校農村國小每生按26.5平方米、農村國中每生按21平方米，城市國小每生按27.23平方米、城市國中每生按29.66平方米，普通高中每生按28.7平方米，中等職業學校每生按54—66平方米，特殊教育學校每生按63.11—82.44平方米。二是生均校舍建築面積標準：幼稚園每生按8.8—9.9平方米，義務教育學校農村國小每生按6.4—7.34平方米、農村國中每生按5.37—6.87平方米，城市國小每生按5.85—8.35平方米、城市國中每生按7.03—10.08平方米，普通高中每生按6.83—9.63平方米（為適應高中綜合改革需要，教室數量在保證基本辦學需要基礎上，按增加20%規劃），中等職業學校每生按27.97—32.89平方米，特殊教育學校每生按25.75—32.26平方米。
（二）專任教師配備標準。按照國家規定的師生比配備專任教師，幼稚園按每班兩教一保配備、國小按1：19、國中按1：13.5、高中（中職）按1：12.5、特殊教育學校按1:5配備。
（三）教學儀器設備標準。根據國家“教育信息化2.0”和教育技術裝備標準，結合我市學校實際，經測算，教育儀器設備（含三通兩平台、信息化2.0計畫）按每生5000元標準規劃。
（四）學校班額標準。國家標準公辦幼稚園班額為每班學生人數25—30人，我市統一執行公辦幼稚園每班學生30人的標準。
國家標準國小每班學生45人、國中每班學生50人，省政府要求到2020年義務教育階段學校全部消除56人以上大班額；我市要求到2020年義務教育階段學校56人以上大班額基本消除，到2025年基本實現國家規定標準。
高中階段教育班額標準按照《四川省教育廳關於貫徹<四川省人民政府辦公廳關於規範辦學行為深入推進素質教育的意見>的實施意見》（川教〔2009〕249號）有關規定，省級以上示範高中起始年級原則上每班不得超過56人，我市統一執行該標準。
三、實施範圍
全市所有辦學條件未達標的公辦學校，包括幼稚園、義務教育學校（含長期保留的教學點）、普通高中（中等職業）學校、特殊教育學校；達標主要內容含校舍、運動場地、實訓場地建設和圖書、教學儀器設備及信息化、師資配備等辦學基本條件。
四、工作目標
（一）總體目標。
全市規劃建設各級各類學校（園）624所，其中基本建設217所（新建133所、改擴建84所），按規劃達標只需教學儀器設備購置學校（園）407所；規劃總投資647510萬元，其中基本建設投資478298萬元，教學儀器設備購置（含信息化建設）投資169212萬元。全市各級各類學校共需新增專任教師9846名。
（二）階段目標。
1.到2020年，全市公辦幼稚園學位數占比達到80%，義務教育學校56人以上大班額基本消除，普通高中辦學條件基本滿足高考綜合改革需要，中等職業學校辦學條件明顯改善，特殊教育學校資源中心基本建成，教育信息化全面建成“三通兩平台”，網路教育資源得到廣泛深度套用。
為實現這一目標，全市規劃建設各級各類學校（園）258所，其中基本建設120所（新建81所、改擴建39所）、按規劃達標只需教學儀器設備購置學校（園）138所；總投資301212萬元，其中基本建設投入資金237830萬元、教學儀器設備購置（含信息化建設）投入資金63382萬元。全市新增專任教師4505名。
2.到2025年，再經過五年建設，全市公辦幼稚園學位數占比保持在80%以上（不因生育政策調整而下降比例），義務教育學校辦學條件提檔升級，實現國家規定的標準班額，高中階段毛入率達到95%以上，普通高中學校高考綜合改革基礎保障條件進一步完善，中等職業學校基礎能力建設進一步加強，建成一批產教聯盟和一批生產實訓基地，特殊教育學校辦學層次全覆蓋，教育信息化全面實現“三全兩高一大”的發展目標，即教學套用覆蓋全體教師、學習套用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化套用水平和師生信息素養普遍提高，建成“網際網路+教育”大平台。
為實現這一目標，全市規劃建設各級各類學校（園）366所，其中基本建設97所（新建52所、改擴建45所）、按規劃達標只需教學儀器設備購置學校（園）269所，總投資346298萬元，其中基本建設投入資金240468萬元、教學儀器設備購置（含信息化建設）投入資金105830萬元。全市新增專任教師5341名。
五、保障措施
（一）加強領導。嚴格執行“市上統籌、以縣為主”的管理體制，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的組織保障體系。切實把補齊教育短板納入各級政府重要議事日程，統籌規劃、周密部署，狠抓教育事業改革發展，確保教育事業優先發展。
（二）落實責任。各地各部門要建立規劃實施責任制，要制定時間表、路線圖、任務書。強化與年度規劃和各類教育規劃的有效銜接，科學制定政策，有效配置公共資源，精心組織實施重大工程項目。各相關部門加強協調配合，建立相關部門共同研究解決教育發展問題的機制，對全市各級各類學校閒置的資產進行清理，統籌規劃，能用於辦學的整合利用，無法用於辦學的，要依法依規處置，獲得的收益用於教育發展達標規劃建設。鼓勵社會力量廣泛參與規劃實施，引導形成社會各界和廣大人民民眾共同支持和參與教育改革發展的濃厚氛圍。
（三）保障師資。認真落實中國小教職工編制標準，按照“省級統籌、市域調劑、以縣為主”的原則，加大中國小教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，及時補充教師，滿足高考綜合改革、中學英語教學改革和化解大班額對師資的需求。開展公辦學校教師體制改革，探索建立現代學校管理制度。積極推行“崗編適度分離”機制，試行幼兒教師契約制，建立定期增長機制，切實解決教師結構性缺員及編制不足等問題。
（四）加大投入。認真研究中省相關政策，加大向上爭取力度，力爭每年爭取到位中省建設專項資金5.5億元以上。制定財政支持政策和具體工作措施，統籌使用好專項資金。按照建立公共財政體制的要求，調整財政支持結構，將年度中國小校（園）達標建設資金通過爭取專項資金和納入同級財政預算安排，確保項目建設順利實施。
（五）逗硬考核。加強教育督導機構建設，健全教育督導評價機制，對納入規劃的重點項目和發展改革任務，開展監測評估和跟蹤督導，及時通報落實情況。對實施規劃成效突出的區市縣（園區）予以獎勵，對履行職責不力，沒有如期完成達任務的單位及相關責任人予以問責。
印發的通知
各區市縣人民政府，廣安經開區、棗山園區、協興園區、華鎣山景區管委會，市直各部門：
《廣安市教育發展達標規劃（2019—2025年）》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。
廣安市人民政府
2019年5月31日
解讀
隨著我市城鎮一體化建設速度的加快，大量農村人口湧入城市，城鎮教育發展滯後於經濟社會發展，教育“城鎮擠”“鄉村弱”“入園難”“入園貴”等問題凸顯，城鎮學校“大班額”“超大班額”嚴重，尤其是縣城及以上城區學校特別嚴重。為深入貫徹落實全國、全省教育大會及市委五屆七次全會和全市教育大會精神，加快廣安教育現代化，辦區域性最好的教育，建設川東北教育高地。近日，市人民政府印發了《廣安市教育發展達標規劃2019—2025年》的通知。
實施範圍
全市所有辦學條件未達標的公辦學校，包括幼稚園、義務教育學校（含長期保留的教學點）、普通高中（中等職業）學校、特殊教育學校；達標主要內容含校舍、運動場地、實訓場地建設和圖書、教學儀器設備及信息化、師資配備等辦學基本條件。
主要內容
《達標規劃》共五部分組成。
第一部分：指導思想。明確的是中、省教育工作相關精神和要求及我市教育發展目標定位。
第二部分：規劃依據及標準。明確的是對標國家、四川省中國小校（園）的建設標準，我市幼稚園、義務教育學校、普通高中（中等職業）學校、教育信息化、教師配備等應達到的標準。
第三部分：規劃的範圍。明確了納入規劃的學校及需要規劃的建設內容。
第四部分：目標任務。根據相關辦學標準，逐校測算辦學條件缺口，一校一策制定規劃，匯總形成總體目標；同時按照輕重緩急原則、按年度對總體目標任務進行了細化。
第五部分：工作措施。主要包括加強領導、落實責任、保障師資、加大投入、逗硬考核等五個方面，主要目的是保障規劃項目落實落地。
兩大目標
目標一：到2020年，全市公辦幼稚園學位數達到80%，義務教育學校56人以上大班額基本消除，普通高中辦學條件基本滿足高考綜合改革需要，中等職業學校辦學條件明顯改善，特殊教育學校資源中心基本建成，教育信息化全面建成“三通兩平台”，網路教育資源得到廣泛深度套用。
目標二：到2025年，再經過五年建設，全市公辦幼稚園學位數保持在80%以上（不因生育政策調整而下降比例），義務教育學校辦學條件提檔升級，實現國家規定的標準班額，高中階段毛入率達到95%以上，普通高中學校高考綜合改革基礎保障條件進一步完善，中等職業學校基礎能力建設進一步加強，建成一批產教聯盟和一批生產實訓基地，特殊教育學校辦學層次全覆蓋，教育信息化全面實現“三全兩高一大”的發展目標，即教學套用覆蓋全體教師、學習套用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化套用水平和師生信息素養普遍提高，建成“網際網路+教育”大平台。
保障措施 加強領導。各級黨委、政府要高度重視，統籌規劃、周密部署，確保教育事業優先發展。
落實責任。各地各部門要落實主體責任，科學制定政策，有效配置公共資源，精心組織實施重大工程項目。
保障師資。加大中國小教職工編制統籌配置和“崗編適度分離”機制，切實解決教師結構性缺員及編制不足等問題。
加大投入。將年度中國小校（園）達標建設資金通過向上爭取專項資金和納入同級財政預算安排，確保項目建設順利實施。
逗硬考核。對實施規劃成效突出的區市縣（園區）予以獎勵，對履行職責不到力，沒有如期完成工作目標任務的責任人予以問責。
